新能源汽車發(fā)展的重要意義

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，我國堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。與此同時，我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場競爭日益加劇等問題。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國，制定本規(guī)劃。

1.新能源汽車為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能：

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，促進(jìn)能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升，對建設(shè)清潔美麗世界、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。近年來，世界主要汽車大國紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化政策支持，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、完善產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

2.我國新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段：

汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運(yùn)行方式正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，2015年以來產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)五年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯、融合發(fā)展新階段。必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢頭，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

本報記者?陶?震

在階段性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將于年末告一段落時，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)再次接續(xù)新的頂層設(shè)計規(guī)劃。

根據(jù)中國***網(wǎng)發(fā)布消息，10月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），為未來15年我國新能源汽車發(fā)展指明方向。

2012年，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》文件，確定了堅持以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，并設(shè)定了到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。

雖然受到全球經(jīng)濟(jì)下行、***肺炎疫情等多重因素影響，但我國新能源汽車產(chǎn)銷量依舊連續(xù)五年位居世界首位。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?！叭蝾I(lǐng)先”，累計推廣車輛超過了450萬輛，“占全球的50%以上”。

新的《發(fā)展規(guī)劃》決議通過，無疑為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在上一輪階段性發(fā)展規(guī)劃驗收后，提出了新的綠色發(fā)展增長點。

目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷補(bǔ)貼大幅退坡，由***補(bǔ)貼扶持向全面市場化轉(zhuǎn)型的階段，此次會議也明確了“充分發(fā)揮市場在***配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮***在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用”等提議。

此外，隨著我國新能源汽車市場“優(yōu)勝劣汰”加劇，并由大規(guī)模普及向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，會議也釋放出“引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力”等信號。

“新能源汽車發(fā)展的數(shù)量目標(biāo)容易實現(xiàn)，但提升發(fā)展質(zhì)量的任務(wù)艱巨?！比珖?a href="/tags-y-c.html" target="_blank" class="3233992d4b68626a relatedlink">用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在回答記者提問時稱，《發(fā)展規(guī)劃》未來將會引領(lǐng)社會各方面***，集中力量實現(xiàn)正確道路的更快發(fā)展。

此次，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《發(fā)展規(guī)劃》主要涉及加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作和加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持四方面內(nèi)容。

截至記者發(fā)稿時，工業(yè)和信息化部仍未公布《發(fā)展規(guī)劃》的最終細(xì)則，但從會議傳達(dá)的內(nèi)容看，《發(fā)展規(guī)劃》的總體方向與此前發(fā)布的征求意見稿保持一致，但在實施細(xì)則上略有調(diào)整。

2019年2月，工業(yè)和信息化部專門組織召開了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》編制工作啟動會，并在研究討論后，于同年12月發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）（以下簡稱“《征求意見稿》”），面向社會公開征求意見。

與《征求意見稿》不同的是，此次《發(fā)展規(guī)劃》在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上調(diào)整顯著，將此前“加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)”修改為“加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)”，重點強(qiáng)調(diào)了快充在充電技術(shù)設(shè)施配置中的主體地位。

此外，國務(wù)院還首次在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這類頂層設(shè)計的文件中，提出了對充電樁建設(shè)給予財政支持，同時鼓勵開展換電模式應(yīng)用，為我國新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來全新動能和政策紅利。

中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月，國內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施為138.2萬臺，同比增加27.9%。雖然我國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量提升顯著，但在450萬新能源汽車保有量的前提下，距離《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015—2020)》提出的電動汽車1:1車樁比的目標(biāo)仍差距較大。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們集中***辦大事的重要體現(xiàn)。”崔東樹表示，“尤其充電站和換電站是實現(xiàn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對行業(yè)全新增長機(jī)遇、推動出租網(wǎng)約車未來發(fā)展等的重要前提?！?/p>

《發(fā)展規(guī)劃》還重點指出，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，尤其是鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接和數(shù)據(jù)共享。

在剛剛落幕的2020年北京國際車展上，有多家涉及芯片、算法和智能汽車解決方案公司負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然在智能汽車自動駕駛領(lǐng)域，我國目前與特斯拉仍有差距，但在座艙體驗和交互體驗上，我國已經(jīng)實現(xiàn)了超越。此次《發(fā)展規(guī)劃》則強(qiáng)調(diào)了通過技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，以攻克核心零部件的短板。

“新能源車發(fā)展既要自主可控，也要快速發(fā)展，實現(xiàn)又紅又專的新思路?！贝迻|樹稱，這也是我國著力加大新能源關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)的重要原因，“我們要把中國車市打造成最具競爭力的國際最高水平車市?！?/p>

圖源：中國***網(wǎng)、工信部、記者拍攝

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