1. 汽車下鄉(xiāng)的最新政策

12月10日，商務(wù)部發(fā)言人高峰在例行發(fā)布會(huì)上表示，今年底明年初，商務(wù)部將著力推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)商品的消費(fèi)。比如，鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，開(kāi)展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新；落實(shí)全面取消二手車限遷政策，健全報(bào)廢汽車回收利用體系；積極發(fā)展汽車養(yǎng)護(hù)、維修、保險(xiǎn)、租賃等汽車后市場(chǎng)，暢通新車、二手車、報(bào)廢汽車的流通循環(huán)。

有必要進(jìn)行新一輪下鄉(xiāng)

隨著疫情影響減弱、一系列利好政策推出、疊加Q1積累需求逐步釋放，自四月以來(lái)汽車銷量連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)同增長(zhǎng)。累計(jì)銷量同比降幅已收窄至3%以內(nèi)。11月乘用車銷量同比/環(huán)比+11.6%/+8.9%，其中SUV依然是同比增速最高的車型；商用車銷量同比/環(huán)比+18.0%/+1.9%，貨車同比增幅收窄，客車同比小幅下滑。11月產(chǎn)量高于銷量，廠商庫(kù)存和渠道庫(kù)存環(huán)比提升，廠商和經(jīng)銷商為節(jié)前旺季備貨。我們預(yù)計(jì)全年汽車銷量有望達(dá)到2531萬(wàn)輛，同比-1.6%。其中乘用車銷量2015萬(wàn)輛，同比-6.0%；商用車銷量516萬(wàn)輛，同比+19.5%。

新能源車方面，11月，國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量為20.0萬(wàn)輛，同比+104.5%，環(huán)比+25.0%；國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量為19.8萬(wàn)輛，同比+80.0%，環(huán)比+18.6%?？傮w來(lái)看，11月新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)。其中國(guó)內(nèi)純電動(dòng)乘用車銷量為15.0萬(wàn)輛，同比+93.0%，環(huán)比+14.5%；插電混動(dòng)乘用車銷量為3.3萬(wàn)輛，同比+145.7%，環(huán)比+30.0%。

從上面的數(shù)據(jù)來(lái)看，到今年收關(guān)我國(guó)汽車銷量應(yīng)該會(huì)與去年銷量不相上下。此外，行業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)明年乘用車市場(chǎng)銷量將增長(zhǎng)7-10%，預(yù)計(jì)終端零售量在2100-2200萬(wàn)輛左右。二手車交易量明年有望達(dá)到1700萬(wàn)輛，有望實(shí)現(xiàn)15%左右的增長(zhǎng)。但是我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、海外疫情不穩(wěn)定因素等也將對(duì)中國(guó)車市產(chǎn)生影響。

由此來(lái)看，進(jìn)行新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等措施還是有必要的。

補(bǔ)貼哪里來(lái)決定能否成功

關(guān)于“汽車下鄉(xiāng)”，許多人已然不再陌生。2009年第一次“汽車下鄉(xiāng)”，我們震撼于它的威力。第一次“汽車下鄉(xiāng)”發(fā)生在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的2008年全球金融危機(jī)之后，當(dāng)時(shí)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾購(gòu)買力大打折扣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力極大，不得不緊急擴(kuò)大內(nèi)需，于是“汽車下鄉(xiāng)”便成為當(dāng)時(shí)重要舉措之一。

2009年1月14日院公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出，從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按?5%征收車輛購(gòu)置稅，除此之外，國(guó)家還將從2009年3月1日起至12月31日，安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車及購(gòu)買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼（按車價(jià)10%補(bǔ)貼，最高5000元）。這意味著，農(nóng)民購(gòu)買指定車型可享受實(shí)打?qū)嵉碾p重優(yōu)惠，結(jié)果就是大家伙爭(zhēng)相訂購(gòu)。

從最終結(jié)果來(lái)看，起到立竿見(jiàn)影的效果。2009年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1379.1萬(wàn)輛和1364.5萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)48.3%和46.15%，我們因此首度成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)；2010年全國(guó)汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，分別為1826.47萬(wàn)輛和1806.19萬(wàn)輛，同別增長(zhǎng)32.44%和32.37%。

其實(shí)，今年也搞出了“汽車下鄉(xiāng)”，不過(guò)是新能源車。從今年7月開(kāi)始到現(xiàn)在已經(jīng)有三輪。但是目前效果究竟怎么樣我們不得而知。只不過(guò)，此次活動(dòng)相比前兩次汽車下鄉(xiāng)有自己的特點(diǎn)：首先就是活動(dòng)力度明顯下降了，沒(méi)有了明確的財(cái)政補(bǔ)貼政策，而是讓地方“打頭陣”支持政策實(shí)施，最終由車企“主動(dòng)讓利”；其次是參與下鄉(xiāng)的車型以乘用車為主，占比超過(guò)80%，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不再具有“致富工具”的屬性。

事實(shí)上，在終端市場(chǎng)，“汽車下鄉(xiāng)”最大的意義甚至成了宣傳噱頭，經(jīng)銷商打著新能源汽車下鄉(xiāng)的名義給出數(shù)千元不等的現(xiàn)金優(yōu)惠，消費(fèi)者很難分清這種優(yōu)惠跟正常的降價(jià)有何區(qū)別。再加上新能源汽車補(bǔ)貼政策非常精細(xì)復(fù)雜，普通消費(fèi)者很難搞清楚某款車型具體能享受多少補(bǔ)貼，銷售人員也普遍含糊其辭。

本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。

汽車下鄉(xiāng)的最新政策

■ 祁曉玲

7月15日，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部對(duì)外聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源 汽車 推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將聯(lián)合組織開(kāi)展新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)。這也是繼2009年首次 汽車 下鄉(xiāng)之后開(kāi)啟的又一次大規(guī)模 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)。

早在2009年，為應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響，我國(guó)實(shí)施了包括“ 汽車 下鄉(xiāng)”等在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策，當(dāng)時(shí)中央財(cái)政撥款50億元對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。在“ 汽車 下鄉(xiāng)”政策的推動(dòng)下，2009年和2010年 汽車 銷量增長(zhǎng)幅度分別為46.15%和32.37%，也讓我國(guó)成為全球第一大 汽車 市場(chǎng)。10年后重啟 汽車 下鄉(xiāng)的舉措，能否再現(xiàn)當(dāng)年市場(chǎng)提振效果？“鄉(xiāng)親們”能為此買賬嗎？新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)在實(shí)施中還存在哪些需要解決的問(wèn)題？

據(jù)了解，《通知》里明確了本次活動(dòng)委托中國(guó) 汽車 工業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，企業(yè)按照自愿參與的原則，由企業(yè)主動(dòng)讓利，配合地方的支持政策，共同推動(dòng)新能源 汽車 下鄉(xiāng)?！锻ㄖ分兄付?0家參與企業(yè)與16款參與車型，參與車企包括北汽新能源、長(zhǎng)城 汽車 、上汽通用五菱、長(zhǎng)安新能源、奇瑞新能源、江淮 汽車 、比亞迪、東風(fēng) 汽車 、一汽奔騰、合眾新能源，共10家車企。16款車型都是A00級(jí)、短續(xù)航的入門級(jí)產(chǎn)品，大部分都位于5萬(wàn)~7萬(wàn)元價(jià)格區(qū)間。據(jù)中國(guó) 汽車 工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東介紹，此次活動(dòng)將在7月下旬于青島市啟動(dòng)，并在?？?/a>市、昆明市、成都市、太原市舉行4場(chǎng)專場(chǎng)活動(dòng)，時(shí)間持續(xù)到年底。在活動(dòng)期間，各級(jí)地方將發(fā)布本地區(qū)的新能源 汽車 下鄉(xiāng)相關(guān)補(bǔ)貼政策，以及當(dāng)?shù)叵硎苎a(bǔ)貼的車型和相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠措施。

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《通知》下發(fā)后，相關(guān)企業(yè)立即制定下鄉(xiāng)相關(guān)優(yōu)惠政策。北汽新能源將其參與活動(dòng)的車型EC3售價(jià)將從原定7.38萬(wàn)元下調(diào)至5.98萬(wàn)元，降幅達(dá)1.4萬(wàn)元。另外，北汽新能源還推出5000元的置換補(bǔ)貼政策。7月16日，長(zhǎng)安 汽車 宣布了綜合優(yōu)惠1萬(wàn)元起的購(gòu)車政策，包括現(xiàn)金優(yōu)惠、金融貼息、置換、充電樁優(yōu)惠等。另?yè)?jù)了解，其它車企的優(yōu)惠政策也在加緊制定中。許海東在接受媒體訪時(shí)透露，參與下鄉(xiāng)的車企針對(duì)下鄉(xiāng)車型制定了2000元~5000元的優(yōu)惠，最高可能達(dá)到8000元以上，并且根據(jù)車型差別將推出不同的綜合優(yōu)惠措施。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)百戶 汽車 保有量已從2013年的9.9輛增至2018年的22.3輛。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，中小城市及農(nóng)村消費(fèi)者已具備小型電動(dòng) 汽車 購(gòu)買力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果各家車企能充分利用好新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)的政策東風(fēng)，將有望拉動(dòng)新能源 汽車 企業(yè)千億級(jí)的市場(chǎng)增量。

許海東表示，伴隨脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入近年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民進(jìn)入到“農(nóng)用車消費(fèi)升級(jí)為 汽車 ”的發(fā)展階段，從而成為潛在的新車消費(fèi)群體。因此，推動(dòng)這部分消費(fèi)者購(gòu)買 汽車 或升級(jí)消費(fèi)換車，將會(huì)對(duì)我國(guó)新車市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定起到重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)四輪低速電動(dòng)車等電動(dòng)化產(chǎn)品在農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展，四輪低速電動(dòng)車全國(guó)保有量超過(guò)600萬(wàn)輛， 說(shuō)明農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)化車輛存在巨大的需求，并且隨著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，消費(fèi)群體還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。 特別是農(nóng)村消費(fèi)者已經(jīng)接受了以純電為動(dòng)力車輛，習(xí)慣了電動(dòng)化出行，這為推廣新能源 汽車 打下了良好基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)電動(dòng)車百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng) 汽車 出行研究報(bào)告》，過(guò)去一年，農(nóng)村居民對(duì)電動(dòng) 汽車 的接受度提高了19%。若他們升級(jí)換購(gòu)新能源 汽車 ，將為市場(chǎng)帶來(lái)巨大增量。

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國(guó)家新能源 汽車 創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，三四線市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)是很巨大的市場(chǎng)，現(xiàn)在市場(chǎng)雖然很小，但潛力很大，是新能源 汽車 未來(lái)增量市場(chǎng)之一。

從百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng) 汽車 出行研究報(bào)告》調(diào)查結(jié)果來(lái)看，農(nóng)村居民對(duì)電動(dòng) 汽車 的要求有三要素，一是同時(shí)解決生活和生產(chǎn)需求，二是車型售價(jià)在5萬(wàn)以內(nèi)，三是基本續(xù)航里程在200公里以上?！吨袊?guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng) 汽車 出行研究報(bào)告》指出，目前，電動(dòng) 汽車 里程、充電速度、動(dòng)力等性能已達(dá)到農(nóng)村消費(fèi)者期望，但由于相對(duì)燃油車價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較差，可供選擇的主要是低速電動(dòng)車和一些低配置產(chǎn)品，農(nóng)村居民選擇電動(dòng)車的動(dòng)力并不足，目前供給端與需求端的差額約2萬(wàn)元左右。

中國(guó) 汽車 工業(yè)協(xié)會(huì)作為此次下鄉(xiāng)活動(dòng)的組織者，在《通知》發(fā)布之前做了大量調(diào)研，許海東表示， 從調(diào)研的情況看，針對(duì)當(dāng)前新能源 汽車 的技術(shù)水平及農(nóng)村潛在消費(fèi)者的痛點(diǎn)問(wèn)題需要解決。

首先是從需求方面看，鄉(xiāng)村居民出行摩托車及農(nóng)用三輪即可滿足；在農(nóng)用車置換需求上，57%的家庭表示5年內(nèi)有置換農(nóng)用車需求， 42%的家庭表示因種植規(guī)模不大、置換成本高、實(shí)用性低不愿意置換農(nóng)用車 。

其次，從購(gòu)買力方面看，農(nóng)村消費(fèi)者的購(gòu)車成本大多在5萬(wàn)元以下，新能源 汽車 的成本很難達(dá)到這個(gè)價(jià)位；在購(gòu)買意愿上，農(nóng)村居民講究實(shí)惠、耐久性，購(gòu)買意愿多以0.5萬(wàn)~1萬(wàn)元的農(nóng)用運(yùn)輸車為主，其占比達(dá)到31%。 受疫情影響，農(nóng)村居民收入減少，嚴(yán)重影響農(nóng)村市場(chǎng)購(gòu)買力 。

再其次， 新能源 汽車 續(xù)駛里程短是農(nóng)村用戶的重要痛點(diǎn) ，尤其是動(dòng)力電池使用兩到三年后，出現(xiàn)過(guò)冬季續(xù)航里程從50公里急速下降到3公里的現(xiàn)象。而且，同等價(jià)位的新能源 汽車 在車型尺寸、配置等方面和傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯；在使用上，農(nóng)村等地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以滿足使用需求，農(nóng)村的配電網(wǎng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，從電氣標(biāo)準(zhǔn)上就沒(méi)有考慮新能源 汽車 ，存在潛在的充電安全隱患。

另外， 在售后服務(wù)方面，大部分新能源車企的銷售網(wǎng)絡(luò)尤其是售后部分正在建設(shè)中 。由于新能源動(dòng)力系統(tǒng)與傳統(tǒng)燃油車存在差異，維修問(wèn)題是制約農(nóng)村用戶購(gòu)買的因素之一，主要體現(xiàn)在維修技師的缺乏、零部件的缺乏。

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在王秉剛看來(lái)，新能源 汽車 下鄉(xiāng)主要替代的是現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)的燃油車， 汽車 企業(yè)需要考慮農(nóng)村市場(chǎng)需要什么樣的電動(dòng) 汽車 ，農(nóng)村市場(chǎng)的電動(dòng) 汽車 一定是多功能的，既能拉人又能拉貨，甚至可以做動(dòng)力。如果可以為農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出符合他們需求且性價(jià)比高、有競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng) 汽車 ，市場(chǎng)接受度肯定會(huì)提高，銷量也會(huì)明顯提振。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可以肯定的是未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)電動(dòng) 汽車 占有量一定多于燃油車。

許海東認(rèn)為，新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動(dòng)主要是為了推動(dòng)新能源 汽車 在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，讓農(nóng)村消費(fèi)者了解新能源 汽車 的優(yōu)勢(shì)、讓 汽車 生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出滿足農(nóng)村消費(fèi)者的新能源 汽車 的產(chǎn)品，更多用市場(chǎng)化的方法，推動(dòng)新能源 汽車 的市場(chǎng)化發(fā)展。新能源 汽車 的推廣，僅僅靠一場(chǎng)活動(dòng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要來(lái)自于、行業(yè)長(zhǎng)期的推動(dòng)，需要 汽車 生產(chǎn)企業(yè)的不斷努力。

專家建議，如果想讓廣大農(nóng)村地區(qū)成為新能源 汽車 消費(fèi)發(fā)展的新引擎，把在大中城市市場(chǎng)份額不斷萎縮的微型電動(dòng)車引領(lǐng)到鄉(xiāng)村以獲得新的發(fā)展機(jī)遇，政策的長(zhǎng)期化就很有必要。如果新能源 汽車 下鄉(xiāng)政策長(zhǎng)期化，再借助市場(chǎng)化手段促使車企持續(xù)開(kāi)發(fā)和推出適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求的車型，才能真正實(shí)現(xiàn)新能源車下鄉(xiāng)政策的普惠初衷。

2012年10月，媒體報(bào)道，為***消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策有望近期出臺(tái)。此次“汽車下鄉(xiāng)”政策和之前相比有望“擴(kuò)容”。此前國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，新一輪政策或?qū)⒀a(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到1.3升以下小排量汽車和重型卡車。目前，農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)成為家電、汽車消費(fèi)增長(zhǎng)的重要引擎。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年4月以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)零售額增速開(kāi)始超過(guò)城市，而8月兩者的增速差明顯擴(kuò)大。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民和低端制造業(yè)者的收入增長(zhǎng)更為明顯，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力更大。