恒大、寶能被國(guó)家發(fā)改委親自發(fā)文點(diǎn)名調(diào)查了！
11月25日，一則由國(guó)家發(fā)展改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司蓋章的《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》（下稱《通知》）文件流傳出來(lái)，要求國(guó)內(nèi)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委全面清查恒大、寶能旗下的所有汽車整車及零部件項(xiàng)目。
這意味著，這兩家房地產(chǎn)企業(yè)的造車亂象，已經(jīng)引起最高管理機(jī)構(gòu)的重視，并且在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查這兩家企業(yè)的土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況。
這下事態(tài)嚴(yán)重了。
當(dāng)日，恒大汽車股價(jià)一度跳水10%，截至收盤，跌幅達(dá)5.2%。
發(fā)改委點(diǎn)名調(diào)查恒大寶能
《通知》里面提到，開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的目的是為了“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象”，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為此，國(guó)家發(fā)改委要求23省、市、自治區(qū)提供本地區(qū)2015以來(lái)核準(zhǔn)或備案的新建純電動(dòng)汽車項(xiàng)目情況、建設(shè)進(jìn)展以及年度生產(chǎn)情況，本地區(qū)2019-2020年現(xiàn)有汽車企業(yè)新能源汽車投資項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及在建新能源汽車項(xiàng)目備案情況等，本地區(qū)純電動(dòng)汽車項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資情況。
其中最受關(guān)注的一條是：
“詳細(xì)報(bào)告恒大、寶能等企業(yè)2017年以來(lái)在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目(含已核準(zhǔn)和備案、未開工建設(shè)的項(xiàng)目)情況，包括土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況?！?/p>
恒大，寶能，正是房地產(chǎn)企業(yè)跨行造新能源汽車的急先鋒。
土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況，這幾個(gè)要點(diǎn)關(guān)聯(lián)起來(lái)，正是能夠觸動(dòng)這兩家企業(yè)神經(jīng)的靈魂拷問(wèn)。
值得一提的是，11月23日，《晚點(diǎn)?LatePost》在公眾號(hào)上發(fā)布了一篇名為《恒大造車的荒誕故事》的文章，作者走訪了恒大汽車廣州南沙生產(chǎn)基地，訪了多名恒大內(nèi)部人士，對(duì)恒大倒序生產(chǎn)、胡亂撒網(wǎng)以及各種不合行業(yè)常規(guī)的蓋房式造車模式提出了質(zhì)疑。
但是，這篇文章發(fā)布不到24小時(shí)即被發(fā)布者刪除，背后原因幾乎所有人都心知肚明。
蓋房式野蠻造車用意何在？
國(guó)家發(fā)改委為何要調(diào)查恒大和寶能的造車情況？
以恒大為例，它是2018年6月正式宣布進(jìn)軍新能源汽車行業(yè)的。據(jù)許家印透露，恒大目前正與全球多家汽車工程技術(shù)龍頭企業(yè)同步研發(fā)14款新車，未來(lái)3-5年的年產(chǎn)銷量將達(dá)100萬(wàn)輛。
這么大的產(chǎn)量，首先要解決土地的問(wèn)題。恒大的拿地情況如何？
據(jù)《晚點(diǎn)?LatePost》統(tǒng)計(jì)，從2019年9月至2020年9月間，恒大在各地共拿了?1133?萬(wàn)平米土地，其中只有半數(shù)是工業(yè)用地，另有35%（403平米）是住宅用地，可以蓋商品房出售；13.34%是綜合用地，可以建商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓、學(xué)?；蛏套捎脴?。
拿了這么多地，項(xiàng)目進(jìn)展情況又如何？
《晚點(diǎn)?LatePost》在《恒大造車的荒誕故事》寫到，在恒大號(hào)稱已經(jīng)全面啟動(dòng)試生產(chǎn)的廣州南沙生產(chǎn)基地，“大部分廠房空空蕩蕩，沒(méi)有工人，一天下來(lái)真正生產(chǎn)的汽車為零，產(chǎn)線上的汽車和車殼都是從恒大收購(gòu)的國(guó)能天津工廠運(yùn)來(lái)的國(guó)能NEVS?93電動(dòng)車。至于工人，都拿一個(gè)工具，裝擰一下螺絲，比劃來(lái)、比劃去。”
看到這里，恒大新能源汽車的土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資的實(shí)際情況，相信各位看官已心中有數(shù)。
入局更早的寶能，借觀致在杭州、昆明、廣州、西安、昆山、貴陽(yáng)等城市不斷投資新能源項(xiàng)目，加上觀致現(xiàn)有常熟工廠30萬(wàn)輛產(chǎn)能，未來(lái)總規(guī)劃產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)輛，所獲得的工業(yè)用地將近數(shù)萬(wàn)畝。但直到今年11月8日，其自研的xEV平臺(tái)才迎來(lái)首車下線。
是造車還是圈地？這是圈內(nèi)圈外所有人的疑問(wèn)。
至于恒大和寶能為什么要用這種異于常規(guī)的蓋房模式來(lái)造車，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)成員李顏偉是這樣分析的：
“恒大、寶能跨行業(yè)進(jìn)入，并且以‘汽車投資+土地+上市融資’模式來(lái)獲取支持，賣車對(duì)他們來(lái)說(shuō)太慢了，只要在賣車之前把資金和規(guī)模搞定，先把坑搞大，地方+銀行、各路資金進(jìn)來(lái)，最后像地產(chǎn)一樣，大而不死，接盤就成?！?/p>
不管如何，可以肯定的是，事出反常必有妖。
最新消息是，發(fā)改委已就《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》做出回應(yīng)：“這件事正在落實(shí)，現(xiàn)在還不方便講?！?/p>
也就是說(shuō)，這份文件并非偽造，真實(shí)可信，而且正在落實(shí)“清查恒大、寶能造車情況”，只是現(xiàn)在還不方便透露現(xiàn)有信息。
在國(guó)家發(fā)改委的一聲令下，相信真相很快就能水落石出。
本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。
江西上饒豪賭造車背后的野心與尷尬
襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市。根據(jù)查詢湖北中電新能源汽車公司信息可知，湖北中電新能源汽車建設(shè)項(xiàng)目是棗陽(yáng)市2020年度重大招商引資項(xiàng)目，位于襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市。項(xiàng)目用地面積約1000畝，截止至2023年7月22號(hào)，項(xiàng)目處于建設(shè)期。
國(guó)家出手：重點(diǎn)調(diào)查恒大、寶能等造車項(xiàng)目
本報(bào)記者 張家振 上饒報(bào)道
“公司目前處于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵階段，經(jīng)公司研究決定，公司關(guān)鍵崗位和因工作需要在崗值班的員工經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行在崗值班，其他員工安排休?！苯眨瑵h騰 汽車 有限公司（以下簡(jiǎn)稱“漢騰 汽車 ”）向員工發(fā)出一份標(biāo)注為“漢騰公文”的通知，將原定9月7日結(jié)束“高溫”復(fù)工的時(shí)間再度后延至10月9日。
在大部分員工繼續(xù)休背后，漢騰 汽車 正面臨的拖欠工資、生產(chǎn)設(shè)備遭抵押等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境也被拋到了前臺(tái)。作為江西省上饒市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上饒經(jīng)開區(qū)”）重點(diǎn)打造的6家整車生產(chǎn)企業(yè)之一，漢騰 汽車 曾被寄予厚望。
在新能源 汽車 發(fā)展浪潮中，當(dāng)?shù)靥岢隽?汽車 產(chǎn)業(yè)“653111”發(fā)展目標(biāo)，到2023年左右建成博能上饒客車、中汽瑞華、漢騰 汽車 、愛(ài)馳 汽車 、長(zhǎng)安跨越、吉利商用車等6家整車企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)輛的 汽車 產(chǎn)能、1500億元的產(chǎn)值，把上饒經(jīng)開區(qū)打造成為江西 汽車 城的目標(biāo)。
不過(guò)，在宏偉規(guī)劃的野心背后，上饒經(jīng)開區(qū)正不得不面對(duì)豪賭“ 汽車 夢(mèng)”步履艱辛的現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解，除漢騰企業(yè)陷入欠薪休困局外，江西中汽瑞華新能源 科技 有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中汽瑞華”）投資31億元建設(shè)的中汽瑞華新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)園廠房已被查封、現(xiàn)代化廠區(qū)幾近荒廢；江西彩誠(chéng)電商產(chǎn)業(yè)園有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江西彩誠(chéng)”）投資21億元開發(fā)建設(shè)的中國(guó) 汽車 零部件（上饒）產(chǎn)業(yè)基地入駐的 汽車 零部件相關(guān)企業(yè)也僅寥寥幾家，眾多門面空置。
汽車 產(chǎn)業(yè)園查封荒廢
上鉛快速通道是一條連接上饒市與鉛山縣的主干道，上饒經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造的 汽車 特色產(chǎn)業(yè)城沿道路兩側(cè)一路向西南方向延伸。
位于中國(guó) 汽車 零部件（上饒）產(chǎn)業(yè)基地的上饒 汽車 產(chǎn)業(yè)展示館，對(duì)外描繪著當(dāng)?shù)貜澋莱桨l(fā)展 汽車 產(chǎn)業(yè)的愿景和思路：“用5年左右時(shí)間，把上饒經(jīng)開區(qū) 汽車 產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)先進(jìn)、全省領(lǐng)先、布局科學(xué)、配套完善的千億級(jí) 汽車 產(chǎn)業(yè)集群和名副其實(shí)的江西 汽車 城。”
記者在 汽車 產(chǎn)業(yè)展示館看到，館內(nèi)只有一名保安負(fù)責(zé)值守，按照1∶3000打造的上饒經(jīng)開區(qū) 汽車 產(chǎn)業(yè)集展區(qū)沙盤上積滿了灰塵，寫有“ 汽車 零部件產(chǎn)業(yè)基地 創(chuàng)造財(cái)富的快車道”的條幅懸掛在中庭上。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃圖，中國(guó) 汽車 零部件（上饒）產(chǎn)業(yè)基地以“前店后廠”的模式打造，靠馬路一側(cè)多為商鋪，內(nèi)部為工業(yè)廠房。不過(guò)，項(xiàng)目雖頭頂“ 汽車 零部件產(chǎn)業(yè)基地”的光環(huán)，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)大多和 汽車 零部件無(wú)關(guān)，在入駐企業(yè)中包括金藝護(hù)欄、新達(dá)新包裝、葵峰刀具、龍成門窗等，商鋪則大多空置，或經(jīng)營(yíng)餐飲、副食等。
而位于中國(guó) 汽車 零部件（上饒）產(chǎn)業(yè)基地馬路對(duì)面的中汽瑞華新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)園尚未全部完工就已陷入了停擺困境之中。記者在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部實(shí)地走訪了解到，占地1000余畝的產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有生產(chǎn)跡象，眾多廠房大門緊閉，門上分別張貼有2019年1月29日和2020年8月17日的封條。
工商資料顯示，中汽瑞華注冊(cè)資本16億元，上海瑞華（集團(tuán)）有限公司和上饒市中汽零新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)投資中心（有限合伙）分別出資12億元和4億元，占股75%和25%。在后者的股東中，上饒經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和上饒市國(guó)資委旗下國(guó)資公司江西云濟(jì)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云濟(jì)投資”）合計(jì)持有近90%的股份，中國(guó) 汽車 零部件工業(yè)有限公司旗下中汽零投資管理有限公司持有約10%股份。
據(jù)了解，中汽瑞華大股東上海瑞華（集團(tuán)）有限公司對(duì)外投資有上海瑞華新能源 汽車 、上海雷博新能源 汽車 和上海格菱堡專用車等多家公司。不過(guò)，記者查詢?nèi)鹑A集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，在公司下屬企業(yè)介紹中并沒(méi)有出現(xiàn)中汽瑞華的身影。
天眼查信息顯示，目前中汽瑞華已陷入一系列買賣合同***、施工合同***和借款合同***等案件，并多次被上饒縣***、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)***等列為被執(zhí)行人。對(duì)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，記者聯(lián)系上一位劉姓負(fù)責(zé)人，其未作回應(yīng)。
千億產(chǎn)業(yè)雄心
事實(shí)上，上饒大力發(fā)展 汽車 產(chǎn)業(yè)并非“一窮二白”。始建于1969年的上饒客車以曾在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)動(dòng)機(jī)后置技術(shù)和最早出口海外而聞名，并一度領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平。但因種種原因，上饒客車錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇，最終在2002年被博能控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“博能集團(tuán)”）控股收購(gòu)，并更名為江西博能上饒客車有限公司。
上饒的造車情結(jié)也并沒(méi)有因此中斷，而是在2013年被重新點(diǎn)燃。在新能源 汽車 發(fā)展浪潮中，當(dāng)?shù)靥岢隽?汽車 產(chǎn)業(yè)“653111”發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“江西 汽車 城”“打造千億 汽車 產(chǎn)業(yè)集群”。
漢騰 汽車 也由此成為當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)招商引資引入的第一家乘用車整車企業(yè)，并在當(dāng)?shù)乜偼顿Y137億元先后建起兩大基地，總產(chǎn)能35萬(wàn)輛/年。
“2013年，上饒想進(jìn)一步把客車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而這時(shí)我們也開始了與上饒市洽談。上饒和我們都想踏踏實(shí)實(shí)做事，這一觀念上的契合，也打動(dòng)了我們。”漢騰 汽車 常務(wù)副總裁王根黨曾表示，幾年前選擇落戶上饒，很大因素在于上饒市的招商環(huán)境非常開明開放，對(duì)于發(fā)展 汽車 產(chǎn)業(yè)也高度重視。
而愛(ài)馳 汽車 、中汽瑞華、吉利商用車和長(zhǎng)安跨越等整車項(xiàng)目也先后落戶上饒。根據(jù)上饒經(jīng)開區(qū)信息，當(dāng)?shù)爻醪叫纬闪恕靶履茉磁c傳統(tǒng) 汽車 齊頭并進(jìn)，乘用車、公交車、物流車交相輝映，整車與零部件企業(yè)互動(dòng)發(fā)展”的格局。
據(jù)了解，在上饒經(jīng)開區(qū)管委會(huì)架構(gòu)中，招商引資是重中之重。為促進(jìn)項(xiàng)目招商落地，當(dāng)?shù)卣猩叹謱ｉT成立有 汽車 產(chǎn)業(yè)辦，重點(diǎn)開展 汽車 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研、招商信息收集和整理、企業(yè)動(dòng)向研究等工作。
在當(dāng)?shù)毓ぷ?a href="/tags-r-y.html" target="_blank" class="b659c48963c88d77 relatedlink">人員看來(lái)，上饒之所以如此大力發(fā)展 汽車 ，是看到了 汽車 產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)像 汽車 一樣，聚焦了新能源、新材料、IT信息技術(shù)于一體。窮則思變，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的上饒與其他地方一樣，盯準(zhǔn)了能夠形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)群的 汽車 產(chǎn)業(yè)。
投資過(guò)熱隱憂
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)?！?/p>
汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地離不開產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。記者在訪中發(fā)現(xiàn)，新能源 汽車 核心零部件產(chǎn)業(yè)園、安信新能源 汽車 零配件產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園還在建設(shè)中。
據(jù)了解，新能源 汽車 核心零部件產(chǎn)業(yè)園由云濟(jì)投資投入約36億元打造，占地面積約1000畝，建筑面積約100萬(wàn)平方米。項(xiàng)目共由A、B、C三個(gè)區(qū)組成，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)專業(yè)中心和30棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，主要承載電池、電機(jī)、電控等核心零部件項(xiàng)目。
工商資料顯示，云濟(jì)投資是由上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)出資5億元設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司，而上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)由上饒經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和上饒市國(guó)資委分別持股45%和55%。
而規(guī)劃占地2000余畝的安信新能源 汽車 零部件產(chǎn)業(yè)園（上饒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)也已提上日程，目前正就規(guī)劃方案進(jìn)行最終的比選細(xì)化。該項(xiàng)目由上饒國(guó)資集團(tuán)全資子公司上饒市安信發(fā)展有限公司投資建設(shè)，規(guī)劃區(qū)域約為2096畝，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房一期占地面積1100畝，二期占地面積996畝，將圍繞上饒經(jīng)開區(qū) 汽車 產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)與定位規(guī)劃建設(shè)新能源 汽車 零部件產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房。
盡管中國(guó) 汽車 零部件（上饒）產(chǎn)業(yè)基地和中汽瑞華新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，但這并未阻止當(dāng)?shù)匕l(fā)展 汽車 產(chǎn)業(yè)的熱情。這也引發(fā)了監(jiān)管部門和業(yè)內(nèi)人士對(duì)江西上饒“投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)?！钡膿?dān)憂。此前江西激進(jìn)造車也曾遭國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)。
不過(guò)，上饒經(jīng)開區(qū)招商局副局長(zhǎng)劉加豐并不認(rèn)為點(diǎn)名批評(píng)就要束手束腳，而是要按政策法規(guī)來(lái)發(fā)展?！熬颓钒l(fā)達(dá)的江西省而言，大膽嘗試遠(yuǎn)比止步觀望好。盡管投入 汽車 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和壓力不小，但抓住新能源 汽車 發(fā)展的窗口，才能在未來(lái) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)中獲得一張入場(chǎng)券?！眲⒓迂S在接受媒體訪時(shí)表示，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江西沒(méi)有絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)， 汽車 產(chǎn)業(yè)更像是摘掉貧困這頂帽子的大好機(jī)會(huì)，搭上這輛快車的愿望尤其強(qiáng)烈，對(duì) 汽車 產(chǎn)業(yè)的重視程度也會(huì)更高。
上饒一位不愿具名的工作人員表示，上饒 汽車 產(chǎn)業(yè)擺脫了以往上饒客車一枝獨(dú)秀的狀況，形成了百花爭(zhēng)艷的繁榮景象，但還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、研發(fā)能力較弱、專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。
“上饒 汽車 產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于小規(guī)模發(fā)展?fàn)顟B(tài)，近年來(lái)雖有數(shù)家整車企業(yè)和部分零部件生產(chǎn)企業(yè)簽約入園，但實(shí)際產(chǎn)量仍然有限?！痹谠撊耸靠磥?lái)，多家乘用車企業(yè)剛剛起步處于市場(chǎng)開拓階段，對(duì)整車企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈和營(yíng)銷能力都是巨大的挑戰(zhàn)。
新能源汽車落地湖南湘陰：千億產(chǎn)值下的“困境”
電動(dòng)知家消息，11月25日上午，據(jù)等多家媒體報(bào)道，網(wǎng)傳一份由國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》（下稱《通知》），要求各地發(fā)改委在11月18日前向國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司上報(bào)各地新能源汽車的投資情況。《通知》重點(diǎn)提到了“詳細(xì)報(bào)告恒大、寶能等企業(yè)2017年以來(lái)在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目情況，包括土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況?！?/p>
而針對(duì)網(wǎng)傳的消息，發(fā)改委相關(guān)人士表示，“這件事正在落實(shí)，現(xiàn)在還不方便講。”
《通知》指出，2020年10月，院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，明確提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。為加強(qiáng)投資監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我司擬于近期開展新能源汽車投資項(xiàng)目調(diào)查工作。
《通知》要求各地發(fā)改委提供的項(xiàng)目情況，包括自2015年以來(lái)核準(zhǔn)和備案的新建純電動(dòng)汽車的項(xiàng)目情況、建設(shè)進(jìn)展以及年度生產(chǎn)情況，2019~2010年現(xiàn)有汽車企業(yè)新能源汽車投資項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及在建新能源汽車項(xiàng)目備案情況等。
尤其值得關(guān)注的是，要求各地發(fā)改委提供本地區(qū)純電動(dòng)汽車項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資情況；詳細(xì)報(bào)告恒大、寶能等企業(yè)2017年以來(lái)在當(dāng)?shù)赝顿Y和擬投資建設(shè)的汽車整車及零部件項(xiàng)目情況，包括土地占用、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、完成投資等情況。根據(jù)文件顯示，該通知自11月13日下發(fā)，要求11月18日前將相關(guān)材料上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司。
在發(fā)改委調(diào)查《通知》傳出并重點(diǎn)提到關(guān)注恒大后，港股恒大汽車股價(jià)大幅下跌，盤中一度跌幅超過(guò)10%，截止收盤跌幅仍超過(guò)5%。此前據(jù)媒體報(bào)道目前恒大規(guī)劃了十個(gè)基地。3年內(nèi)，恒大將建成100-200萬(wàn)產(chǎn)能。中國(guó)新能源車2019年全年累計(jì)銷量120萬(wàn)臺(tái)。恒大汽車一期產(chǎn)能就相當(dāng)于整個(gè)中國(guó)新能源車市場(chǎng)銷量，或者最大電動(dòng)車品牌特斯拉去年全球銷量的三倍。
據(jù)電動(dòng)知家了解，此次《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》雖然已經(jīng)在2020年11月13日發(fā)布，但并未在發(fā)改委網(wǎng)站公開。但從發(fā)改委相關(guān)人士回應(yīng)來(lái)看，相關(guān)檢查正在落實(shí)推進(jìn)。
從2020年11月2日，院辦公廳正式發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，夯實(shí)地方主體責(zé)任，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。到11月13日發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于開展新能源汽車整車生產(chǎn)及項(xiàng)目情況調(diào)查的通知》，再到如今“恒大寶能”，以及發(fā)改委回應(yīng)“這件事正在落實(shí)”，說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源汽車相關(guān)問(wèn)題早已經(jīng)足夠警覺(jué)，出手之快也超乎想象。近年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱、過(guò)快，尤其是政策層面鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展之后，新增新能源汽車產(chǎn)能及相關(guān)投資令人瞠目?！艾F(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)輒幾十億甚至上百億規(guī)模的投資，20萬(wàn)輛的A級(jí)車都是30、40億規(guī)模的項(xiàng)目。”在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，地方投資過(guò)熱已經(jīng)引起了相關(guān)部門重視。去年年初，國(guó)家發(fā)改委曾點(diǎn)名批評(píng)江西省新能源汽車投資過(guò)熱，為業(yè)內(nèi)敲響了一記“警鐘”。后有媒體跟進(jìn)報(bào)道，“江西省在2015-2017年6月之間引進(jìn)的18項(xiàng)新能源汽車投資中，有7項(xiàng)在宣布簽約后并沒(méi)有任何開工信息，而在已開工的11個(gè)項(xiàng)目中，半數(shù)以上沒(méi)有按期完工?！?/p>
而就在《通知》文件傳出前的11月24日，有自媒體發(fā)布了一篇名為《恒大造車的荒誕往事》文章，歷數(shù)了恒大房地產(chǎn)模式造車的問(wèn)題，“倒序造車”，“恒大試圖通過(guò)三個(gè)合作伙伴，快速推出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要近十年才能達(dá)到的車型數(shù)量”等等，都超乎了造車界的認(rèn)知。
文章還稱，“或許再?zèng)]有第二家公司，像恒大一樣造車?！倍@則《通知》發(fā)出后，我們或許可以看到，像恒大一樣造車，真的還有第二家公司，那就是寶能汽車。寶能汽車造車之路與恒大汽車如出一轍。寶能一直被認(rèn)為在資本市場(chǎng)長(zhǎng)袖善舞，因此其宣布跨界造車時(shí)，動(dòng)機(jī)也飽受質(zhì)疑。在談及對(duì)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，寶能集團(tuán)董事長(zhǎng)姚振華曾表示：“未來(lái)10年到15年時(shí)間,寶能汽車集團(tuán)力爭(zhēng)成為全球一流的汽車制造商、移動(dòng)出行服務(wù)商、綜合服務(wù)提供商,成為重量級(jí)的汽車企業(yè)集團(tuán)?！痹旆康暮愦蠛蛯毮茉谠燔嚪矫娑加兄坌膲阎尽?/p>
2019年11月12日，恒大汽車在廣州舉行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的新能源汽車戰(zhàn)略合作伙伴會(huì)議。在峰會(huì)上，許家印表示，恒大造車缺乏技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)，因此要走換道超車的路子，把能買的技術(shù)，能買的企業(yè)，都給它買了。恒大集團(tuán)未來(lái)三年在造車方面的投資為450億元，依次為200億元、150億元與100億元。并且在現(xiàn)場(chǎng)闡述了恒大造車的五句三字經(jīng)：買買買、合合合、圈圈圈、大大大、好好好。（霸氣！許家印總結(jié)恒大造車：買買買?。?/p>
一年之后，我們?cè)賮?lái)感受一下現(xiàn)場(chǎng)氣氛。
本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。
本報(bào)記者 陳靖斌 岳陽(yáng)報(bào)道
某世界500強(qiáng)企業(yè)落地湖南湘陰，在湘陰建設(shè)新能源整車生產(chǎn)基地，讓湘陰這座位于長(zhǎng)沙以北近70公里的小縣城成為眾多投資者矚目的焦點(diǎn)。
據(jù)了解，該項(xiàng)目用地總規(guī)模約2400畝，規(guī)劃年產(chǎn)能50萬(wàn)輛，全面建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值過(guò)1000億元。根據(jù)當(dāng)?shù)匾螅?xiàng)目于2020年6月25日前需具備開工條件。
然而半年過(guò)去了，開工條件具備了卻未如期開工，項(xiàng)目空地上原來(lái)巨幅廣告牌卻被悄然撤下，縣長(zhǎng)曾經(jīng)調(diào)研項(xiàng)目的新聞也在上刪除了，人們會(huì)不由自主地猜想，湘陰引進(jìn)的新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)鏈，到底怎么了？
“只有發(fā)展工業(yè)才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雖然我們通過(guò)各種方式招商引資，但實(shí)際上并沒(méi)有招商到太多‘好項(xiàng)目’?！币晃还賳T向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者吐露，難得招進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的“好項(xiàng)目”，到底能否落實(shí)推進(jìn)，目前卻仍摸不透，這也使他們十分捉急。
好項(xiàng)目招商難、推進(jìn)難背后，折射的是省市周邊縣域的發(fā)展難題：一方面是長(zhǎng)沙的南拓以及虹吸效應(yīng)，高新技術(shù)企業(yè)不愿來(lái)，湘陰自身的特色綠色食品產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的實(shí)際稅收卻又很少。而另一方面當(dāng)?shù)剡€面臨著規(guī)模工業(yè)的核查壓力，這也很大程度上影響了工業(yè)增長(zhǎng)。
這也倒逼著湘陰尋求新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，而新興產(chǎn)業(yè)是他們首選的發(fā)展方向?！跋骊幭氚l(fā)展新能源其實(shí)也是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的博弈，能否產(chǎn)生新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)仍未可知。就像談戀愛(ài)一樣，來(lái)了是喜事，不來(lái)你又想著她來(lái)，想跟她談她卻只是拋了下媚眼，真的好難?！币晃还賳T向記者坦言。
起底湘陰“新能源產(chǎn)業(yè)”
某世界500強(qiáng)企業(yè)落地湖南湘陰，在該縣籌建整車生產(chǎn)基地，著實(shí)讓湘陰賺足眼球。
事實(shí)上，對(duì)于湘陰而言，該項(xiàng)目落地也確實(shí)意義非凡。
湘陰縣縣長(zhǎng)李鎮(zhèn)江在調(diào)研項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)時(shí)曾表示，該項(xiàng)目填補(bǔ)了湘陰 汽車 生產(chǎn)的空白，必將對(duì)全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
這對(duì)于2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值只有333.32億元的湘陰而言，確實(shí)炸開了鍋。
根據(jù)《湘陰縣工作報(bào)告》顯示，2019年湘陰縣的招商引資取得 歷史 性突破，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目4個(gè)。其中該企業(yè)籌建的新能源 汽車 整車及中央電機(jī)項(xiàng)目總投資450億元，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值過(guò)1000億元、稅收超60億元。
《湘陰縣工作報(bào)告》亦評(píng)述稱，這是湘陰發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大項(xiàng)目，既是 科技 密集型產(chǎn)業(yè)，又符合國(guó)家戰(zhàn)略方向，必將成為湘陰縣推動(dòng)強(qiáng)園興工的“新龍頭”“新引擎”。
李鎮(zhèn)江亦在督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要求各級(jí)各部門要咬定6月25日前具備開工條件這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照協(xié)議要求，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量。
然而半年過(guò)去了，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者來(lái)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)某企業(yè)的新能源 汽車 廣告牌已悄然撤下，現(xiàn)場(chǎng)僅是一片空地，而上李鎮(zhèn)江于2020年6月1日督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的新聞，也遭到了刪除。
一位官員向記者坦言，眼見著好項(xiàng)目好不容易招商引資進(jìn)來(lái)，企業(yè)又沒(méi)說(shuō)開工，也沒(méi)說(shuō)不開工，讓他們也很為難?！八谙骊幖饶昧说亟ǚ康禺a(chǎn)，也拿了地建新能源 汽車 。而新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)鏈也不是很明朗，都是‘摸著石頭過(guò)河’，在這過(guò)程中難免會(huì)有問(wèn)題，但迫于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們對(duì)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)也不得不去 探索 ，當(dāng)然還是希望項(xiàng)目能夠順利落實(shí)推進(jìn)?！?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛
湘陰之所以迫切希望新能源 汽車 整車生產(chǎn)基地項(xiàng)目能順利落地，背后折射的是當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛。
一方面早在2017年，湘陰就規(guī)劃5年內(nèi)主動(dòng)承接長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套，發(fā)展新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)。另一方面由于其特殊的地理位置，湘陰主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的舉動(dòng)并沒(méi)有贏得資本市場(chǎng)的青睞，規(guī)劃實(shí)施將近3年，才有企業(yè)彌補(bǔ)縣新興產(chǎn)業(yè)鏈的空白。
事實(shí)上，早在2017年，湘陰縣就規(guī)劃以環(huán)保設(shè)備、城市智能裝備為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)。而新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)基地，正是綠色裝備制造的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。
根據(jù)湘陰縣印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的五年行動(dòng)(2017-2021)》顯示，湘陰縣將深入貫徹工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型工業(yè)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一推動(dòng)力作用，依靠園區(qū)興工、項(xiàng)目立園，全力發(fā)展綠色建筑建材、綠色裝備制造、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)規(guī)模升級(jí)、質(zhì)量升級(jí)、效益升級(jí)，打造千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)老縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。
其中在綠色裝備制造層面，湘陰將主動(dòng)承接長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)重要的工程機(jī)械、軌道交通、節(jié)能和新能源 汽車 產(chǎn)業(yè)基地，配套進(jìn)行零部件生產(chǎn)。著力延伸智能***、智能電梯等城市智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目12個(gè)以上。
然而“筑巢引鳳”也沒(méi)有引爆湘陰的資本熱潮。記者從高德地圖上看，湘陰縣位于長(zhǎng)沙市北部，路程距離77公里，駕車時(shí)間約1小時(shí)直達(dá)?！坝捎陂L(zhǎng)沙市的工業(yè)化發(fā)展路徑是向南擴(kuò)張，再加上長(zhǎng)沙市先天的虹吸效應(yīng)，許多好的高新技術(shù)企業(yè)更愿意往長(zhǎng)沙或者長(zhǎng)沙以南交通區(qū)位條件更加優(yōu)越的地方投資發(fā)展。”一位官員告訴記者。
財(cái)政壓力
事實(shí)上確實(shí)如此，位于長(zhǎng)沙以南的湘潭縣，離長(zhǎng)沙距離與湘陰相當(dāng)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，近兩年卻遠(yuǎn)超湘陰100多億元。
根據(jù)湘潭縣與湘陰縣近三年的《國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年至2019年湘潭縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為404.27億元、443.6億元以及485.0億元；而湘陰縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為360.6億元、331.83億元以及333.32億元，三年來(lái)兩地生產(chǎn)總值分別相差了43.67億元、111.77億元以及151.68億元。
數(shù)據(jù)顯示，湘陰當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在波動(dòng)上升。根據(jù)《國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年湘陰縣完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值分別為86.15億元、83.45億元以及100.億元。
而規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量卻呈下降趨勢(shì)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值也呈波動(dòng)下滑。2017年至2019年湘陰縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別為159家、130家以及119家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別為364.4億元、275億元以及288.6億元。
與此同時(shí)，2017年至2019年湘陰縣的財(cái)政收入雖然在穩(wěn)步增加，但其稅收收入?yún)s在波動(dòng)下滑。數(shù)據(jù)顯示，湘陰縣的公共財(cái)政預(yù)算收入分別為15億元、15.75億元以及17.43億元，其中稅收收入分別為10.1億元，11.31億元以及7.2億元。
而湘陰的財(cái)政支出卻壓力巨大。數(shù)據(jù)顯示，2017年至2019年湘陰縣財(cái)政一般公共總支出分別為42.8億元，41.17億元以及48億元。
謀求絕處逢生
稅收減收的同時(shí)，湘陰2020年還面臨著巨大的規(guī)模工業(yè)核查壓力。根據(jù)發(fā)布的《2020年一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)》顯示，規(guī)模工業(yè)核查帶來(lái)基數(shù)包袱，其中2019年國(guó)家對(duì)湘陰縣菲菲毛巾、海日食品、信達(dá)電梯、遠(yuǎn)大可建4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了核查，而國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局已將這4家企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
預(yù)計(jì)2020年一季度這4家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值不到1億元，同期基數(shù)為13.5億元(不可修正)，同比減少12.5億元，形成了2020年的基數(shù)包袱。根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，全年將背負(fù)60億元的基數(shù)包袱，這也很大程度上影響了湘陰的工業(yè)增長(zhǎng)。
而這也倒逼著湘陰不得不選擇對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行博弈，以謀求新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。
事實(shí)上，除了招商引資某世界500強(qiáng)入駐湘陰發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)外，2020年10月，湘陰正式獲批湘江新區(qū)新片區(qū)，全境納入《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)株潭都市區(qū)國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃范圍。
也得益于該縣納入湘江新區(qū)新片區(qū)的契機(jī)，2020年12月18日，湘陰縣首次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約開工。據(jù)悉，本次集中簽約項(xiàng)目16個(gè)，開工項(xiàng)目6個(gè)，新簽約項(xiàng)目總投資115.9億元。據(jù)了解，此次簽約開工的項(xiàng)目涵蓋先進(jìn)裝備制造、綠色食品加工及配套、綠色新型新材料等類別，其中先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目8個(gè)。
“湘陰無(wú)論是想發(fā)展新能源還是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工簽約，其實(shí)都是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的一場(chǎng)博弈，能否產(chǎn)生新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)仍未可知，真心希望項(xiàng)目都能夠順利落實(shí)推進(jìn)?！币晃还賳T如是說(shuō)。
(編輯:趙毅 校對(duì):翟軍)
標(biāo)簽： #汽車
