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為了你，這座古城已等待千年！這是鳳凰古城的一句廣告詞，同時(shí)也是這座處于大山深處的歷史文化名城的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。

她美，她靜，她熱情，同時(shí)她也害羞……宛如一位純凈、害羞的少女，給深處城市生活的人們帶來一片凈土。她歷史悠久滄桑，民族史就是一部血淚史；同時(shí)她青春活力，酒吧與夜生活聞名遐邇……這就是鳳凰。

向一個新目的地出發(fā)之前，免不了找資料查攻略。但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于鳳凰古城的資料要不因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)沒有實(shí)用價(jià)值了，要不就是只言片語不全面。而下面這份攻略，涵蓋交通、住宿、景點(diǎn)、吃貨、特產(chǎn)以及注意事項(xiàng)等方面，是現(xiàn)在最全面，實(shí)用價(jià)值最高的一份鳳凰古城旅游攻略。

鳳凰古城旅游攻略—交通

去鳳凰，首先想到的是交通，都希望通過最簡單、安全的交通方式抵達(dá)鳳凰古城。鳳凰是一座縣城，一半是古城區(qū)(鳳凰古城)，一半是新城區(qū)。處于湖南湘西少數(shù)民族自治州，縣域內(nèi)沒有火車站，沒有機(jī)場。

下面就汽車，火車，飛機(jī)，這三種交通方式說明如何到達(dá)鳳凰：

一，汽車

由于鳳凰目前不通火車，也沒有飛機(jī)場，所以很多的客人選長沙中轉(zhuǎn)。先不說長沙的交通如何的方便，配套設(shè)施如何的齊全，至少，隨著長沙到鳳凰的高速公路全線開通（這里應(yīng)該提示一下，高速兩旁風(fēng)景十分的不錯，被稱之為湖南最美麗的高速公路），長沙到鳳凰的汽車還是十分方便滴。同時(shí)，2012年，開通多趟直通鳳凰古城的汽車，全程高速，極大的方便了各位游客。

1、長沙汽車西站：每天發(fā)四班，到鳳凰汽車站，發(fā)車時(shí)間：8:40, 10:40, 15:30, 17:30。參考票價(jià)：140元/人，往返280元/人。

2、長沙汽車南站：每天發(fā)兩班，到鳳凰汽車站，發(fā)車時(shí)間：9:30, 15:30。參考票價(jià)：140元/人，往返280元/人。

3、長沙鳳凰自由行：任意天數(shù)往返，長沙火車站發(fā)車，每天兩班，到達(dá)鳳凰縣。長沙火車站發(fā)車時(shí)間：7:30, 14:30，如果黃金周會增加班次。鳳凰返回長沙的發(fā)車時(shí)間：12:00, 14:00。這種是旅游大巴，車上有人推薦高價(jià)景點(diǎn)，大家聽聽可以，不要買就是了，并不強(qiáng)制。一般對外報(bào)價(jià)返往200元/人，單程120元/人。當(dāng)然這種也有內(nèi)部價(jià)格。要提前一天電話預(yù)訂確認(rèn)，節(jié)***日價(jià)格有浮動。

二，火車

鳳凰沒有火車站，周邊有三個火車站：吉首、懷化、銅仁。由于火車站的車次網(wǎng)上很多，查起來也很方便，在這里就不作說明，主要講下到了以上三個火車站后如何坐車到鳳凰古城。

這個很重要！因?yàn)樯圆蛔⒁饩蜁ぴ?、受騙，讓你還沒到古城便心情與錢包全無。這三個火車站，都有大巴直達(dá)鳳凰，并且乘坐很方便。一定不要相信的士，私家車等社會車輛，經(jīng)常有社會車輛半路加錢、甩客、強(qiáng)制賣高價(jià)門票、甚至敲詐，選擇正規(guī)大巴是出行安全的保障。

1、吉首火車站如何到鳳凰：

①在火車站出站口往左手邊走180米到達(dá)吉首市汽車北站，這里的大巴車23元/人，一般要等車上滿客才發(fā)車，不過一列火車下來的客人足可以坐滿一輛大巴車。②在火車站外乘出租車(5元/輛，事先要講好價(jià)，以免扯皮)去吉首市汽車南站坐大巴車來鳳凰，20分鐘一班車，22元/人。全程高速，80分鐘。

2、懷化火車站如何到鳳凰：

在懷化出火車站乘出租車(5元/輛，提前講好價(jià)格)到懷化汽車西站，在懷化汽車西站坐大巴直達(dá)鳳凰，票價(jià)40元。全程高速，60分鐘。

3、銅仁火車站如何到鳳凰：

銅仁火車站廣場很大，在廣場前的馬路對面，有一個汽車站，有大巴直達(dá)鳳凰。票價(jià)22元/人，全程60分鐘到達(dá)鳳凰。

三，飛機(jī)

鳳凰目前沒有機(jī)場，坐飛機(jī)到的朋友，一般是到長沙或者銅仁后，再轉(zhuǎn)大巴到鳳凰。

鳳凰古城旅游攻略—住宿

鳳凰有各種各樣的旅店，怎樣才能找一家不貴，而且干凈、安全、位置在古城景區(qū)中心的旅店？可能這個問題難倒很多朋友。一句話說得好，合適的就是最好的。

鳳凰的住宿分三種：

一，新城區(qū)賓館

鳳凰縣城分為古城區(qū)和新城區(qū)，一般人們所說的鳳凰是指鳳凰古城區(qū)。由于這幾年的旅游發(fā)展，新城區(qū)也建設(shè)了很多賓館。比如南華路，桔園路，鳳凰路，這些地方的賓館價(jià)格在200元/晚左右，硬件設(shè)施相對會好一些。但是因?yàn)椴叫械焦懦菂^(qū)要20多分鐘，大部分都是各種團(tuán)隊(duì)客人入住，散客很少有住賓館的。很多去過鳳凰的人都說：“不住鳳凰城，枉到鳳凰行”。所以選擇賓館的客人很少。

二，古城區(qū)客棧

古城區(qū)是指四個城門之內(nèi)的區(qū)域，即東門、南門、西門、北門這四個城門之內(nèi)。以前有城墻圍著的，因?yàn)闅v史原因現(xiàn)在只有東門到北門城樓這一段城墻了。古城的客棧價(jià)格不貴，旺季100元/晚，淡季60元/晚。鳳凰旅游開發(fā)也有這么些年了，這些客棧的設(shè)施也跟上了客人的要求。有獨(dú)立的衛(wèi)生間，全天熱水，數(shù)字電視，空調(diào)，條件還是比較干凈衛(wèi)生的。因?yàn)槭羌彝タ蜅?，所以安全方面也無需擔(dān)心。古城內(nèi)的客棧，位置好沒得說，出門逛石板街，小吃，特產(chǎn)，餐館，酒吧，都非常的方便。而且周圍就是核心景點(diǎn)，再懶的人住在古城內(nèi)也會覺得方便。最重要的是，古城才是真正的鳳凰。推薦清輝客棧。

三，吊腳樓客棧

真正的吊腳樓還是比較有特色，但是現(xiàn)在所謂的吊腳樓都是現(xiàn)代化的房子外面包了層木板而已。因?yàn)檎嬲牡跄_樓維護(hù)的成本太高，而且不防蟲，不隔音，不防潮。吊腳樓一般都是外地人在經(jīng)營，住宿價(jià)格會相對較高，一般是古城區(qū)價(jià)格的3-5倍左右。因?yàn)榻?，所以可以看到沱江，視線比較好。去鳳凰只要住古城，其實(shí)都差不多，因?yàn)榇蟛糠值臅r(shí)間都會在古城閑逛，看看景點(diǎn)，吃吃小吃，湊湊熱鬧。

節(jié)***日住宿

一到節(jié)***日，鳳凰漲幅最大的恐怕就是住宿了。江邊一些客棧，漲價(jià)十倍也不足為奇。這就是鳳凰，住宿價(jià)格隨時(shí)波動的。

節(jié)***日一定要在網(wǎng)上訂房，因?yàn)轼P凰出了名的是小城，臨時(shí)來找要不就是高價(jià)房，要不就是沒有自己中意的房間?？梢哉铱蜅Ｕ乒裰苯佑喎浚@樣比較穩(wěn)妥。一般是需要預(yù)付訂金的，訂金多少各個客棧不同。建議一般工資階層和學(xué)生黨住在古城區(qū)，價(jià)格相對比較實(shí)惠，而且玩起來相當(dāng)方便。

其實(shí)鳳凰的每個季節(jié)都有不同的景色，時(shí)間寬松的同學(xué)不一定要選在節(jié)***日過來。特別是冬天下雪，游人稀少，古城披上一層白妝，畫面真的很唯美。而且淡季來鳳凰花費(fèi)也會要少些。

很重要的小提醒：

①為了環(huán)保的需要，***要求住宿業(yè)不提供一次性洗漱用品。

②鳳凰住宿的空調(diào)費(fèi)另算，一般是20元一晚。

③網(wǎng)上N年前流傳30元一晚的住宿，到現(xiàn)在只能算是一個傳說了。現(xiàn)在是2013年了。

④客棧一般都有WIFI，記得找掌柜要密碼。

⑤鳳凰小巷子多，出去玩時(shí)要記得回客棧的路。

⑥客棧一般是晚上十二點(diǎn)前關(guān)門打佯，如果回得晚也可打電話叫門。

鳳凰古城旅游攻略—景點(diǎn)

出門旅游，如何花最少的錢，玩更多更好的景點(diǎn)，這是一門學(xué)問。

鳳凰是一個小縣，由于政策的變化，以及旅游市場的變化，景點(diǎn)名錄與門票價(jià)格也在不停變化?，F(xiàn)在就最新的景點(diǎn)信息整理為以下內(nèi)容。如果誤差，以景區(qū)公示為準(zhǔn)。

一、古城九景

從2013年4月10日起，鳳凰古城由以前的景點(diǎn)收費(fèi)變?yōu)榫皡^(qū)收費(fèi)，即以前只是古城9個景點(diǎn)需要收費(fèi)，不看景點(diǎn)在古城內(nèi)玩是免費(fèi)的?，F(xiàn)在不管你看不看景點(diǎn)，進(jìn)入景區(qū)就必須購買門票，成人價(jià)為148元，學(xué)生證為20元(含古城8景，沱江泛舟需另加15元)。這九個景點(diǎn)就在古城區(qū)，二個小時(shí)可以逛完。

二、南方長城

票價(jià)為45元，南方長城始建于明嘉靖三十三年（公元1554年），竣工于明天啟三年（公元1622年），長城南起與銅仁交界的亭子關(guān)，北到吉首的喜鵲營，其中大部分在鳳凰縣境內(nèi)貫穿而過，被稱為“苗疆萬里墻”，是中國歷史上工程浩大的古建筑之一，也是以前苗漢主要的分界線。車程為30分鐘，不建議單獨(dú)去南方長城，去苗寨可以順路去看下。

三、奇梁洞

票價(jià)為60，學(xué)生證30元。奇梁洞洞中有山，山中有洞，洞洞相連。它集奇巖巧石，流泉飛瀑于一洞，由千姿百態(tài)的石筍、石柱、石鐘乳構(gòu)成了一幅幅無比瑰麗的畫卷。距古城坐車20分鐘，洞內(nèi)游玩時(shí)間2小時(shí)。

四、苗寨

鳳凰的苗寨比較多，風(fēng)景也蠻好，主要是價(jià)格實(shí)惠，比較不錯的有山江，苗人谷，天龍苗韻等。不建議自己去苗寨，車餐不方便，景點(diǎn)也比較難找，一般的客棧都會有線路提供，價(jià)格也相對實(shí)惠。天龍峽算是鳳凰比較出名的峽谷了，瀑布非常多，值得一去，最主要景點(diǎn)是沿著懸崖峭壁修的空中棧道，一線天瀑布，還有山頂?shù)拇笃俨?，很是愜意。一般苗寨都是一日游拼車形式，中午在苗寨就地吃苗家飯，還能學(xué)幾句簡單的苗語。一般是早上08:30左右到客棧里面上門接，下午16:00左右回到古城。報(bào)名記得在客棧里面報(bào)名，外面太多旅游陷井，沒有安全保障。

五、篝火晚會

目前有魅力鳳凰，夢幻沱江，桃花島，福地洞天4個晚會。稍大一點(diǎn)的晚會是桃花島和魅力鳳凰，實(shí)際價(jià)格在40-60左右，報(bào)價(jià)為180，一般團(tuán)隊(duì)價(jià)格稍高。福地洞天在溶洞里面，場面較小。表演節(jié)目大體相同，湘西的一些巫儺文化，上刀山，下火海，湘西趕尸，哭嫁，茅古斯等等，還有部分互動節(jié)目等。表演時(shí)間一般是2小時(shí)，19:30-21:30。

六、鳳凰周邊景點(diǎn)

張家界，芙蓉鎮(zhèn)，苗王城，梵凈山，德夯苗寨，矮寨大橋等，一般的客棧和賓館都有提供線路。一般江邊客棧的景點(diǎn)報(bào)價(jià)會稍貴，古城內(nèi)客棧的景點(diǎn)報(bào)價(jià)會相對較低。特別說一下，鳳凰這邊去張家界的散拼團(tuán)，很實(shí)惠方便。有想去張家界和鳳凰的，建議先到鳳凰。

七、鳳凰趕集

趕集，鳳凰稱之為“趕場”。 集市當(dāng)日不僅農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品豐富，而且隨時(shí)可以淘到地道的手工藝品以及五顏六色的民族盛裝。更重要的是，只要留神還可以發(fā)現(xiàn)好多苗族MM，當(dāng)?shù)氐那嗄昴信s集要趕“邊邊場”，那是他們約會戀愛的一種方式，也是一種自由戀愛的傳統(tǒng)。盡管這里有些物資匱乏，但隨處可見他們臉上的滿足，生活雖然只給他們預(yù)留一個蜷縮的位置，但他們依然可以談笑風(fēng)生。

廖家橋：農(nóng)歷每個月的初三、初八、十三、十八、二十三，二十八為趕集時(shí)間

阿拉營：農(nóng)歷每個月的初二、初七、十二、十七、二十二，二十七為趕集時(shí)間

吉 信 ：農(nóng)歷每個月的初五、初十、十五、二十、二十五，三 十 為趕集時(shí)間

山 江 ：農(nóng)歷每個月的初三、初八、十三、十八、二十三，二十八為趕集時(shí)間

臘爾山：農(nóng)歷每個月的初二、初七、十二、十七、二十二，二十七為趕集時(shí)間

鳳凰古城旅游攻略—吃貨

對于很多吃貨來說，旅游代表著吃。一路走一路吃，走到哪里就吃到哪里是很多吃貨們的口號。鳳凰處于湖南西部邊境，歷史悠久，主要生活著苗族等少數(shù)民族，小吃很多，特色菜更是不少。小吃、特色菜，是指獨(dú)有的。如果全國都有，也就不叫特色了。

小吃是指可以拿在手上吃的非主食；特色菜是指在桌子上吃的主食；特產(chǎn)包含吃的和用的，是指可以打包帶回家的。而怎樣才能吃得安全，而又不放過鳳凰的每一種美味呢？

一，小吃

桐葉耙

桐葉耙是由糯米、大米、篙菜揉和并以臘肉鹽菜、芝麻、紅豆、白糖為餡，再用桐葉包之而成！ 桐葉耙是純真的綠色食品。桐葉粑其味香甜柔軟、美味開口，是鳳凰正宗的傳統(tǒng)食品。三元一個。

社飯

吃社飯是鳳凰流傳很久的民間習(xí)俗。吃社飯主要在社日（即立春后第五個戊日）進(jìn)行，民間習(xí)慣稱為過社（過傻）、攔社等。 鳳凰人的社飯，就是古人春社時(shí)獻(xiàn)給土地神的祭品。這無疑是宗教文化的產(chǎn)物，今已成一種民族的飲食文化。用春天山上野生的一種野菜（不知道在普通話里該叫什么名字），還有野山蔥（比普通的蔥小棵，根須比較長，香味更濃），把臘肉（真正用柏樹松樹枝慢慢熏烤出來的）切成丁，糯米里加上適量的泛米（比例一定要恰當(dāng)），這些東西混合一起蒸出來。也可以炒著吃，越炒越香。五元一份。

酸蘿卜(泡菜)

同志們，到了鳳凰一定要吃酸蘿卜哦。酸蘿卜，酸萵筍，酸黃瓜，酸筍子，海***，粉絲，酸蘋果……一般的攤子有上十種之多。不貴，一般是稱重的，幾元錢一斤。

臭豆腐

方塊豆腐呈黑色，不知道是怎么弄出來的。先放到油鍋里炸，然后撈起瀝干油。邊上一口大鍋，鍋里是肉湯，炸好的臭豆腐放進(jìn)肉湯中，再加入蔥花鹽巴香油味精等調(diào)料，這就成了。 黑色的豆腐是中空的，一口咬下去有肉湯吱進(jìn)嘴里，和臭豆腐的香味相得益彰。 五元一份。

米豆腐

選用上好的大米，經(jīng)過磨漿、煮熟、成形，一直是湘西人民的最愛。吃米豆腐佐料是關(guān)鍵。一般來說所配佐料越多口味就越豐富，吃起來越有不同的感覺。湘西人愛吃辣口味重，辣子粉、蔥花、生姜沫、蒜泥這幾樣必不可少。另外還有山胡椒油、陳醋、酸菜、味精、蘿卜丁、油炸花生米……二元一小份，五元一大份。

湯圓

一張小桌子，上面一個盆里面放了兩種湯圓，一種甜一種咸。湯圓熟了就都浮到水面上來，用碗盛了加一勺糖，如果攤主準(zhǔn)備了甜酒那味道會更爽。五元一碗。

燒烤

鳳凰縣城有三個地方可以吃到燒烤。虹橋、水田路、新馬路。價(jià)格都差不多，離古城最近的是虹橋，游客最多的也是虹橋。攤子素葷都有，可以烤的東西很多，豬肉牛肉羊肉雞翅膀雞腿香腸火腿腸，蘑菇香菇豆腐豆皮生菜小***酸菜竹筍腐竹。最有特色的是烤酸菜和竹筍，在別的地方?jīng)]有吃過。酸菜是當(dāng)?shù)厝俗约易龅模炙嵊执?，竹筍是新鮮的小筍，烤好后佐以辣椒孜然鹽巴味精香油，那滋味現(xiàn)在想起來還流哈喇子。小肉串十元一把，大肉串十元三串，素菜二元一串，消費(fèi)偏高。

二，特色菜

血粑鴨

血粑鴨是鳳凰最著特色的地方菜。制作時(shí)先將預(yù)先浸泡好的上等糍糯米裝入瓷盆里待用，在宰殺鴨子時(shí)將鴨血溶入糯米浸泡均勻。等鴨血疑固后，上鍋蒸熟。血粑冷后,將血粑切成小塊小塊的方塊，然后用茶油煎熟。鴨肉和豬肥肉、花椒、植物油一起爆炒，炒干水分，再加入鹽、醬油拌勻，加入清水，大火煮十幾分鐘，有香氣溢出，再加入切片大紅椒。待鴨肉煮熟時(shí)，再將血粑放入鴨肉里小煮，并摻合一定的香料，煮成色成金黃即可食用。血粑鴨子既有鴨肉的鮮美味濃，又有血粑的清香糯柔，吃起來到口香濃，讓人食欲大增，少有的美味佳肴。最正宗的在南門那里有一家餐館，味道正宗地道，鴨肉新鮮。這個菜要燉著吃才有味道，價(jià)格大致28-48元一份。另外北門那里有一家店可以做血粑鴨真空包裝的，可以現(xiàn)場試吃，帶回去加熱就可以吃。

隔年熏臘肉

熏臘肉是一般農(nóng)家喜吃的一種菜食，在鳳凰的土鄉(xiāng)苗寨有一種隔年熏臘肉的習(xí)慣。隔年臘肉指得是將往年熏烤的臘肉，待立春后，把它從火炕上取下來，洗掉煙灰，擦掉油泥污垢，在陰涼當(dāng)風(fēng)處晾干后，在谷倉里干燥的谷堆里放好，因?yàn)楣茸邮鞘瘴值?，臘肉在谷子里埋藏時(shí)，水分被谷子吸收干凈，因此既不會發(fā)霉，也不會腐爛，要吃時(shí)從谷子里取出來，用開水將其煙墨洗凈，放在鍋里蒸熟，切成肉片，可粘著油辣子液調(diào)吃，炒著吃，蒸著吃，還可以做成火鍋吃味道十分清香可口，且營養(yǎng)價(jià)值很高。吃隔年熏臘肉有利于增腎補(bǔ)虛，有利于健胃暢腸，是待客的上好美味佳肴。大致18元一份。

苗家酸魚、酸肉

在苗寨，最常用***行的一種名菜是糯米酸魚、酸肉。立秋之后，高寒山區(qū)的苗嶺到處是禾苗散籽，從放水的禾田里，捉來了一簍簍肥魚，拿回家來之后，就由家庭主婦們洗凈加工后，拌以細(xì)碎的糯米粉，放在土罐缸子腌浸，一個月后，就可以取出食吃。糯米腌酸魚，可以炒吃、油炸煎吃、火烤蒸吃、炒小紅椒吃，但尤以油炸煎吃最佳?，F(xiàn)在古城餐館能做酸魚、酸肉的已經(jīng)不多了，一般都演變成了酸菜魚，味道也不錯。大致28-48元一份。

罐罐菌

罐罐菌也叫牛肝菌，又名羅漢菇，牛肚子菇，盛產(chǎn)在鳳凰高寒山區(qū)臘爾山一帶。據(jù)說含有高蛋白和維生素B，對人體的健康十分有好處。罐罐菌***摘時(shí)間多在夏末初秋的高溫天氣，九、十月份也在生長。收撿后的罐罐菌通過人工加工以后，曬干晾干，認(rèn)真收藏，可保色鮮味美。罐罐菌有幾種吃法，尤以罐罐菌炒肉、炒臘肉為最佳。大致18-28元一份。

合渣

合渣對于很多城市里面的朋友來說，別說吃過，可能連看都沒有看到過。合渣的主要制作配料是黃豆，成品為一種 類似于稀飯但卻非常好吃的東 西。鳳凰土家合渣配料主要有黃 豆、青菜、香蔥、肉末等。除了少量的鹽，基本上不在加其他的調(diào)料，所以也常被稱為淡合渣。大致5-10元一份。

酸辣子炒沙蘿菇

當(dāng)?shù)卮合募居旰?，山頭巖石壁上生長的墨綠色地菇——地衣（鳳凰稱為沙蘿菇），***集后用清水反復(fù)多沖洗幾次。再用壇子腌的酸辣椒和大蒜一起炒熟，出鍋后灑些許香蔥即成一道色、香、味俱全的地方特色小吃，吃起來非常爽滑入口，特別下飯。大致8-18元一份。

板栗燉雞

鳳凰板栗燉雞的板栗是鳳凰的烏油板栗，以籽粒飽滿，果實(shí)肥厚顆大而有名。由于板栗和老母雞在這邊都相對比較貴，所以這道菜的價(jià)格也是比較貴，一般都要 30-50 元左右。如果有便宜的，那用的雞肯定不是老母雞了，其味道也不是很正宗，這一點(diǎn)一定要注意。

鳳凰古城旅游攻略—特產(chǎn)

旅行到一個地方，總要帶點(diǎn)特產(chǎn)回去。一來是想做個紀(jì)念，二來為家中的親朋好友帶回一份感情。

鳳凰作為全國性的旅游景區(qū)，特產(chǎn)品種不少，但是質(zhì)量與價(jià)格也參差不齊。特產(chǎn)在旅行途中是筆不小的開支，實(shí)際購買過程中選到價(jià)優(yōu)質(zhì)好的特產(chǎn)并不容易，這需要購買時(shí)多多辨別。價(jià)格并不是越低越好，也不是價(jià)格越高越好，性價(jià)比才是硬道理。特別提示下，本地人購買特產(chǎn)有非常大的優(yōu)勢，一是價(jià)格低，二是沒有***貨。

姜糖

姜糖***用祖?zhèn)髅胤胶兔耖g工藝精制而成，有驅(qū)寒散熱、潤肺暖胃、化痰止咳的功效。姜糖由白糖、冰糖、核桃粉、紅糖，蜂蜜再加生姜制作成的。購買姜糖時(shí)要特別注意其保質(zhì)期及包裝，散包裝的姜糖保質(zhì)期為一至二天，如果要買回家或饋贈朋友就要選購包裝封密的姜糖，如***用錫箔包裝的質(zhì)保期為四個月。鑒別小常識：1.姜糖上有蜂窩眼說明加了膨松劑；2.姜糖較辣但缺姜味是加了辣椒粉；3.姜糖失味是加了明礬、香精；4.姜糖粘手、淡色、粘牙 是水分多；5.味苦的姜糖多是熬制過度。

血粑鴨

鳳凰血粑鴨的做法很特別，其他的地方的鴨子除非是煮、燉、燒、炒，最多是在烹飪的時(shí)候加上什么啤酒等祛味的輔料，而鳳凰的血粑鴨是用油斂去鴨子的水分，制成脆皮的鴨肉。血粑鴨肉的味道不同，鴨肉是那種脆香，皮內(nèi)的肉沒有血腥味和水氣味，肉成絲而且嫩，只要久悶一點(diǎn)就很松酥。做血粑鴨最正宗的在北門城樓那里有一家，真空包裝的。千萬不要買那地小作坊的鴨子，大部分是鉰料鴨子甚至病死鴨。

鳳凰銀器銀飾

苗族銀飾種類繁多，從佩戴部位上劃分，大體可分為頭飾、胸飾、背飾三大類。大多保留著原始的韻味，許多造型反映了苗族人民曾經(jīng)的信仰追求和生活習(xí)俗。很多家庭一輩子就為給女兒打造一套完整的銀飾，所以銀飾也是財(cái)富與地位的象征。價(jià)格一般按重量計(jì)算，工藝復(fù)雜的也會按個計(jì)算。在鳳凰古城購買銀飾最好到掛牌經(jīng)營的銀鋪，看看有沒有銀器加工銷售許可證，銀飾制品有沒有品質(zhì)保證書。小店或兼營的店鋪質(zhì)量難保證，至于大街流動攤販上的銀飾基本上都沒有真品。辨別小方法：一聽聲音，二看色澤，三燒紅泡水后不變色。如果不懂得辨認(rèn)，能找一位懂的人介紹是最好的，而且還能打折，兩全齊美。

獼猴桃

湘西是中國三大獼猴桃原產(chǎn)地之一，老爹公司盛產(chǎn)的“米良一號”優(yōu)質(zhì)獼猴桃以果大質(zhì)優(yōu)著稱。獼猴桃含有豐富的營養(yǎng)，它所含的微他命C是蘋果的17倍，具有抗氧化作用，能夠抑制體內(nèi)過氧化脂質(zhì)的增加，防止老化。許多專家發(fā)現(xiàn)：纖維能增進(jìn)腸胃蠕動，預(yù)防結(jié)腸病，減低膽固醇，幫助糖尿患者控制血糖等優(yōu)點(diǎn)。獼猴桃不僅僅是一種水果，還是一種保鍵品。老爹公司基本上壟斷了湘西的獼猴桃果園，質(zhì)量也是最好的。一些散裝的都是泊來品，加了色素與香精的比比皆是。

鳳凰米酒

鳳凰米酒得益于祖?zhèn)麽劸乒に?，立足?dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣。特產(chǎn)老壇酒，***高山純糧釀造，酒醇勁綿，不上頭、不干口。成熟的原汁米酒米散湯清，蜜香濃郁，入口甜美，濃而不沾，稀而不流，食后生津暖胃，回味深長。含有豐富的多種維生素、葡萄糖、氨基酸等營養(yǎng)成分，飲后能開胃提神，并有活氣養(yǎng)血、滋陰補(bǔ)腎的功能。但也有個別商家用酒精勾兌出售，所以購買時(shí)要認(rèn)得清。

蠟染

苗族的蠟染有著悠久的歷史，其時(shí)間甚至可追溯到上古時(shí)代，藝術(shù)成品在整個染織美術(shù)界都享有盛名。古時(shí)候人們把蠟染稱為蠟纈，簡單的說就是用蠟把花紋點(diǎn)繪在麻、絲、棉、毛等織物上，然后放入染料缸中浸染，有蠟的地方染不上顏色，除去蠟即現(xiàn)出美麗的花紋，這就是蠟染。其成品大部分都是深藍(lán)色底色現(xiàn)白花，紋樣光潔清晰，古樸而典雅，展現(xiàn)著苗族人自己豐富多彩的民族文化和民間工藝美術(shù)技藝。

鳳凰古城旅游攻略—注意事項(xiàng)

每個地方都有獨(dú)特的民族文化與民俗風(fēng)情，鳳凰是少數(shù)民族聚居區(qū)，一些事情更加要注意。如想要旅行開心通暢，那就得對目的地有所了解。

一，鳳凰旅游禁忌

1.不要打傘進(jìn)別人的家門，進(jìn)門之前要把傘收起來。

2.不要踩別人家的門檻，抬腳跨過便可。

3. 到苗族家做客時(shí)男女不能同房住宿，但古城旅游區(qū)沒這個規(guī)矩。

4. 到苗族家里做客時(shí)不要踩人家的三腳架，不要坐正堂主位。

5. 苗寨里盡量不要和已婚婦女套近乎。

6. 苗寨里不要隨便吹口哨，據(jù)說這樣會招鬼。

7.小孩子的頭不能亂摸。

8.在苗族同胞面前不能直呼苗族人，更加不能說苗子，這是犯大忌。

9有些現(xiàn)象可能一時(shí)無法理解，但是千萬不要當(dāng)面指出，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。

二，怎樣防宰客、拉客

鳳凰古城現(xiàn)在很多非法拉客人員，他們靠回扣生活，縣***正在治理當(dāng)中。只要有游客的地方就能聽到：坐船嗎？看晚會嗎？去苗寨嗎？照相嗎？住宿嗎？吃飯嗎？穿苗服嗎？要導(dǎo)游嗎？．．．．．．花樣百出，無非是想客人通過他們消費(fèi)，然后拿回扣。 他們的價(jià)格是多變的，而且沒有固定的地點(diǎn)，回答問題也是含糊其詞。而通過他們消費(fèi)結(jié)果往往是價(jià)格比承諾的要高，服務(wù)沒有任何保障，出了問題人都找不到。最好的面對方法是直接拒絕，或者說他們推薦的都去玩過了。有時(shí)糾纏了他們的時(shí)間又不去景點(diǎn)玩可能會吵鬧的，所以一般不要招惹。

如何區(qū)別客棧老板招攬顧客和非法拉客人員？其實(shí)這個非常簡單：向?qū)Ψ揭?。客棧老板都會帶自家名片在身上，上面有客棧名?***，具體地址等信息。拿了名片再問下對方，看說的與名片上的是否一致。如果一致那可信度就高了，有住宿需要的可以相信了。一般沒帶名片的就不要理了。

三，實(shí)用小招數(shù)

1，古城內(nèi)不通車，全是石板路步行。所以挑雙好鞋子出門吧。

2，新城區(qū)打的起步價(jià)三塊五，另加一元附加費(fèi)。鳳凰不大，所以打的一般不會超過十元錢。公交車是無人售票，不管多遠(yuǎn)都是一元一人。虹橋的電瓶車也是一元一人，不管遠(yuǎn)近。

3，從懷化、吉首、銅仁到鳳凰，不要打的，更不要坐所謂的順路私家車，一定要坐正規(guī)的大巴，不然會上當(dāng)?shù)?。天下沒有免費(fèi)的便宜占。

4，有些大巴會在車上推銷門票，不要信，不然下車之后你找誰？最穩(wěn)妥的方式是到住的地方找老板訂，安全而且實(shí)惠。

5，鳳凰菜都是以酸辣為主，如果不吃酸辣點(diǎn)菜時(shí)可以提出來。吃飯別去江邊，最好是去南門那塊，本地人吃飯也不到江邊吃。鳳凰的香火錢很貴，不想燒香就別進(jìn)廟。

6，買東西可以砍價(jià)，但注意分寸，別讓商家覺得你是在故意找事。

7，吃的東西可以先免費(fèi)嘗了再買，不買也可以但要說句謝謝。網(wǎng)絡(luò)上流傳免費(fèi)嘗了幾十個姜糖店，然后每個店免費(fèi)拿一點(diǎn)，集中起來有二斤然后帶回家。這種行為其實(shí)不現(xiàn)實(shí)，也不道德。

8，來鳳凰之前上網(wǎng)查查攻略。但是幾年前的攻略顯然是不適用于現(xiàn)在了。比如有的攻略說肉串一毛錢一串，這不符合實(shí)情。

9，帶好***，住宿登記用。帶好學(xué)生證，軍人證等證件，門票優(yōu)惠用。

10，買特產(chǎn)找當(dāng)?shù)厝耍饶鼙阋擞譀]有***的。女生買裙子一定要去十字街，便宜貨又多。

11，出門帶上洗漱用品，鳳凰住宿的地方?jīng)]有免費(fèi)提供的。也可以到了后再買。

12，一般客棧都有免費(fèi)WIFI，可以找老板索要密碼。

13，鳳凰是一個小城，節(jié)***日一定要預(yù)訂。臨時(shí)找房麻煩價(jià)又高。

14，鳳凰古城強(qiáng)制性收票后，其實(shí)是可以逃票的，要本地人帶走小路就可以了。

15，出門在外心情和安全最重要，時(shí)時(shí)注意。

工信部 第二批勸退名單公布有哪些

一是農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程495億元，包括農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣工程、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、農(nóng)村小水電工程、農(nóng)村郵政和農(nóng)林水血防工程等。這些民生工程的建設(shè)，將有效改善農(nóng)村的生活條件，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等441.6億元，具體包括大型灌區(qū)節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、糧油儲存設(shè)施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、植保工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護(hù)性耕作、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、草原防火以及油料、糖料生產(chǎn)基地、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和新疆棉花基地等。通過實(shí)施以上設(shè)施建設(shè)，將不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度

目前，我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要包括種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，簡稱為“四補(bǔ)貼”。2009年，中央財(cái)政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756億元、良種補(bǔ)貼198.5億元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼130億元，對調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性發(fā)揮了積極作用。

2010年中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民***根據(jù)實(shí)際情況確定；建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2月4日，中央財(cái)政已將2010年的兩項(xiàng)補(bǔ)貼共867億元預(yù)撥地方，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。良種補(bǔ)貼方面，水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的油菜實(shí)行全覆蓋；早稻、小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，中晚稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元；水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼***取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可***取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定；同時(shí)2010年中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼面積，在藏區(qū)將啟動青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)啟動花生良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持購機(jī)價(jià)格的30%、單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元不變，補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類45個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加20個品目。3月1日，中央財(cái)政先期預(yù)撥了良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金286億元，確保各地春耕生產(chǎn)需要。

繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)

實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的有效政策。2004年以來，國家不斷完善糧食最低收購價(jià)政策，并逐步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，擴(kuò)大了收購范圍，合理安排收購時(shí)間，促進(jìn)了糧食市場穩(wěn)定，保護(hù)了農(nóng)民利益，保障了國家糧食安全。

為進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的支持力度，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家決定從今年新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2010年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價(jià)水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價(jià)分別提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收購價(jià)格分別提高到93元、***元、105元，比2009年分別提高3元、5元、10元。

提高2010年小麥、稻谷最低收購價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)因農(nóng)資價(jià)格上升而增加的成本，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這次稻谷總體提價(jià)幅度略大，有利于進(jìn)一步發(fā)展稻谷生產(chǎn)，特別是引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，改善稻谷生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更好地滿足消費(fèi)者不斷增長的需求。

適時(shí)***取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲政策

實(shí)行臨時(shí)收儲政策，是國家調(diào)控玉米、大豆、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品市場的重要手段。2008年以來，針對部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的價(jià)格下跌及賣難現(xiàn)象，國家適時(shí)出臺了玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲政策，支持企業(yè)積極參與收儲，健全國家收儲農(nóng)產(chǎn)品的拍賣機(jī)制，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。

為做好東北地區(qū)糧食收購工作，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定于2009年12月1日-2010年4月30日，在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲政策。玉米(國標(biāo)三等)臨時(shí)收儲價(jià)格為內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省0.76元/斤，吉林省0.75元/斤，黑龍江省0.74元/斤，大豆(國標(biāo)三等)臨時(shí)收儲價(jià)格為1.87元/斤；引導(dǎo)東北大豆壓榨企業(yè)入市收購，并給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤；鼓勵南方飼料消費(fèi)大省積極到東北產(chǎn)區(qū)***購玉米，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際到貨數(shù)量（折合標(biāo)準(zhǔn)水分）給予0.035元/斤的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。

今年繼續(xù)實(shí)施大豆、玉米臨時(shí)收儲政策，讓廣大農(nóng)民吃了一顆“定心丸”；對農(nóng)民愿意交售的糧食不限收、不拒收，實(shí)行敞開收購，將有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧；保持臨時(shí)收儲價(jià)格基本穩(wěn)定，對大豆和玉米市場價(jià)格提供了底部支撐；通過財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等方式鼓勵多元主體入市收購，減輕了***收儲壓力，也為企業(yè)收購和生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

改善農(nóng)村金融服務(wù)

改善農(nóng)村金融服務(wù)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村金融改革取得了積極進(jìn)展，農(nóng)村金融服務(wù)有所改善。但是，城鄉(xiāng)金融***配置不平衡的局面并沒有根本改變，農(nóng)村基層金融網(wǎng)點(diǎn)不足，涉農(nóng)貸款比例太低，農(nóng)村抵押擔(dān)保機(jī)制還不健全，農(nóng)村金融仍不能有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為此，今年中央1號文件對深化農(nóng)村金融改革做出了重大部署，明確要求加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

一是完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎勵等政策，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的考核辦法，以鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款。1號文件還要求農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今年都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)貸款投放。這些政策有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)動力，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。

二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展小額信用貸款和聯(lián)戶貸款，不斷擴(kuò)大***投放，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民小額信貸需求。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸業(yè)務(wù)，以引導(dǎo)更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是扶持發(fā)展農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)。為提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的競爭，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)農(nóng)村需要的各類新型金融組織，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展***組織。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)所有居民都能享受到基本金融服務(wù)。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

自國家開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大，為有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。2009年，中央財(cái)政共安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算79億元，比上年增加近60%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共支付賠款102億元，為2186萬戶次的受災(zāi)農(nóng)戶提供了保險(xiǎn)補(bǔ)償。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制還不完善，補(bǔ)貼的品種和范圍還有限，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還未建立。為此，今年中央1號文件提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從四個方面完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策：

一是積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍。開展試點(diǎn)以來，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的省份已達(dá)16個，補(bǔ)貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產(chǎn)品。今后，中央還將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。

二是加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策要求地方財(cái)政提供配套資金，但中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大?。ㄊ?、縣）多數(shù)財(cái)政實(shí)力較弱，補(bǔ)貼資金到位難，影響了保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，因此，這次1號文件提出要加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，降低地方財(cái)政分?jǐn)偙ＹM(fèi)補(bǔ)貼的比例，以減少中西部地區(qū)的資金壓力，鼓勵地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三是鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。近年來一些地方以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類保險(xiǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)房、小額保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央鼓勵地方繼續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并將這些保險(xiǎn)納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。

四是健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。近年來我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈突發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，造成的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于普通保險(xiǎn)行業(yè)，必須通過再保險(xiǎn)將巨災(zāi)保險(xiǎn)分散出去，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行安全。目前國家有關(guān)部門正在積極建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，鼓勵有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，今后還將加強(qiáng)財(cái)政支持，通過設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

加大家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策于2007年12月在山東、河南、四川開始試點(diǎn)，2008年12月1日擴(kuò)大到12個?。▍^(qū)、市），2009年2月1日推廣到全國，是改善農(nóng)民生活條件，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品，國家給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。補(bǔ)貼產(chǎn)品種類包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器（含儲水式電熱水器、燃?xì)?/a>熱水器、太陽能熱水器）、空調(diào)、微波爐、電磁爐等9大類產(chǎn)品。補(bǔ)貼兌付根據(jù)各地實(shí)際可***取農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核兌付等不同方式。

2010年，國家進(jìn)一步加大了家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度。一是大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。彩電、手機(jī)最高限價(jià)提高1倍，冰箱等7類產(chǎn)品最高限價(jià)提高25%-75%，對現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼。二是大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。目前正向社會公示新一輪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)結(jié)果，新增產(chǎn)品型號近萬種。各地還可以根據(jù)本地實(shí)際增選一個品種納入補(bǔ)貼范圍。三是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼對象。從今年1月1日起將補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到國有農(nóng)林場（區(qū)）職工。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年登記家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量3450萬臺，銷售金額647億元，已補(bǔ)貼金額75.4億元。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的趨勢，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，有力地拉動了農(nóng)村消費(fèi)需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系建設(shè)，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

支持農(nóng)民建房

按照2010年中央1號文件的要求，國家將把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，通過安排國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，鼓勵引導(dǎo)支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自有住房。

一是擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。為解決好農(nóng)村困難群眾住房問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，國家從2009年開始實(shí)施中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方***補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。2009年已安排中央投資40億元，支持了陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場79.4萬農(nóng)村貧困戶完成危房改造，其中東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。2010年國家將繼續(xù)安排擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程25億元，在總結(jié)2009年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

二是游牧民定居工程。為了促進(jìn)牧區(qū)游牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的逐水草而居的游牧生產(chǎn)生活方式，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生活水平，國家從2001年開始率先在***自治區(qū)實(shí)施游牧民定居工程，2008年起將實(shí)施范圍擴(kuò)大到***、內(nèi)蒙古、四川、云南、青海、甘肅、新疆等7省區(qū)的民族地區(qū)。截至2009年底，累計(jì)安排中央投資29.4億元，定居游牧民11.7萬戶。2010年國家將安排中央投資15億元，繼續(xù)支持上述7省區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為定居房、貯草棚和牲畜棚圈等。

三是農(nóng)墾危房改造工程。為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，國家將農(nóng)墾危房改造納入國家保障性安居工程范圍。2008年第四季度，黑龍江、海南、廣東、云南四墾區(qū)啟動農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目；2009年實(shí)施范圍增加了內(nèi)蒙古海拉爾和大興安嶺兩墾區(qū)。截至2009年底，累計(jì)安排中央投資19.5億元，在六墾區(qū)支持危房改造25.8萬戶。2010年國家將安排中央投資14億元，繼續(xù)支持部分墾區(qū)實(shí)施危房改造。

增加產(chǎn)糧大縣獎勵

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動地方***重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機(jī)制。2009年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模達(dá)到175億元，獎勵縣數(shù)達(dá)到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎勵；超級產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵，每年安排資金25億元，由省級人民***按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣（市）”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時(shí)規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2010年中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，進(jìn)一步完善獎勵辦法，穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平，調(diào)動其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

我國人多地少、耕地后備***嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田約占2/3，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，對于進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的意義。為此，今年中央1號文件明確提出，要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2010年，國家將在《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，按照分工協(xié)作、連片推進(jìn)的原則，加大中央基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治和中長期政策性貸款等方面資金對基本農(nóng)田建設(shè)投入力度，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)，擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，積極推廣保護(hù)性耕作和旱作農(nóng)業(yè)示范技術(shù)，加快將中產(chǎn)田建成旱澇保收的高產(chǎn)田、把低產(chǎn)田改造成產(chǎn)量穩(wěn)定的中產(chǎn)田，努力在北方地區(qū)建設(shè)一批80萬畝以上、在南方地區(qū)建設(shè)一批50萬畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。

通過加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠大幅增加全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例，改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，明顯提高土、肥、水***利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地與水***短缺壓力，有效提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。今年中央1號文件明確提出“推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，全國農(nóng)業(yè)工作會議對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做出了明確部署，這是在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出的又一重大舉措，將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：

一是大規(guī)模開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，集中創(chuàng)建一批蔬菜水果茶葉等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，組織各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場）的建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

二是以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制修訂450項(xiàng)農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；組織各地制定配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會、專業(yè)合作社，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營或行業(yè)自律的依據(jù)。

三是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，今年***認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1萬個，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個。通過這項(xiàng)工作，認(rèn)定、培育一批優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

完善動物防疫補(bǔ)貼政策

做好重大動物疫病防控工作，是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工作。2004年以來，中央連續(xù)出臺的7個1號文件，都對畜禽防疫工作提出明確要求，重大動物疫病防控政策進(jìn)一步完善，為做好防控工作提供了重要保障。今年中央1號文件明確提出：“加強(qiáng)重大動物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，我國目前已形成以重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼、基層防疫工作補(bǔ)助為主要內(nèi)容的動物防疫補(bǔ)貼政策。

重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財(cái)政部門進(jìn)行***招標(biāo)***購。獸醫(yī)部門逐級免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。這既保證了國家強(qiáng)制免疫政策的全面落實(shí)，又保障了廣大養(yǎng)殖場（戶）的利益。

畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結(jié)核病檢測陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對因重大動物疫病撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。這既有利于防止重大動物疫病擴(kuò)散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失。

基層防疫工作補(bǔ)助政策。為支持基層動物防疫工作，中央財(cái)政對基層動物防疫工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對基層動物防疫人員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，重點(diǎn)用于強(qiáng)制免疫注射工作經(jīng)費(fèi)支出。

2009年，中央財(cái)政共落實(shí)強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)23.78億元、撲殺補(bǔ)貼資金1.87億元、基層防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.5億元，為構(gòu)筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調(diào)動農(nóng)牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，提高工作積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，全國重大動物疫情下降到近年來的最低水平，動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全狀況總體較好。

2010年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全***兩大工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅(jiān)持和完善強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼、基層動物防疫工作補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高疫苗補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)貼覆蓋面，建立健全財(cái)政投入與國家疫病防控策略有機(jī)結(jié)合的防控投入長效機(jī)制，為鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢做出積極貢獻(xiàn)。

***自治區(qū) 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

據(jù)了解，公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。公示期滿后，車企若未申請準(zhǔn)入條件考核或考核不合格，將被暫停車輛生產(chǎn)資質(zhì)，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

早在2012年7月，工信部就下發(fā)了關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，2013年又發(fā)布了《特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）》，涉及48家車企，特別公示期從2013年11月1日起，至2015年10月31日止。

如今，第一批名單的公示期已過，包括吉林通田汽車在內(nèi)的14家“僵尸車企”未提出準(zhǔn)入條件考核申請，已正式退市，不再擁有車輛生產(chǎn)資質(zhì)；22家企業(yè)近期提出考核申請，工信部正在組織考核，如果考核不合格，依然難逃退市的命運(yùn)。

在第二批公示名單中，涉及整車生產(chǎn)企業(yè)7家、客車及運(yùn)輸類專用車生產(chǎn)企業(yè)70家、摩托車生產(chǎn)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到92家。與第一批名單相比，第二批公示的車企數(shù)量幾乎翻番，汽車企業(yè)兼并重組的步伐將進(jìn)一步加快。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，勸退車企名單釋放的政策信號，將大大加快企業(yè)兼并重組的速度和效率，有利于中國汽車工業(yè)的健康發(fā)展。

勸退車企多為邊緣企業(yè)，早已被市場競爭所淘汰。汽車業(yè)資深專家表示，勸退車企的共同特點(diǎn)就是地域鮮明，“也許只有當(dāng)?shù)厝嗽娺^他們生產(chǎn)的產(chǎn)品?！眲裢诉@樣的企業(yè)勢在必行。

中國民營進(jìn)出口液化石油氣是否需要專項(xiàng)經(jīng)營權(quán)企業(yè)，有沒有相關(guān)資料提供？

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一是農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程495億元，包括農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣工程、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程、少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程、農(nóng)村小水電工程、農(nóng)村郵政和農(nóng)林水血防工程等。這些民生工程的建設(shè)，將有效改善農(nóng)村的生活條件，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)等441.6億元，具體包括大型灌區(qū)節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、糧油儲存設(shè)施、退耕還林工程和天然草原退牧還草、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、植保工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、漁政漁港、保護(hù)性耕作、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、草原防火以及油料、糖料生產(chǎn)基地、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地和新疆棉花基地等。通過實(shí)施以上設(shè)施建設(shè)，將不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度

目前，我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要包括種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，簡稱為“四補(bǔ)貼”。2009年，中央財(cái)政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756億元、良種補(bǔ)貼198.5億元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼130億元，對調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性發(fā)揮了積極作用。

2010年中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民***根據(jù)實(shí)際情況確定；建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。2月4日，中央財(cái)政已將2010年的兩項(xiàng)補(bǔ)貼共867億元預(yù)撥地方，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。良種補(bǔ)貼方面，水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的油菜實(shí)行全覆蓋；早稻、小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，中晚稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元；水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼***取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可***取統(tǒng)一招標(biāo)、差價(jià)購種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實(shí)際情況確定；同時(shí)2010年中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼面積，在藏區(qū)將啟動青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)啟動花生良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持購機(jī)價(jià)格的30%、單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元不變，補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類45個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加20個品目。3月1日，中央財(cái)政先期預(yù)撥了良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金286億元，確保各地春耕生產(chǎn)需要。

繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)

實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的有效政策。2004年以來，國家不斷完善糧食最低收購價(jià)政策，并逐步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，擴(kuò)大了收購范圍，合理安排收購時(shí)間，促進(jìn)了糧食市場穩(wěn)定，保護(hù)了農(nóng)民利益，保障了國家糧食安全。

為進(jìn)一步加大對種糧農(nóng)民的支持力度，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家決定從今年新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2010年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價(jià)水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價(jià)分別提高到90元、86元、86元，比2009年均提高3元；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收購價(jià)格分別提高到93元、***元、105元，比2009年分別提高3元、5元、10元。

提高2010年小麥、稻谷最低收購價(jià)，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)因農(nóng)資價(jià)格上升而增加的成本，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這次稻谷總體提價(jià)幅度略大，有利于進(jìn)一步發(fā)展稻谷生產(chǎn)，特別是引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，改善稻谷生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更好地滿足消費(fèi)者不斷增長的需求。

適時(shí)***取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲政策

實(shí)行臨時(shí)收儲政策，是國家調(diào)控玉米、大豆、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品市場的重要手段。2008年以來，針對部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的價(jià)格下跌及賣難現(xiàn)象，國家適時(shí)出臺了玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲政策，支持企業(yè)積極參與收儲，健全國家收儲農(nóng)產(chǎn)品的拍賣機(jī)制，解決了部分農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定。

為做好東北地區(qū)糧食收購工作，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定于2009年12月1日-2010年4月30日，在東北地區(qū)實(shí)行玉米、大豆臨時(shí)收儲政策。玉米(國標(biāo)三等)臨時(shí)收儲價(jià)格為內(nèi)蒙古自治區(qū)和遼寧省0.76元/斤，吉林省0.75元/斤，黑龍江省0.74元/斤，大豆(國標(biāo)三等)臨時(shí)收儲價(jià)格為1.87元/斤；引導(dǎo)東北大豆壓榨企業(yè)入市收購，并給予指定大豆壓榨企業(yè)和中儲糧總公司一次性費(fèi)用補(bǔ)貼0.08元/斤；鼓勵南方飼料消費(fèi)大省積極到東北產(chǎn)區(qū)***購玉米，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際到貨數(shù)量（折合標(biāo)準(zhǔn)水分）給予0.035元/斤的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼。

今年繼續(xù)實(shí)施大豆、玉米臨時(shí)收儲政策，讓廣大農(nóng)民吃了一顆“定心丸”；對農(nóng)民愿意交售的糧食不限收、不拒收，實(shí)行敞開收購，將有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧；保持臨時(shí)收儲價(jià)格基本穩(wěn)定，對大豆和玉米市場價(jià)格提供了底部支撐；通過財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助等方式鼓勵多元主體入市收購，減輕了***收儲壓力，也為企業(yè)收購和生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

改善農(nóng)村金融服務(wù)

改善農(nóng)村金融服務(wù)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村金融改革取得了積極進(jìn)展，農(nóng)村金融服務(wù)有所改善。但是，城鄉(xiāng)金融***配置不平衡的局面并沒有根本改變，農(nóng)村基層金融網(wǎng)點(diǎn)不足，涉農(nóng)貸款比例太低，農(nóng)村抵押擔(dān)保機(jī)制還不健全，農(nóng)村金融仍不能有效滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為此，今年中央1號文件對深化農(nóng)村金融改革做出了重大部署，明確要求加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

一是完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎勵等政策，進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的考核辦法，以鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款。1號文件還要求農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今年都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)貸款投放。這些政策有利于增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)動力，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，逐步增加涉農(nóng)貸款比重。

二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展小額信用貸款和聯(lián)戶貸款，不斷擴(kuò)大***投放，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的小額信貸產(chǎn)品，努力滿足農(nóng)民小額信貸需求。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸業(yè)務(wù)，以引導(dǎo)更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

三是扶持發(fā)展農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)。為提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的競爭，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)農(nóng)村需要的各類新型金融組織，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展***組織。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)所有居民都能享受到基本金融服務(wù)。

完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

自國家開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入不斷加大、品種不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大，為有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。2009年，中央財(cái)政共安排保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算79億元，比上年增加近60%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共支付賠款102億元，為2186萬戶次的受災(zāi)農(nóng)戶提供了保險(xiǎn)補(bǔ)償。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制還不完善，補(bǔ)貼的品種和范圍還有限，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還未建立。為此，今年中央1號文件提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從四個方面完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策：

一是積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍。開展試點(diǎn)以來，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的省份已達(dá)16個，補(bǔ)貼品種包括玉米、水稻、小麥、棉花等大宗農(nóng)作物，大豆、花生、油菜等油料作物，以及能繁母豬和奶牛等重要畜產(chǎn)品。今后，中央還將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的農(nóng)民能享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障。

二是加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策要求地方財(cái)政提供配套資金，但中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)大?。ㄊ?、縣）多數(shù)財(cái)政實(shí)力較弱，補(bǔ)貼資金到位難，影響了保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，因此，這次1號文件提出要加大中央財(cái)政對中西部地區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，降低地方財(cái)政分?jǐn)偙ＹM(fèi)補(bǔ)貼的比例，以減少中西部地區(qū)的資金壓力，鼓勵地方發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三是鼓勵各地對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼。近年來一些地方以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜、橡膠、糖料等特色作物類保險(xiǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)房、小額保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，受到農(nóng)民普遍歡迎。中央鼓勵地方繼續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并將這些保險(xiǎn)納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。

四是健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。近年來我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害呈突發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢，造成的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于普通保險(xiǎn)行業(yè)，必須通過再保險(xiǎn)將巨災(zāi)保險(xiǎn)分散出去，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行安全。目前國家有關(guān)部門正在積極建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，鼓勵有條件的公司參與農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，今后還將加強(qiáng)財(cái)政支持，通過設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等方式建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

加大家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策于2007年12月在山東、河南、四川開始試點(diǎn)，2008年12月1日擴(kuò)大到12個?。▍^(qū)、市），2009年2月1日推廣到全國，是改善農(nóng)民生活條件，帶動工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年。對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品，國家給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺（件）。補(bǔ)貼產(chǎn)品種類包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、電腦、熱水器（含儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻柲軣崴鳎?、空調(diào)、微波爐、電磁爐等9大類產(chǎn)品。補(bǔ)貼兌付根據(jù)各地實(shí)際可***取農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核兌付等不同方式。

2010年，國家進(jìn)一步加大了家電下鄉(xiāng)實(shí)施力度。一是大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。彩電、手機(jī)最高限價(jià)提高1倍，冰箱等7類產(chǎn)品最高限價(jià)提高25%-75%，對現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼。二是大幅度增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。目前正向社會公示新一輪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品招標(biāo)結(jié)果，新增產(chǎn)品型號近萬種。各地還可以根據(jù)本地實(shí)際增選一個品種納入補(bǔ)貼范圍。三是擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼對象。從今年1月1日起將補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到國有農(nóng)林場（區(qū)）職工。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2009年登記家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量3450萬臺，銷售金額647億元，已補(bǔ)貼金額75.4億元。

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的趨勢，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)，有力地拉動了農(nóng)村消費(fèi)需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系建設(shè)，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

支持農(nóng)民建房

按照2010年中央1號文件的要求，國家將把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，通過安排國家預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，鼓勵引導(dǎo)支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自有住房。

一是擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。為解決好農(nóng)村困難群眾住房問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，國家從2009年開始實(shí)施中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目。補(bǔ)助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。資金以農(nóng)民自籌為主，中央和地方***補(bǔ)助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。2009年已安排中央投資40億元，支持了陸地邊境縣、西部地區(qū)民族自治地方縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貴州省全部縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境一線團(tuán)場79.4萬農(nóng)村貧困戶完成危房改造，其中東北、西北和華北等三北地區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)1.5萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。2010年國家將繼續(xù)安排擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程25億元，在總結(jié)2009年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

二是游牧民定居工程。為了促進(jìn)牧區(qū)游牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的逐水草而居的游牧生產(chǎn)生活方式，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)牧民生活水平，國家從2001年開始率先在***自治區(qū)實(shí)施游牧民定居工程，2008年起將實(shí)施范圍擴(kuò)大到***、內(nèi)蒙古、四川、云南、青海、甘肅、新疆等7省區(qū)的民族地區(qū)。截至2009年底，累計(jì)安排中央投資29.4億元，定居游牧民11.7萬戶。2010年國家將安排中央投資15億元，繼續(xù)支持上述7省區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為定居房、貯草棚和牲畜棚圈等。

三是農(nóng)墾危房改造工程。為解決農(nóng)墾職工群眾住房困難，國家將農(nóng)墾危房改造納入國家保障性安居工程范圍。2008年第四季度，黑龍江、海南、廣東、云南四墾區(qū)啟動農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目；2009年實(shí)施范圍增加了內(nèi)蒙古海拉爾和大興安嶺兩墾區(qū)。截至2009年底，累計(jì)安排中央投資19.5億元，在六墾區(qū)支持危房改造25.8萬戶。2010年國家將安排中央投資14億元，繼續(xù)支持部分墾區(qū)實(shí)施危房改造。

增加產(chǎn)糧大縣獎勵

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動地方***重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機(jī)制。2009年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模達(dá)到175億元，獎勵縣數(shù)達(dá)到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎勵；超級產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵，每年安排資金25億元，由省級人民***按照“突出重點(diǎn)品種、獎勵重點(diǎn)縣（市）”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財(cái)政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，但在地方財(cái)力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時(shí)規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“形象工程”。2010年中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，進(jìn)一步完善獎勵辦法，穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平，調(diào)動其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

我國人多地少、耕地后備***嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田約占2/3，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，對于進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的意義。為此，今年中央1號文件明確提出，要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2010年，國家將在《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，按照分工協(xié)作、連片推進(jìn)的原則，加大中央基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治和中長期政策性貸款等方面資金對基本農(nóng)田建設(shè)投入力度，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)，擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，積極推廣保護(hù)性耕作和旱作農(nóng)業(yè)示范技術(shù)，加快將中產(chǎn)田建成旱澇保收的高產(chǎn)田、把低產(chǎn)田改造成產(chǎn)量穩(wěn)定的中產(chǎn)田，努力在北方地區(qū)建設(shè)一批80萬畝以上、在南方地區(qū)建設(shè)一批50萬畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。

通過加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠大幅增加全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例，改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，明顯提高土、肥、水***利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地與水***短缺壓力，有效提升我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。今年中央1號文件明確提出“推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，全國農(nóng)業(yè)工作會議對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做出了明確部署，這是在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出的又一重大舉措，將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：

一是大規(guī)模開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，集中創(chuàng)建一批蔬菜水果茶葉等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，組織各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場）的建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

二是以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制修訂450項(xiàng)農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系；組織各地制定配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會、專業(yè)合作社，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營或行業(yè)自律的依據(jù)。

三是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，今年***認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1萬個，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個。通過這項(xiàng)工作，認(rèn)定、培育一批優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

完善動物防疫補(bǔ)貼政策

做好重大動物疫病防控工作，是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)性工作。2004年以來，中央連續(xù)出臺的7個1號文件，都對畜禽防疫工作提出明確要求，重大動物疫病防控政策進(jìn)一步完善，為做好防控工作提供了重要保障。今年中央1號文件明確提出：“加強(qiáng)重大動物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”，我國目前已形成以重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼、基層防疫工作補(bǔ)助為主要內(nèi)容的動物防疫補(bǔ)貼政策。

重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財(cái)政部門進(jìn)行***招標(biāo)***購。獸醫(yī)部門逐級免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）。疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。這既保證了國家強(qiáng)制免疫政策的全面落實(shí)，又保障了廣大養(yǎng)殖場（戶）的利益。

畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病畜禽和布病、結(jié)核病檢測陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對因重大動物疫病撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。這既有利于防止重大動物疫病擴(kuò)散，又能減少因撲殺染病畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失。

基層防疫工作補(bǔ)助政策。為支持基層動物防疫工作，中央財(cái)政對基層動物防疫工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對基層動物防疫人員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，重點(diǎn)用于強(qiáng)制免疫注射工作經(jīng)費(fèi)支出。

2009年，中央財(cái)政共落實(shí)強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)23.78億元、撲殺補(bǔ)貼資金1.87億元、基層防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6.5億元，為構(gòu)筑有效免疫屏障，減少疫情發(fā)生幾率，有效控制重大動物疫情發(fā)生提供了有力保障；為調(diào)動農(nóng)牧民防疫積極性、減少疫情損失提供了重要支持；為提高村級防疫員待遇，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，提高工作積極性提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，全國重大動物疫情下降到近年來的最低水平，動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全狀況總體較好。

2010年，圍繞確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全***兩大工作目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)堅(jiān)持和完善強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼、基層動物防疫工作補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高疫苗補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)貼覆蓋面，建立健全財(cái)政投入與國家疫病防控策略有機(jī)結(jié)合的防控投入長效機(jī)制，為鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢做出積極貢獻(xiàn)。

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關(guān)于投資體制改革的決定

（國發(fā)[2004]20號）

改革開放以來，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)***經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場化的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實(shí)，市場配置***的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，***投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。為此，決定進(jìn)一步深化投資體制改革。

一、深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置***的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范***投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）深化投資體制改革的目標(biāo)是：改革***對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自***；合理界定***投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭；健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段；加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序。通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

二、轉(zhuǎn)變***管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

（一）改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自***。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級***及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用***投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，***僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、***利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對于企業(yè)使用***補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，***只審批資金申請報(bào)告。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。

（二）規(guī)范***核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行***核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整?！?**核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《目錄》）由投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向***提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。***對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用***、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，***還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。***有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。

（三）健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方***投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級人民***自行制定。投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

（四）擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)或投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只須辦理備案手續(xù)。企業(yè)集團(tuán)要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告規(guī)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況。

（五）鼓勵社會投資。放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。逐步理順公共產(chǎn)品價(jià)格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營性的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對于涉及國家壟斷***開發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，***在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會公開招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。鼓勵和支持有條件的各種所有制企業(yè)進(jìn)行境外投資。

（六）進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場。經(jīng)投資主管部門和證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，通過公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等方式籌集建設(shè)資金。在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。按照市場化原則改進(jìn)和完善銀行的固定資產(chǎn)貸款審批和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問等多種業(yè)務(wù)方式，支持項(xiàng)目建設(shè)。允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，***取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。鼓勵和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

（七）規(guī)范企業(yè)投資行為。各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土***、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善國有資產(chǎn)出資人制度、投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、科學(xué)民主的投資決策制度和重大投資責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

三、完善***投資體制，規(guī)范***投資行為

（一）合理界定***投資范圍。***投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置***的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。能夠由社會投資建設(shè)的項(xiàng)目，盡可能利用社會資金建設(shè)。合理劃分中央***與地方***的投資事權(quán)。中央***投資除本級***等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。

（二）健全***投資項(xiàng)目決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和堅(jiān)持科學(xué)的決策規(guī)則和程序，提高***投資項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平；***投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評估論證，咨詢評估要引入競爭機(jī)制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評議制度；逐步實(shí)行***投資項(xiàng)目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。

（三）規(guī)范***投資資金管理。編制***投資的中長期規(guī)劃和年度***，統(tǒng)籌安排、合理使用各類***投資資金，包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。***投資資金按項(xiàng)目安排，根據(jù)資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，可分別***取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運(yùn)用方式，確定相應(yīng)的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)***投資的決策程序和資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（四）簡化和規(guī)范***投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限。按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央***與地方***之間、投資主管部門與有關(guān)部門之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。對于***投資項(xiàng)目，***用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格***投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；***用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報(bào)告。具體的權(quán)限劃分和審批程序由投資主管部門會同有關(guān)方面研究制定，報(bào)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

（五）加強(qiáng)***投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。規(guī)范***投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)投資資金***。加強(qiáng)***投資項(xiàng)目的中介服務(wù)管理，對咨詢評估、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理，提高中介服務(wù)質(zhì)量。對非經(jīng)營性***投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識，建立和完善***投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

（六）引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮***投資的效益。各級***要創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對于具有壟斷性的項(xiàng)目，試行特許經(jīng)營，通過業(yè)主招標(biāo)制度，開展公平競爭，保護(hù)公眾利益。已經(jīng)建成的***投資項(xiàng)目，具備條件的經(jīng)過批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改善投資的宏觀調(diào)控

（一）完善投資宏觀調(diào)控體系。國家發(fā)展和改革委員會要在領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法監(jiān)督，調(diào)控全社會的投資活動，保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控。有關(guān)部門要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略***開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目等。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。各級***及其有關(guān)部門要努力提高***投資效益，引導(dǎo)社會投資。制定并適時(shí)調(diào)整國家固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項(xiàng)目。建立投資信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布***對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導(dǎo)全社會投資活動。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）協(xié)調(diào)投資宏觀調(diào)控手段。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求以及宏觀調(diào)控需要，合理確定***投資規(guī)模，保持國家對全社會投資的積極引導(dǎo)和有效調(diào)控。靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等多種手段，引導(dǎo)社會投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時(shí)制定和調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)中長期貸款的總量和投向。嚴(yán)格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息、統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作，改革和完善投資統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全社會固定資產(chǎn)存量和投資的運(yùn)行態(tài)勢，并建立各類信息共享機(jī)制，為投資宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和投資運(yùn)行的監(jiān)測分析。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理

（一）建立和完善***投資監(jiān)管體系。建立***投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善***投資制衡機(jī)制，投資主管部門、財(cái)政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對***投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對***投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高***投資管理水平和投資效益。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立***投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，對***投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立***投資項(xiàng)目的社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾和新聞媒體對***投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

（二）建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。國土***、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要依法加強(qiáng)對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責(zé)令其及時(shí)改正，并依法嚴(yán)肅處理。各級***投資主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及不按規(guī)定履行相應(yīng)核準(zhǔn)或許可手續(xù)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛***信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時(shí)間內(nèi)限制其投資建設(shè)活動。

（三）加強(qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各類投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均須與***部門脫鉤，堅(jiān)持誠信原則，加強(qiáng)自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。鼓勵各種投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)***取合伙制、股份制等多種形式改組改造。健全和完善投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會，確立法律規(guī)范、***監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務(wù)市場，強(qiáng)化投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

（四）完善法律法規(guī)，依法監(jiān)督管理。建立健全與投資有關(guān)的法律法規(guī)，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)投資主體公平、有序競爭，投資要素合理流動、市場發(fā)揮配置***的基礎(chǔ)性作用的市場環(huán)境，規(guī)范各類投資主體的投資行為和***的投資管理活動。認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞管理漏洞，降低建設(shè)成本，提高投資效益。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，培育和維護(hù)規(guī)范的建設(shè)市場秩序。

應(yīng)該是要監(jiān)管的。

附件：***核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）

簡要說明：

（一）本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用***性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（二）企業(yè)不使用***性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

（三）國家法律法規(guī)和有專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本目錄對***核準(zhǔn)權(quán)限作出了規(guī)定。其中：

1.目錄規(guī)定“由投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)核準(zhǔn)。

2.目錄規(guī)定“由地方***投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由地方***投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。省級***可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和項(xiàng)目性質(zhì)，具體劃分各級地方***投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由省級***投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。

3.根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同行業(yè)的實(shí)際情況，可對特大型企業(yè)的投資決策權(quán)限特別授權(quán)。

（五）本目錄為2004年本。根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

水庫：國際河流和跨省（區(qū)、市）河流上的水庫項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：需中央***協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水***配置調(diào)整的項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

（一）電力。

水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬千瓦及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由投資主管部門核準(zhǔn)。

火電站：由投資主管部門核準(zhǔn)。

熱電站：燃煤項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

核電站：由核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）煤炭。

煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

（三）石油、天然氣。

原油：年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有石油開***權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)投資主管部門備案。

天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由具有天然氣開***權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)投資主管部門備案。

液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：由投資主管部門核準(zhǔn)。

國家原油存儲設(shè)施：由投資主管部門核準(zhǔn)。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

（一）鐵道。

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）或100公里及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由行業(yè)主管部門或省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）公路。

公路：國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)

（三）水運(yùn)。

煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)自由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

集裝箱專用碼頭：由投資主管部門核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：千噸級以上通航建筑物項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

（四）民航。

新建機(jī)場：由核準(zhǔn)。

擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由行業(yè)主管部門或地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

擴(kuò)建軍民合用機(jī)場：由投資主管部門會同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國際電信傳輸電路、國際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

電子信息產(chǎn)品制造：接收機(jī)及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

五、原材料

鋼鐵：已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過年產(chǎn)20萬噸乙烯項(xiàng)目，由投資主管部門核準(zhǔn)。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過年產(chǎn)10萬噸的項(xiàng)目，由投資主管部門核準(zhǔn)。

化肥：年產(chǎn)50萬噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

黃金：日***選礦石500噸及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他***選礦項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車：按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

船舶：新建10萬噸級以上造船設(shè)施（船臺、船塢）和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

七、輕工煙草

紙漿：年產(chǎn)10萬噸及以上紙漿項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3.4（含）萬噸-10（不含）萬噸紙漿項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。

變性燃料乙醇：由投資主管部門核準(zhǔn)。

聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

制鹽：由投資主管部門核準(zhǔn)。

糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由省級***投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通：由核準(zhǔn)。

城市供水：跨?。▍^(qū)、市）日調(diào)水50萬噸及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)，其他城市供水項(xiàng)目由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

其他城建項(xiàng)目：由地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

十、社會事業(yè)

教育、衛(wèi)生、文化、廣播**電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

旅游：國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和***保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

體育：F1賽車場由投資主管部門核準(zhǔn)。

：大型主題公園由核準(zhǔn)。

其他社會事業(yè)項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系由行業(yè)主管部門或地方***投資主管部門核準(zhǔn)。

十一、金融

印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由投資主管部門核準(zhǔn)。

十二、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

國家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)；大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更（增資減資、轉(zhuǎn)股、合并）事項(xiàng)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。

上述項(xiàng)目之外的外商投資項(xiàng)目由地方***按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。

十三、境外投資

中方投資3000萬美元及以上***開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

中方投資用匯額1000萬美元及以上的非***類境外投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部備案；其他企業(yè)投資的項(xiàng)目由地方***按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。

國內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務(wù)部核準(zhǔn)。

為了你，這座古城已等待千年！這是鳳凰古城的一句廣告詞，同時(shí)也是這座處于大山深處的歷史文化名城的現(xiàn)實(shí)表達(dá)。

她美，她靜，她熱情，同時(shí)她也害羞……宛如一位純凈、害羞的少女，給深處城市生活的人們帶來一片凈土。她歷史悠久滄桑，民族史就是一部血淚史；同時(shí)她青春活力，酒吧與夜生活聞名遐邇……這就是鳳凰。

向一個新目的地出發(fā)之前，免不了找資料查攻略。但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于鳳凰古城的資料要不因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)沒有實(shí)用價(jià)值了，要不就是只言片語不全面。而下面這份攻略，涵蓋交通、住宿、景點(diǎn)、吃貨、特產(chǎn)以及注意事項(xiàng)等方面，是現(xiàn)在最全面，實(shí)用價(jià)值最高的一份鳳凰古城旅游攻略。

鳳凰古城旅游攻略—交通

去鳳凰，首先想到的是交通，都希望通過最簡單、安全的交通方式抵達(dá)鳳凰古城。鳳凰是一座縣城，一半是古城區(qū)(鳳凰古城)，一半是新城區(qū)。處于湖南湘西少數(shù)民族自治州，縣域內(nèi)沒有火車站，沒有機(jī)場。

下面就汽車，火車，飛機(jī)，這三種交通方式說明如何到達(dá)鳳凰：

一，汽車

由于鳳凰目前不通火車，也沒有飛機(jī)場，所以很多的客人選長沙中轉(zhuǎn)。先不說長沙的交通如何的方便，配套設(shè)施如何的齊全，至少，隨著長沙到鳳凰的高速公路全線開通（這里應(yīng)該提示一下，高速兩旁風(fēng)景十分的不錯，被稱之為湖南最美麗的高速公路），長沙到鳳凰的汽車還是十分方便滴。同時(shí)，2012年，開通多趟直通鳳凰古城的汽車，全程高速，極大的方便了各位游客。

1、長沙汽車西站：每天發(fā)四班，到鳳凰汽車站，發(fā)車時(shí)間：8:40, 10:40, 15:30, 17:30。參考票價(jià)：140元/人，往返280元/人。

2、長沙汽車南站：每天發(fā)兩班，到鳳凰汽車站，發(fā)車時(shí)間：9:30, 15:30。參考票價(jià)：140元/人，往返280元/人。

3、長沙鳳凰自由行：任意天數(shù)往返，長沙火車站發(fā)車，每天兩班，到達(dá)鳳凰縣。長沙火車站發(fā)車時(shí)間：7:30, 14:30，如果黃金周會增加班次。鳳凰返回長沙的發(fā)車時(shí)間：12:00, 14:00。這種是旅游大巴，車上有人推薦高價(jià)景點(diǎn)，大家聽聽可以，不要買就是了，并不強(qiáng)制。一般對外報(bào)價(jià)返往200元/人，單程120元/人。當(dāng)然這種也有內(nèi)部價(jià)格。要提前一天電話預(yù)訂確認(rèn)，節(jié)***日價(jià)格有浮動。

二，火車

鳳凰沒有火車站，周邊有三個火車站：吉首、懷化、銅仁。由于火車站的車次網(wǎng)上很多，查起來也很方便，在這里就不作說明，主要講下到了以上三個火車站后如何坐車到鳳凰古城。

這個很重要！因?yàn)樯圆蛔⒁饩蜁ぴ?、受騙，讓你還沒到古城便心情與錢包全無。這三個火車站，都有大巴直達(dá)鳳凰，并且乘坐很方便。一定不要相信的士，私家車等社會車輛，經(jīng)常有社會車輛半路加錢、甩客、強(qiáng)制賣高價(jià)門票、甚至敲詐，選擇正規(guī)大巴是出行安全的保障。

1、吉首火車站如何到鳳凰：

①在火車站出站口往左手邊走180米到達(dá)吉首市汽車北站，這里的大巴車23元/人，一般要等車上滿客才發(fā)車，不過一列火車下來的客人足可以坐滿一輛大巴車。②在火車站外乘出租車(5元/輛，事先要講好價(jià)，以免扯皮)去吉首市汽車南站坐大巴車來鳳凰，20分鐘一班車，22元/人。全程高速，80分鐘。

2、懷化火車站如何到鳳凰：

在懷化出火車站乘出租車(5元/輛，提前講好價(jià)格)到懷化汽車西站，在懷化汽車西站坐大巴直達(dá)鳳凰，票價(jià)40元。全程高速，60分鐘。

3、銅仁火車站如何到鳳凰：

銅仁火車站廣場很大，在廣場前的馬路對面，有一個汽車站，有大巴直達(dá)鳳凰。票價(jià)22元/人，全程60分鐘到達(dá)鳳凰。

三，飛機(jī)

鳳凰目前沒有機(jī)場，坐飛機(jī)到的朋友，一般是到長沙或者銅仁后，再轉(zhuǎn)大巴到鳳凰。

鳳凰古城旅游攻略—住宿

鳳凰有各種各樣的旅店，怎樣才能找一家不貴，而且干凈、安全、位置在古城景區(qū)中心的旅店？可能這個問題難倒很多朋友。一句話說得好，合適的就是最好的。

鳳凰的住宿分三種：

一，新城區(qū)賓館

鳳凰縣城分為古城區(qū)和新城區(qū)，一般人們所說的鳳凰是指鳳凰古城區(qū)。由于這幾年的旅游發(fā)展，新城區(qū)也建設(shè)了很多賓館。比如南華路，桔園路，鳳凰路，這些地方的賓館價(jià)格在200元/晚左右，硬件設(shè)施相對會好一些。但是因?yàn)椴叫械焦懦菂^(qū)要20多分鐘，大部分都是各種團(tuán)隊(duì)客人入住，散客很少有住賓館的。很多去過鳳凰的人都說：“不住鳳凰城，枉到鳳凰行”。所以選擇賓館的客人很少。

二，古城區(qū)客棧

古城區(qū)是指四個城門之內(nèi)的區(qū)域，即東門、南門、西門、北門這四個城門之內(nèi)。以前有城墻圍著的，因?yàn)闅v史原因現(xiàn)在只有東門到北門城樓這一段城墻了。古城的客棧價(jià)格不貴，旺季100元/晚，淡季60元/晚。鳳凰旅游開發(fā)也有這么些年了，這些客棧的設(shè)施也跟上了客人的要求。有獨(dú)立的衛(wèi)生間，全天熱水，數(shù)字電視，空調(diào)，條件還是比較干凈衛(wèi)生的。因?yàn)槭羌彝タ蜅?，所以安全方面也無需擔(dān)心。古城內(nèi)的客棧，位置好沒得說，出門逛石板街，小吃，特產(chǎn)，餐館，酒吧，都非常的方便。而且周圍就是核心景點(diǎn)，再懶的人住在古城內(nèi)也會覺得方便。最重要的是，古城才是真正的鳳凰。推薦清輝客棧。

三，吊腳樓客棧

真正的吊腳樓還是比較有特色，但是現(xiàn)在所謂的吊腳樓都是現(xiàn)代化的房子外面包了層木板而已。因?yàn)檎嬲牡跄_樓維護(hù)的成本太高，而且不防蟲，不隔音，不防潮。吊腳樓一般都是外地人在經(jīng)營，住宿價(jià)格會相對較高，一般是古城區(qū)價(jià)格的3-5倍左右。因?yàn)榻叄钥梢钥吹姐?，視線比較好。去鳳凰只要住古城，其實(shí)都差不多，因?yàn)榇蟛糠值臅r(shí)間都會在古城閑逛，看看景點(diǎn)，吃吃小吃，湊湊熱鬧。

節(jié)***日住宿

一到節(jié)***日，鳳凰漲幅最大的恐怕就是住宿了。江邊一些客棧，漲價(jià)十倍也不足為奇。這就是鳳凰，住宿價(jià)格隨時(shí)波動的。

節(jié)***日一定要在網(wǎng)上訂房，因?yàn)轼P凰出了名的是小城，臨時(shí)來找要不就是高價(jià)房，要不就是沒有自己中意的房間?？梢哉铱蜅Ｕ乒裰苯佑喎浚@樣比較穩(wěn)妥。一般是需要預(yù)付訂金的，訂金多少各個客棧不同。建議一般工資階層和學(xué)生黨住在古城區(qū)，價(jià)格相對比較實(shí)惠，而且玩起來相當(dāng)方便。

其實(shí)鳳凰的每個季節(jié)都有不同的景色，時(shí)間寬松的同學(xué)不一定要選在節(jié)***日過來。特別是冬天下雪，游人稀少，古城披上一層白妝，畫面真的很唯美。而且淡季來鳳凰花費(fèi)也會要少些。

很重要的小提醒：

①為了環(huán)保的需要，***要求住宿業(yè)不提供一次性洗漱用品。

②鳳凰住宿的空調(diào)費(fèi)另算，一般是20元一晚。

③網(wǎng)上N年前流傳30元一晚的住宿，到現(xiàn)在只能算是一個傳說了?，F(xiàn)在是2013年了。

④客棧一般都有WIFI，記得找掌柜要密碼。

⑤鳳凰小巷子多，出去玩時(shí)要記得回客棧的路。

⑥客棧一般是晚上十二點(diǎn)前關(guān)門打佯，如果回得晚也可打電話叫門。

鳳凰古城旅游攻略—景點(diǎn)

出門旅游，如何花最少的錢，玩更多更好的景點(diǎn)，這是一門學(xué)問。

鳳凰是一個小縣，由于政策的變化，以及旅游市場的變化，景點(diǎn)名錄與門票價(jià)格也在不停變化?，F(xiàn)在就最新的景點(diǎn)信息整理為以下內(nèi)容。如果誤差，以景區(qū)公示為準(zhǔn)。

一、古城九景

從2013年4月10日起，鳳凰古城由以前的景點(diǎn)收費(fèi)變?yōu)榫皡^(qū)收費(fèi)，即以前只是古城9個景點(diǎn)需要收費(fèi)，不看景點(diǎn)在古城內(nèi)玩是免費(fèi)的?，F(xiàn)在不管你看不看景點(diǎn)，進(jìn)入景區(qū)就必須購買門票，成人價(jià)為148元，學(xué)生證為20元(含古城8景，沱江泛舟需另加15元)。這九個景點(diǎn)就在古城區(qū)，二個小時(shí)可以逛完。

二、南方長城

票價(jià)為45元，南方長城始建于明嘉靖三十三年（公元1554年），竣工于明天啟三年（公元1622年），長城南起與銅仁交界的亭子關(guān)，北到吉首的喜鵲營，其中大部分在鳳凰縣境內(nèi)貫穿而過，被稱為“苗疆萬里墻”，是中國歷史上工程浩大的古建筑之一，也是以前苗漢主要的分界線。車程為30分鐘，不建議單獨(dú)去南方長城，去苗寨可以順路去看下。

三、奇梁洞

票價(jià)為60，學(xué)生證30元。奇梁洞洞中有山，山中有洞，洞洞相連。它集奇巖巧石，流泉飛瀑于一洞，由千姿百態(tài)的石筍、石柱、石鐘乳構(gòu)成了一幅幅無比瑰麗的畫卷。距古城坐車20分鐘，洞內(nèi)游玩時(shí)間2小時(shí)。

四、苗寨

鳳凰的苗寨比較多，風(fēng)景也蠻好，主要是價(jià)格實(shí)惠，比較不錯的有山江，苗人谷，天龍苗韻等。不建議自己去苗寨，車餐不方便，景點(diǎn)也比較難找，一般的客棧都會有線路提供，價(jià)格也相對實(shí)惠。天龍峽算是鳳凰比較出名的峽谷了，瀑布非常多，值得一去，最主要景點(diǎn)是沿著懸崖峭壁修的空中棧道，一線天瀑布，還有山頂?shù)拇笃俨迹苁菒芤?。一般苗寨都是一日游拼車形式，中午在苗寨就地吃苗家飯，還能學(xué)幾句簡單的苗語。一般是早上08:30左右到客棧里面上門接，下午16:00左右回到古城。報(bào)名記得在客棧里面報(bào)名，外面太多旅游陷井，沒有安全保障。

五、篝火晚會

目前有魅力鳳凰，夢幻沱江，桃花島，福地洞天4個晚會。稍大一點(diǎn)的晚會是桃花島和魅力鳳凰，實(shí)際價(jià)格在40-60左右，報(bào)價(jià)為180，一般團(tuán)隊(duì)價(jià)格稍高。福地洞天在溶洞里面，場面較小。表演節(jié)目大體相同，湘西的一些巫儺文化，上刀山，下火海，湘西趕尸，哭嫁，茅古斯等等，還有部分互動節(jié)目等。表演時(shí)間一般是2小時(shí)，19:30-21:30。

六、鳳凰周邊景點(diǎn)

張家界，芙蓉鎮(zhèn)，苗王城，梵凈山，德夯苗寨，矮寨大橋等，一般的客棧和賓館都有提供線路。一般江邊客棧的景點(diǎn)報(bào)價(jià)會稍貴，古城內(nèi)客棧的景點(diǎn)報(bào)價(jià)會相對較低。特別說一下，鳳凰這邊去張家界的散拼團(tuán)，很實(shí)惠方便。有想去張家界和鳳凰的，建議先到鳳凰。

七、鳳凰趕集

趕集，鳳凰稱之為“趕場”。 集市當(dāng)日不僅農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品豐富，而且隨時(shí)可以淘到地道的手工藝品以及五顏六色的民族盛裝。更重要的是，只要留神還可以發(fā)現(xiàn)好多苗族MM，當(dāng)?shù)氐那嗄昴信s集要趕“邊邊場”，那是他們約會戀愛的一種方式，也是一種自由戀愛的傳統(tǒng)。盡管這里有些物資匱乏，但隨處可見他們臉上的滿足，生活雖然只給他們預(yù)留一個蜷縮的位置，但他們依然可以談笑風(fēng)生。

廖家橋：農(nóng)歷每個月的初三、初八、十三、十八、二十三，二十八為趕集時(shí)間

阿拉營：農(nóng)歷每個月的初二、初七、十二、十七、二十二，二十七為趕集時(shí)間

吉 信 ：農(nóng)歷每個月的初五、初十、十五、二十、二十五，三 十 為趕集時(shí)間

山 江 ：農(nóng)歷每個月的初三、初八、十三、十八、二十三，二十八為趕集時(shí)間

臘爾山：農(nóng)歷每個月的初二、初七、十二、十七、二十二，二十七為趕集時(shí)間

鳳凰古城旅游攻略—吃貨

對于很多吃貨來說，旅游代表著吃。一路走一路吃，走到哪里就吃到哪里是很多吃貨們的口號。鳳凰處于湖南西部邊境，歷史悠久，主要生活著苗族等少數(shù)民族，小吃很多，特色菜更是不少。小吃、特色菜，是指獨(dú)有的。如果全國都有，也就不叫特色了。

小吃是指可以拿在手上吃的非主食；特色菜是指在桌子上吃的主食；特產(chǎn)包含吃的和用的，是指可以打包帶回家的。而怎樣才能吃得安全，而又不放過鳳凰的每一種美味呢？

一，小吃

桐葉耙

桐葉耙是由糯米、大米、篙菜揉和并以臘肉鹽菜、芝麻、紅豆、白糖為餡，再用桐葉包之而成！ 桐葉耙是純真的綠色食品。桐葉粑其味香甜柔軟、美味開口，是鳳凰正宗的傳統(tǒng)食品。三元一個。

社飯

吃社飯是鳳凰流傳很久的民間習(xí)俗。吃社飯主要在社日（即立春后第五個戊日）進(jìn)行，民間習(xí)慣稱為過社（過傻）、攔社等。 鳳凰人的社飯，就是古人春社時(shí)獻(xiàn)給土地神的祭品。這無疑是宗教文化的產(chǎn)物，今已成一種民族的飲食文化。用春天山上野生的一種野菜（不知道在普通話里該叫什么名字），還有野山蔥（比普通的蔥小棵，根須比較長，香味更濃），把臘肉（真正用柏樹松樹枝慢慢熏烤出來的）切成丁，糯米里加上適量的泛米（比例一定要恰當(dāng)），這些東西混合一起蒸出來。也可以炒著吃，越炒越香。五元一份。

酸蘿卜(泡菜)

同志們，到了鳳凰一定要吃酸蘿卜哦。酸蘿卜，酸萵筍，酸黃瓜，酸筍子，海***，粉絲，酸蘋果……一般的攤子有上十種之多。不貴，一般是稱重的，幾元錢一斤。

臭豆腐

方塊豆腐呈黑色，不知道是怎么弄出來的。先放到油鍋里炸，然后撈起瀝干油。邊上一口大鍋，鍋里是肉湯，炸好的臭豆腐放進(jìn)肉湯中，再加入蔥花鹽巴香油味精等調(diào)料，這就成了。 黑色的豆腐是中空的，一口咬下去有肉湯吱進(jìn)嘴里，和臭豆腐的香味相得益彰。 五元一份。

米豆腐

選用上好的大米，經(jīng)過磨漿、煮熟、成形，一直是湘西人民的最愛。吃米豆腐佐料是關(guān)鍵。一般來說所配佐料越多口味就越豐富，吃起來越有不同的感覺。湘西人愛吃辣口味重，辣子粉、蔥花、生姜沫、蒜泥這幾樣必不可少。另外還有山胡椒油、陳醋、酸菜、味精、蘿卜丁、油炸花生米……二元一小份，五元一大份。

湯圓

一張小桌子，上面一個盆里面放了兩種湯圓，一種甜一種咸。湯圓熟了就都浮到水面上來，用碗盛了加一勺糖，如果攤主準(zhǔn)備了甜酒那味道會更爽。五元一碗。

燒烤

鳳凰縣城有三個地方可以吃到燒烤。虹橋、水田路、新馬路。價(jià)格都差不多，離古城最近的是虹橋，游客最多的也是虹橋。攤子素葷都有，可以烤的東西很多，豬肉牛肉羊肉雞翅膀雞腿香腸火腿腸，蘑菇香菇豆腐豆皮生菜小***酸菜竹筍腐竹。最有特色的是烤酸菜和竹筍，在別的地方?jīng)]有吃過。酸菜是當(dāng)?shù)厝俗约易龅?，又酸又脆，竹筍是新鮮的小筍，烤好后佐以辣椒孜然鹽巴味精香油，那滋味現(xiàn)在想起來還流哈喇子。小肉串十元一把，大肉串十元三串，素菜二元一串，消費(fèi)偏高。

二，特色菜

血粑鴨

血粑鴨是鳳凰最著特色的地方菜。制作時(shí)先將預(yù)先浸泡好的上等糍糯米裝入瓷盆里待用，在宰殺鴨子時(shí)將鴨血溶入糯米浸泡均勻。等鴨血疑固后，上鍋蒸熟。血粑冷后,將血粑切成小塊小塊的方塊，然后用茶油煎熟。鴨肉和豬肥肉、花椒、植物油一起爆炒，炒干水分，再加入鹽、醬油拌勻，加入清水，大火煮十幾分鐘，有香氣溢出，再加入切片大紅椒。待鴨肉煮熟時(shí)，再將血粑放入鴨肉里小煮，并摻合一定的香料，煮成色成金黃即可食用。血粑鴨子既有鴨肉的鮮美味濃，又有血粑的清香糯柔，吃起來到口香濃，讓人食欲大增，少有的美味佳肴。最正宗的在南門那里有一家餐館，味道正宗地道，鴨肉新鮮。這個菜要燉著吃才有味道，價(jià)格大致28-48元一份。另外北門那里有一家店可以做血粑鴨真空包裝的，可以現(xiàn)場試吃，帶回去加熱就可以吃。

隔年熏臘肉

熏臘肉是一般農(nóng)家喜吃的一種菜食，在鳳凰的土鄉(xiāng)苗寨有一種隔年熏臘肉的習(xí)慣。隔年臘肉指得是將往年熏烤的臘肉，待立春后，把它從火炕上取下來，洗掉煙灰，擦掉油泥污垢，在陰涼當(dāng)風(fēng)處晾干后，在谷倉里干燥的谷堆里放好，因?yàn)楣茸邮鞘瘴值模D肉在谷子里埋藏時(shí)，水分被谷子吸收干凈，因此既不會發(fā)霉，也不會腐爛，要吃時(shí)從谷子里取出來，用開水將其煙墨洗凈，放在鍋里蒸熟，切成肉片，可粘著油辣子液調(diào)吃，炒著吃，蒸著吃，還可以做成火鍋吃味道十分清香可口，且營養(yǎng)價(jià)值很高。吃隔年熏臘肉有利于增腎補(bǔ)虛，有利于健胃暢腸，是待客的上好美味佳肴。大致18元一份。

苗家酸魚、酸肉

在苗寨，最常用***行的一種名菜是糯米酸魚、酸肉。立秋之后，高寒山區(qū)的苗嶺到處是禾苗散籽，從放水的禾田里，捉來了一簍簍肥魚，拿回家來之后，就由家庭主婦們洗凈加工后，拌以細(xì)碎的糯米粉，放在土罐缸子腌浸，一個月后，就可以取出食吃。糯米腌酸魚，可以炒吃、油炸煎吃、火烤蒸吃、炒小紅椒吃，但尤以油炸煎吃最佳?，F(xiàn)在古城餐館能做酸魚、酸肉的已經(jīng)不多了，一般都演變成了酸菜魚，味道也不錯。大致28-48元一份。

罐罐菌

罐罐菌也叫牛肝菌，又名羅漢菇，牛肚子菇，盛產(chǎn)在鳳凰高寒山區(qū)臘爾山一帶。據(jù)說含有高蛋白和維生素B，對人體的健康十分有好處。罐罐菌***摘時(shí)間多在夏末初秋的高溫天氣，九、十月份也在生長。收撿后的罐罐菌通過人工加工以后，曬干晾干，認(rèn)真收藏，可保色鮮味美。罐罐菌有幾種吃法，尤以罐罐菌炒肉、炒臘肉為最佳。大致18-28元一份。

合渣

合渣對于很多城市里面的朋友來說，別說吃過，可能連看都沒有看到過。合渣的主要制作配料是黃豆，成品為一種 類似于稀飯但卻非常好吃的東 西。鳳凰土家合渣配料主要有黃 豆、青菜、香蔥、肉末等。除了少量的鹽，基本上不在加其他的調(diào)料，所以也常被稱為淡合渣。大致5-10元一份。

酸辣子炒沙蘿菇

當(dāng)?shù)卮合募居旰?，山頭巖石壁上生長的墨綠色地菇——地衣（鳳凰稱為沙蘿菇），***集后用清水反復(fù)多沖洗幾次。再用壇子腌的酸辣椒和大蒜一起炒熟，出鍋后灑些許香蔥即成一道色、香、味俱全的地方特色小吃，吃起來非常爽滑入口，特別下飯。大致8-18元一份。

板栗燉雞

鳳凰板栗燉雞的板栗是鳳凰的烏油板栗，以籽粒飽滿，果實(shí)肥厚顆大而有名。由于板栗和老母雞在這邊都相對比較貴，所以這道菜的價(jià)格也是比較貴，一般都要 30-50 元左右。如果有便宜的，那用的雞肯定不是老母雞了，其味道也不是很正宗，這一點(diǎn)一定要注意。

鳳凰古城旅游攻略—特產(chǎn)

旅行到一個地方，總要帶點(diǎn)特產(chǎn)回去。一來是想做個紀(jì)念，二來為家中的親朋好友帶回一份感情。

鳳凰作為全國性的旅游景區(qū)，特產(chǎn)品種不少，但是質(zhì)量與價(jià)格也參差不齊。特產(chǎn)在旅行途中是筆不小的開支，實(shí)際購買過程中選到價(jià)優(yōu)質(zhì)好的特產(chǎn)并不容易，這需要購買時(shí)多多辨別。價(jià)格并不是越低越好，也不是價(jià)格越高越好，性價(jià)比才是硬道理。特別提示下，本地人購買特產(chǎn)有非常大的優(yōu)勢，一是價(jià)格低，二是沒有***貨。

姜糖

姜糖***用祖?zhèn)髅胤胶兔耖g工藝精制而成，有驅(qū)寒散熱、潤肺暖胃、化痰止咳的功效。姜糖由白糖、冰糖、核桃粉、紅糖，蜂蜜再加生姜制作成的。購買姜糖時(shí)要特別注意其保質(zhì)期及包裝，散包裝的姜糖保質(zhì)期為一至二天，如果要買回家或饋贈朋友就要選購包裝封密的姜糖，如***用錫箔包裝的質(zhì)保期為四個月。鑒別小常識：1.姜糖上有蜂窩眼說明加了膨松劑；2.姜糖較辣但缺姜味是加了辣椒粉；3.姜糖失味是加了明礬、香精；4.姜糖粘手、淡色、粘牙 是水分多；5.味苦的姜糖多是熬制過度。

血粑鴨

鳳凰血粑鴨的做法很特別，其他的地方的鴨子除非是煮、燉、燒、炒，最多是在烹飪的時(shí)候加上什么啤酒等祛味的輔料，而鳳凰的血粑鴨是用油斂去鴨子的水分，制成脆皮的鴨肉。血粑鴨肉的味道不同，鴨肉是那種脆香，皮內(nèi)的肉沒有血腥味和水氣味，肉成絲而且嫩，只要久悶一點(diǎn)就很松酥。做血粑鴨最正宗的在北門城樓那里有一家，真空包裝的。千萬不要買那地小作坊的鴨子，大部分是鉰料鴨子甚至病死鴨。

鳳凰銀器銀飾

苗族銀飾種類繁多，從佩戴部位上劃分，大體可分為頭飾、胸飾、背飾三大類。大多保留著原始的韻味，許多造型反映了苗族人民曾經(jīng)的信仰追求和生活習(xí)俗。很多家庭一輩子就為給女兒打造一套完整的銀飾，所以銀飾也是財(cái)富與地位的象征。價(jià)格一般按重量計(jì)算，工藝復(fù)雜的也會按個計(jì)算。在鳳凰古城購買銀飾最好到掛牌經(jīng)營的銀鋪，看看有沒有銀器加工銷售許可證，銀飾制品有沒有品質(zhì)保證書。小店或兼營的店鋪質(zhì)量難保證，至于大街流動攤販上的銀飾基本上都沒有真品。辨別小方法：一聽聲音，二看色澤，三燒紅泡水后不變色。如果不懂得辨認(rèn)，能找一位懂的人介紹是最好的，而且還能打折，兩全齊美。

獼猴桃

湘西是中國三大獼猴桃原產(chǎn)地之一，老爹公司盛產(chǎn)的“米良一號”優(yōu)質(zhì)獼猴桃以果大質(zhì)優(yōu)著稱。獼猴桃含有豐富的營養(yǎng)，它所含的微他命C是蘋果的17倍，具有抗氧化作用，能夠抑制體內(nèi)過氧化脂質(zhì)的增加，防止老化。許多專家發(fā)現(xiàn)：纖維能增進(jìn)腸胃蠕動，預(yù)防結(jié)腸病，減低膽固醇，幫助糖尿患者控制血糖等優(yōu)點(diǎn)。獼猴桃不僅僅是一種水果，還是一種保鍵品。老爹公司基本上壟斷了湘西的獼猴桃果園，質(zhì)量也是最好的。一些散裝的都是泊來品，加了色素與香精的比比皆是。

鳳凰米酒

鳳凰米酒得益于祖?zhèn)麽劸乒に?，立足?dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣。特產(chǎn)老壇酒，***高山純糧釀造，酒醇勁綿，不上頭、不干口。成熟的原汁米酒米散湯清，蜜香濃郁，入口甜美，濃而不沾，稀而不流，食后生津暖胃，回味深長。含有豐富的多種維生素、葡萄糖、氨基酸等營養(yǎng)成分，飲后能開胃提神，并有活氣養(yǎng)血、滋陰補(bǔ)腎的功能。但也有個別商家用酒精勾兌出售，所以購買時(shí)要認(rèn)得清。

蠟染

苗族的蠟染有著悠久的歷史，其時(shí)間甚至可追溯到上古時(shí)代，藝術(shù)成品在整個染織美術(shù)界都享有盛名。古時(shí)候人們把蠟染稱為蠟纈，簡單的說就是用蠟把花紋點(diǎn)繪在麻、絲、棉、毛等織物上，然后放入染料缸中浸染，有蠟的地方染不上顏色，除去蠟即現(xiàn)出美麗的花紋，這就是蠟染。其成品大部分都是深藍(lán)色底色現(xiàn)白花，紋樣光潔清晰，古樸而典雅，展現(xiàn)著苗族人自己豐富多彩的民族文化和民間工藝美術(shù)技藝。

鳳凰古城旅游攻略—注意事項(xiàng)

每個地方都有獨(dú)特的民族文化與民俗風(fēng)情，鳳凰是少數(shù)民族聚居區(qū)，一些事情更加要注意。如想要旅行開心通暢，那就得對目的地有所了解。

一，鳳凰旅游禁忌

1.不要打傘進(jìn)別人的家門，進(jìn)門之前要把傘收起來。

2.不要踩別人家的門檻，抬腳跨過便可。

3. 到苗族家做客時(shí)男女不能同房住宿，但古城旅游區(qū)沒這個規(guī)矩。

4. 到苗族家里做客時(shí)不要踩人家的三腳架，不要坐正堂主位。

5. 苗寨里盡量不要和已婚婦女套近乎。

6. 苗寨里不要隨便吹口哨，據(jù)說這樣會招鬼。

7.小孩子的頭不能亂摸。

8.在苗族同胞面前不能直呼苗族人，更加不能說苗子，這是犯大忌。

9有些現(xiàn)象可能一時(shí)無法理解，但是千萬不要當(dāng)面指出，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。

二，怎樣防宰客、拉客

鳳凰古城現(xiàn)在很多非法拉客人員，他們靠回扣生活，縣***正在治理當(dāng)中。只要有游客的地方就能聽到：坐船嗎？看晚會嗎？去苗寨嗎？照相嗎？住宿嗎？吃飯嗎？穿苗服嗎？要導(dǎo)游嗎？．．．．．．花樣百出，無非是想客人通過他們消費(fèi)，然后拿回扣。 他們的價(jià)格是多變的，而且沒有固定的地點(diǎn)，回答問題也是含糊其詞。而通過他們消費(fèi)結(jié)果往往是價(jià)格比承諾的要高，服務(wù)沒有任何保障，出了問題人都找不到。最好的面對方法是直接拒絕，或者說他們推薦的都去玩過了。有時(shí)糾纏了他們的時(shí)間又不去景點(diǎn)玩可能會吵鬧的，所以一般不要招惹。

如何區(qū)別客棧老板招攬顧客和非法拉客人員？其實(shí)這個非常簡單：向?qū)Ψ揭？蜅＠习宥紩ё约颐谏砩?，上面有客棧名?***，具體地址等信息。拿了名片再問下對方，看說的與名片上的是否一致。如果一致那可信度就高了，有住宿需要的可以相信了。一般沒帶名片的就不要理了。

三，實(shí)用小招數(shù)

1，古城內(nèi)不通車，全是石板路步行。所以挑雙好鞋子出門吧。

2，新城區(qū)打的起步價(jià)三塊五，另加一元附加費(fèi)。鳳凰不大，所以打的一般不會超過十元錢。公交車是無人售票，不管多遠(yuǎn)都是一元一人。虹橋的電瓶車也是一元一人，不管遠(yuǎn)近。

3，從懷化、吉首、銅仁到鳳凰，不要打的，更不要坐所謂的順路私家車，一定要坐正規(guī)的大巴，不然會上當(dāng)?shù)摹Ｌ煜聸]有免費(fèi)的便宜占。

4，有些大巴會在車上推銷門票，不要信，不然下車之后你找誰？最穩(wěn)妥的方式是到住的地方找老板訂，安全而且實(shí)惠。

5，鳳凰菜都是以酸辣為主，如果不吃酸辣點(diǎn)菜時(shí)可以提出來。吃飯別去江邊，最好是去南門那塊，本地人吃飯也不到江邊吃。鳳凰的香火錢很貴，不想燒香就別進(jìn)廟。

6，買東西可以砍價(jià)，但注意分寸，別讓商家覺得你是在故意找事。

7，吃的東西可以先免費(fèi)嘗了再買，不買也可以但要說句謝謝。網(wǎng)絡(luò)上流傳免費(fèi)嘗了幾十個姜糖店，然后每個店免費(fèi)拿一點(diǎn)，集中起來有二斤然后帶回家。這種行為其實(shí)不現(xiàn)實(shí)，也不道德。

8，來鳳凰之前上網(wǎng)查查攻略。但是幾年前的攻略顯然是不適用于現(xiàn)在了。比如有的攻略說肉串一毛錢一串，這不符合實(shí)情。

9，帶好***，住宿登記用。帶好學(xué)生證，軍人證等證件，門票優(yōu)惠用。

10，買特產(chǎn)找當(dāng)?shù)厝?，既能便宜又沒有***的。女生買裙子一定要去十字街，便宜貨又多。

11，出門帶上洗漱用品，鳳凰住宿的地方?jīng)]有免費(fèi)提供的。也可以到了后再買。

12，一般客棧都有免費(fèi)WIFI，可以找老板索要密碼。

13，鳳凰是一個小城，節(jié)***日一定要預(yù)訂。臨時(shí)找房麻煩價(jià)又高。

14，鳳凰古城強(qiáng)制性收票后，其實(shí)是可以逃票的，要本地人帶走小路就可以了。

15，出門在外心情和安全最重要，時(shí)時(shí)注意。