- 新能源電動汽車的國家政策
- 補貼政策將延長 延續(xù)對新能源汽車發(fā)展的政策支持
- 汽車天然氣未來的趨勢？
- 出租車油改氣國家有政策嗎?合法嗎?
- 2022年天然氣新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)
- 為何說新能源準(zhǔn)入門檻放寬，更考驗車企的產(chǎn)品力？
- 汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車有哪些政策環(huán)境
摘要：隨著能源危機的不斷加深與環(huán)境問題的日趨惡化，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為世界各國爭相發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，我國也確立了未來新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，但由于我國起步晚，且對核心技術(shù)的掌握甚少，必須著眼于實際情況制定合理的發(fā)展方案。通過對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及優(yōu)勢進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議，有助于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始于21世紀(jì)，2001年我國啟動了“863”***，該***制定了以純電動、混合動力、燃料電池為“三縱”，以多能源動力總成控制、驅(qū)動電機、動力蓄電池為“三橫”的全面發(fā)展***。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)劃，到2015年我國新能源汽車***初步量產(chǎn)，并在2020年達(dá)到全面產(chǎn)業(yè)化，市場推廣覆蓋率將成為世界領(lǐng)先。新能源汽車作為國家節(jié)能減排的重要組成部分，在“十二五”規(guī)劃中新能源汽車更是被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在政策引導(dǎo)和資金傾向方面繼續(xù)重點扶持但是由于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，存在著許多問題，所以在發(fā)展新型能源汽車產(chǎn)業(yè)必須首先認(rèn)清我們存在的問題。
1.1 科技創(chuàng)新能力低下
電池、電機和電控技術(shù)是新能源汽車的技術(shù)核心，作為動力提供的動力電池，其造價高、循環(huán)壽命較短、能量密度較低，許多核心技術(shù)我們?nèi)晕凑莆?，須依?a href="/tags-j-k.html" target="_blank" class="5e8e69d195672f7f relatedlink">進(jìn)口來獲得部分材料，而且缺乏相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊，雖然近幾年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但可以看出后續(xù)的人才供應(yīng)不足，很多技術(shù)已經(jīng)被市場淘汰，大大影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；旌蟿恿φ嚨暮诵募赡芰?、動力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)有待于進(jìn)一步提高，動力系統(tǒng)技術(shù)平臺已被整車企業(yè)所接受，但推廣工作尚需進(jìn)一步磨合，電池、電機、燃料電池等零部件的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行，研發(fā)過程中可靠性和耐久性有待于進(jìn)一步提高，系列化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計應(yīng)更加關(guān)注。
1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足
新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無論是技術(shù)攻關(guān)、示范工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要較大投入。針對目前各單位已研制出的新能源汽車的各種功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車，還有試驗考核、技術(shù)調(diào)整完善、生產(chǎn)工藝準(zhǔn)備、市場推廣以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策引導(dǎo)等大量的工作都需要資金作保障。目前新能源汽車的成本也比傳統(tǒng)汽車高出很多，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要度過艱難的市場導(dǎo)入階段。與傳統(tǒng)汽車開發(fā)相比，我國新能源汽車的研發(fā)仍處于產(chǎn)品的初級階段。要真正實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，尚需大量資金投入到技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范推廣等方面。
1.3 消費缺乏對電動汽車的認(rèn)識
盡管純電動汽車較傳統(tǒng)燃油車具備用車成本低、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢，但是截止2013年底，新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不足5萬輛，2013年全年銷量1.76萬輛，同比增38%，低于全球平均增速。目前純電動汽車主要是公交、出租等***公共領(lǐng)域應(yīng)用為主，私人領(lǐng)域消費量占比很小，消費者對電動汽車缺乏理解，不愿意輕易嘗試新事物，所以需要借助營銷模式創(chuàng)新，讓消費者更多的來體驗純電動汽車，形成消費的示范效應(yīng)。
1.4 科技人才和管理人才存在較大缺口
新能源汽車的研究開發(fā)還處于起步階段，相關(guān)科技人才相當(dāng)匱乏，尤其在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵零部件和材料的研發(fā)方面。同時，目前新能源汽車的車型開發(fā)、試驗驗證等技術(shù)能力與傳統(tǒng)汽車相比，仍然很不完善，也需要專業(yè)的人才隊伍。因此，我國新能源汽車的研究開發(fā)存在嚴(yán)重的科研人才瓶頸。在管理人才方面，目前國家大力推廣的新能源汽車的示范運行需要配備專業(yè)化的人員隊伍，從管理的角度彌補技術(shù)方面存在的局限，形成對技術(shù)故障的高效、快速的反應(yīng)能力和管理能力，從實踐中積累經(jīng)驗以建立高效的運營管理系統(tǒng)等，推動新能源汽車從示范工程走向產(chǎn)業(yè)化。隨著新能源汽車示范工作即將在全國十幾個城市大規(guī)模的鋪開，相關(guān)管理方面的人才將出現(xiàn)較大的空缺。
1.5 相關(guān)配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏
新能源汽車能否在市場上普及，除了汽車技術(shù)本身因素外，還取決于社會配套設(shè)施跟進(jìn)的程度。比如是否有足夠的燃料、是否能及時方便地提供燃料；是否有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施如加氫站、加氣站；是否有足夠的車輛維修網(wǎng)點等等。這些都是需要認(rèn)真考慮和加以解決的問題。我國相關(guān)配套設(shè)施不完善，是新能源汽車不能快速普及的一個重要原因。如，對于混合動力汽車以及電動汽車而言，專業(yè)充電站的設(shè)置缺乏就是一個很大的軟肋，這也是電動車商業(yè)化運營面臨的最大問題。一位從事電動車研發(fā)的技術(shù)人員說，專業(yè)充電站的成本不低，一個專業(yè)充電站要花費30萬元。如何讓新能源汽車達(dá)到商業(yè)化、市場化運作的要求，如何降低成本、進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動新能源汽車發(fā)展的一項重要工作。
2我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1 我國擁有發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢
我國擁有非常豐富的煤炭***和天然氣***，在水電、風(fēng)能、太陽能方面存在較大潛力。同時，而生產(chǎn)鋰電池所需的鋰、稀土等***都可以通過得到充足的國內(nèi)供給。而且中國的***能源狀況更適合發(fā)展新能源汽車系統(tǒng)。中國目前油氣***相對缺乏，制約了傳統(tǒng)的交通能源可持續(xù)發(fā)展，但其他***的多種替代性又可充分發(fā)揮***多樣性的優(yōu)勢，為因地制宜發(fā)展各類型新能源汽車打下基礎(chǔ)。
2.2 我國對發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度巨大
為了推廣新能源汽車，我國***花費的功夫遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它國家。事實上，中國目前是全球?qū)π履茉雌嚨难a貼最高的國家。在較高補貼之下，新能源汽車的售價已經(jīng)接近同型號傳統(tǒng)燃油汽車，以比亞迪F3為例，比亞迪F3DM（混合動力車）低碳版豪華型市場價格為16.98萬，享受國家和地方***雙重補貼后的價格為8.98萬元，僅比比亞迪F3豪華型的售價高了1.3萬元。另外，以國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)為主的供電企業(yè)已經(jīng)建造了充/換電站近100座，充電樁4500多個，在數(shù)量上已經(jīng)接近甚至超過了歐美日等主要汽車生產(chǎn)國。也就是說，補貼已經(jīng)到位，充電設(shè)施也已基本到位。如果需求量大，充電站、充電樁的數(shù)量仍會迅速增加。
2.3 我國新能源汽車市場潛力巨大
目前城市化水平不到46%，距離美國和其它發(fā)達(dá)國家仍有較大的距離。我們估計到2020年，中國的城市化率可能到55%，到2030年在65%左右，2050年可能會達(dá)到中國城市化高峰。這樣的城市化看似一年不到一個百分點的增長速度，但是其中內(nèi)含的問題非常巨大，意味著一年有1200萬到1300萬人走入了城市。這樣對中國的城市化而言，我們帶來的問題就非常多。就汽車而言，隨著中國老百姓消費結(jié)構(gòu)的升級，去年增長了46%，這樣的態(tài)勢還要持續(xù)下去。我們預(yù)測到2020年中國的乘用車總量將近2000萬輛。而伴隨著汽車需求量的增加，帶來的環(huán)境問題會更加緊迫，這無疑為新能源汽車的發(fā)展提供了寶貴機會。
3我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議
3.1 完善市場標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入機制
各地區(qū)應(yīng)具備統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。過去不少地方實施地方保護(hù)政策，差別定價，對新能源汽車進(jìn)行二次檢測，對汽車企業(yè)建廠以及零部件***購設(shè)置了眾多地方性規(guī)定，這雖然有利于保護(hù)本地企業(yè)的發(fā)展，和效益的提高，但不利于整個新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，造成***浪費嚴(yán)重，不利于企業(yè)危機感的提升，無法***企業(yè)的危機意識和創(chuàng)新力。從準(zhǔn)入制度著眼，從源頭上進(jìn)行一些制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，形成一整套促進(jìn)新能源汽車發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，改變一些陳舊觀念和做法，舍棄一些權(quán)力和利益，為對中國新能源汽車的健康發(fā)展帶來強大動力。
3.2 推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵零部件研發(fā)
企業(yè)必須把注意力放在技術(shù)創(chuàng)新上來，努力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，同時避免技術(shù)侵權(quán)，提高動力電池的能量密度、增加電池循環(huán)周期是未來我們科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)，同時應(yīng)該努力降低電池等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)成本，提高能源利用率，同時不能忽視傳統(tǒng)汽車技術(shù)的研發(fā)，把傳統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)作為發(fā)展新能源汽車的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。不能把希望寄托在吸收外來技術(shù)，長期以來我們還難以在市場上形成主導(dǎo)地位。
3.3 ***應(yīng)制定完善的支持政策
在財政政策方面，對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予優(yōu)惠貸款，對于購買者給予一次性財政補貼，加大***對新能源汽車的強制性***購，形成消費示范效應(yīng)等。在稅收政策方面，對新能源汽車及相關(guān)零部件的進(jìn)口給予關(guān)稅優(yōu)惠，降低其生產(chǎn)成本，對生產(chǎn)企業(yè)給予一定的稅收減免優(yōu)惠，對購買者按其所購車輛的等效節(jié)能指標(biāo)給予一定的購置稅減讓。在金融政策方面，鼓勵、提倡逐步建立以***信用、投融資實體為平臺，以新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行為手段的開發(fā)性金融信貸政策體系，解決新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。
3.4 增加新能源汽車的市場認(rèn)可度
大部分消費者關(guān)注新能源汽車，特別是在三四線城市，消費者對新能源汽車的關(guān)注度更高。但是大部分消費者仍處于觀望階段，車市叫好不叫賣，人們對新能源汽車的可靠性仍存疑慮，尤其是對新能源汽車的能源補給問題十分擔(dān)心，當(dāng)然這也是新能源汽車研發(fā)的難點，新能源汽車不善于長途旅行，偏遠(yuǎn)地方充電困難，充電時間長都是未來銷售過程中的巨大難題，廠家如何在技術(shù)創(chuàng)新的同時，吸引消費者，是一個非常重要的問題。
3.5 加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善相關(guān)配套設(shè)施單純依靠***力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須鼓勵民間資本的進(jìn)入，科學(xué)規(guī)劃城市用地，完善相關(guān)設(shè)施布局，尤其是著手高速公路配套工程的開展，以便給予新能源汽車更高的活動范圍，且必須做到數(shù)量合理，布局科學(xué)，同時對新能源汽車用電實施優(yōu)惠與補貼，并增加充電樁的設(shè)施的安全性與可靠度的基礎(chǔ)上提高充電效率。把相關(guān)配套設(shè)施納入到新建社區(qū)、樓盤、寫字樓的規(guī)劃中，盡可能的滿足未來新能源汽車發(fā)展的需要。
4總結(jié)
我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，且長遠(yuǎn)看來潛力巨大，符合可持續(xù)發(fā)展觀，必須著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，加大***扶持力度，細(xì)化各項優(yōu)惠政策和鼓勵機制，為長遠(yuǎn)發(fā)展制定合理的***，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新和核心零部件的自主生產(chǎn)能力，明確自身存在的問題，提高競爭力，抓住機遇，拓展國際國內(nèi)市場，提高大眾的認(rèn)可度和消費者滿意度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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新能源電動汽車的國家政策
石油短缺和生態(tài)惡化是21世紀(jì)人類面臨的主要問題，能源的短缺將直接影響各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而環(huán)境污染則直接威脅著人類的健康和生存。天然氣是當(dāng)今世界能源的重要組成部分，它與煤炭、石油并列為世界能源的三大支柱。據(jù)研究資料顯示，世界已探明的石油儲量，按汽車現(xiàn)在消耗的速度，還能支撐40-70年。而已探明的天然氣儲量，預(yù)計可以開***200年。從這個意義上講，天然氣汽車是21世紀(jì)汽車工業(yè)發(fā)展的一個重要方向。
一、天然氣汽車的發(fā)展現(xiàn)狀
近二十多年來，世界天然氣需求持續(xù)穩(wěn)定增長，平均增長率保持在2%，專家預(yù)計2020年其在世界能源組成中的比重將會增加到30%。21世紀(jì)天然氣在世界能源結(jié)構(gòu)中的比重將超過石油，成為世界第一大能源，21世紀(jì)將是一個天然氣世紀(jì)。
天然氣是一種潔凈的能源，主要成分是甲烷，燃燒后的主要生成物為二氧化碳和水，其產(chǎn)生的溫室氣體只有煤炭的1／2，是石油的2／3。天然氣汽車則是以天然氣作為燃料的汽車，按照天然氣的化學(xué)成分和形態(tài)，可分為壓縮天然氣(CNG)汽車、液化天然氣(LNG)汽車和液化石油氣(LPG)汽車3種。近年來，天然氣汽車在全球發(fā)展很快，在應(yīng)用與運營方面比較成功。天然氣汽車是一種理想的低污染車，與汽油汽車相比，它的尾氣排放中CO下降約90%，HC下降約50%，NOx下降約30%，S02下降約70%，CO2下降約23%，微粒排放可降低約40%，鉛化物可降低100%?？梢娞烊粴鈱Νh(huán)境造成的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于石油和煤炭，是一種優(yōu)良的汽車發(fā)動機綠色代用燃料。同時，天然氣汽車的使用成本較低，比燃油汽車節(jié)約燃料費約50%。此外，與電動汽車相比，天然氣汽車的續(xù)駛里程長。有關(guān)專家認(rèn)為天然氣汽車是目前最具有推廣價值的低污染汽車，尤其適合于城市公共交通和出租汽車使用。目前，它已在世界上得到廣泛應(yīng)用。
根據(jù)最新資料顯示，全世界約有四百萬輛天然氣汽車，其中中國約有九萬七千多輛天然氣汽車。目前，世界上有六七十個國家在進(jìn)行壓縮天然氣的研發(fā)和使用，全世界約有三百六十七萬多輛汽車使用壓縮天然氣作為動力。中國使用壓縮天然氣的汽車約有九萬輛，主要分布在四川、陜西等西部地區(qū)。其中，四川省使用壓縮天然氣的汽車最多，達(dá)到四萬八千輛，加氣站也有一百八十多個。上海有四百余輛CNG公交大客車投入使用?？梢灶A(yù)見，隨著國內(nèi)其他城市供氣系統(tǒng)和全國范圍內(nèi)的加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，天然氣汽車必將得到大力推廣，天然氣企業(yè)和天然氣汽車行業(yè)的市場空間極為廣闊。
二、天然氣汽車存在的問題
用天然氣作為汽車動力有很多優(yōu)勢，如污染少，燃料經(jīng)濟(jì)性好、價格低等。但由于它與汽柴油在燃燒特性和儲存方面有所不同，因而在天然氣車的開發(fā)和應(yīng)用中，存在如下問題。
動力性較低。燃用天然氣與汽油相比，混合氣的熱值低(天然氣／空氣混合氣熱值為3.36MJ／m3，汽油／空氣混合氣熱值為3.82MJ／m3)，進(jìn)氣(空氣)量少，分子變更系數(shù)少，動力性約下降20%。
供氣體系建設(shè)有難度。天然氣汽車在國內(nèi)大城市推廣應(yīng)用，必須建立相應(yīng)的加氣站及為加氣站輸送天然氣的管道，這涉及到城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費投入和環(huán)境安全等諸多因素。而且建加氣站的費用相當(dāng)高，需500－1000萬元人民幣，甚至更多。這個問題在一定程度上已經(jīng)成為一些地區(qū)發(fā)展天然氣汽車的瓶頸。
貯氣瓶占用空間較大，攜帶不便。1m3常壓天然氣裝入20MPa的貯氣瓶中，約占5L容量。而與之等熱量的汽油(0.81kg)只占1.1L容積，CNG所占容積等于汽油的4.5倍(容積系數(shù)等于4.47)。要保證相同的續(xù)駛里程，天然氣汽車貯氣瓶的體積比汽車油箱就要大許多，相對降低了車輛的承載能力。貯氣瓶在壓力下的攜帶，技術(shù)上不是難題，但畢竟不如汽油和柴油方便。而且氣瓶貯氣量直接關(guān)系到行駛的里程。
汽車用戶的初始投資較大。天然氣汽車的一些部件如貯氣瓶、安全閥等，要求嚴(yán)格，成本較高。此外，尚未形成規(guī)模效益，使得它們的造價下降受限。對于目前***用的兩用燃料車，則要在原車上另加一套價值數(shù)千元到數(shù)萬元不等的天然氣供氣系統(tǒng)。
三、發(fā)展我國天然氣汽車的對策
1.加快天然氣發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)的研究
電子控制技術(shù)。應(yīng)用先進(jìn)的電控技術(shù)對天然氣發(fā)動機的燃料供給、點火定時等進(jìn)行精確控制，是實現(xiàn)天然氣汽車發(fā)動機高效率、低污染燃燒的關(guān)鍵之一。電控系統(tǒng)主要包括電控單元、傳感器和執(zhí)行機構(gòu)等。
空燃比控制技術(shù)。為協(xié)調(diào)發(fā)動機排放(NO／HC)、氣耗率和可靠性(排溫)，空燃比在整個萬有特性圖上的快速與精細(xì)控制是關(guān)鍵。
優(yōu)化燃燒技術(shù)。發(fā)動機燃燒技術(shù)和高能點火技術(shù)及其協(xié)調(diào)優(yōu)化是實現(xiàn)最佳性能的必要條件。
先進(jìn)的后處理技術(shù)。由于歐Ⅲ排放法規(guī)不僅要求限制天然氣發(fā)動機的非甲烷碳?xì)?NMHC)而且要求控制總碳?xì)渑欧?THC)，先進(jìn)的氧化型后處理技術(shù)就成為關(guān)鍵技術(shù)之一。
2.改善供氣能力，加快加氣站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
利用“西氣東輸”和進(jìn)口天然氣的管網(wǎng)建設(shè)在沿線和周邊城市改善供氣能力，為大力發(fā)展天然氣汽車提供必要條件。影響天然汽車發(fā)展的一個重要的因素是加氣站的建設(shè)。發(fā)展天然氣必須有大量適用的加氣站網(wǎng)點作保障。天然氣汽車的發(fā)展要有***有步驟的作好發(fā)展規(guī)劃，逐步實施。各大城市，特別是有條件建設(shè)的城市應(yīng)將天然氣汽車加氣站的建設(shè)列入城市的發(fā)展規(guī)劃中，并盡早投入經(jīng)費建立天然氣的供氣系統(tǒng)。
3.貯氣瓶的研制
研制儲存量大、耐高壓、輕質(zhì)的車載復(fù)合氣瓶已是一個必須解決的重要關(guān)鍵技術(shù)。這方面國外已經(jīng)成功地研制并生產(chǎn)了壓力大于25MPa的復(fù)合材料氣瓶，且其P／V(質(zhì)量／容積)僅為0.6。我國應(yīng)盡快開展這方面的研制工作。
4.***政策的支持
***的經(jīng)濟(jì)政策是影響燃?xì)?/a>汽車發(fā)展的一個最重要因素。許多發(fā)達(dá)國家的***為了保護(hù)環(huán)境，在價格，稅收，投資，補貼等方面制定優(yōu)惠措施，積極鼓勵燃?xì)馄嚨陌l(fā)展。我國***應(yīng)結(jié)合實際情況，積極發(fā)揮引導(dǎo)、支撐和排障的作用，如在法律方面予以保障，在燃?xì)馄嚿a(chǎn)、改裝、零部件生產(chǎn)、加氣站建設(shè)、燃?xì)馄囐徺I和使用等環(huán)節(jié)給予稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策。例如上海市***對新增天然氣公交車進(jìn)行補貼，***投資進(jìn)行加氣站建設(shè)，由委托企業(yè)經(jīng)營等，都是行之有效的措施。目前我國正在進(jìn)行燃油稅改革，實行稅改后，燃油價格將上升，對燃?xì)馄嚨陌l(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。
隨著材料技術(shù)以及電子技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，天然氣燃料的優(yōu)勢將會大力被開發(fā)和利用。從長遠(yuǎn)來看，天然氣將會成為最有前途的車用“低污染燃料”。因此，發(fā)展天然氣汽車對解決環(huán)境問題和能源問題都具有十分重大的現(xiàn)實意義。
參考資料：
新能源電動汽車的國家政策：當(dāng)前國家對新能源汽車消費端的支持總的來說可概括為金錢補貼、稅費減免、牌照路權(quán)三個方面。
從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
從2018年起將新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。實施好新能源汽車免征車輛購置稅、購置補貼等財稅優(yōu)惠政策，加強城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。
納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型應(yīng)是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。重點加大***機關(guān)、公共機構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。補助對象。補助對象是消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。
資金撥付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補貼資金清算。
擴(kuò)展資料：
新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)是為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強節(jié)能減排工作的部署和要求，中央財政安排專項資金，支持開展私人購買新能源汽車補貼試點。
（二）新能源乘用車技術(shù)要求
1. 純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。
2. 純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。
3. 純電動乘用車產(chǎn)品，按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下要求：m≤1000kg時，Y≤0.014×m+0.5；1000<m≤1600kg時, Y≤0.012×m+2.5；m>1600kg時，Y≤0.005×m+13.7。
新能源乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車推廣應(yīng)用補貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
參考資料：
新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)百度百科
汽車天然氣未來的趨勢？
[汽車之家?新聞]?日前，我們從中華人民共和國財政部***處了解到，其發(fā)布了《2020年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》，其中包含支持新能源汽車發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門明確將購置補貼政策延長至2022年底，同時平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，延續(xù)對新能源汽車發(fā)展的政策支持。具體如下（部分摘要）：
☆?二、上半年實際減稅降費超1.5萬億，助力市場主體紓困發(fā)展
（一）階段性政策與制度性安排相結(jié)合，加大減稅降費力度。 一是對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)供應(yīng)給予稅費優(yōu)惠。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)新購置設(shè)備，允許一次性稅前扣除；對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運輸疫情防控重點保障物資免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品、醫(yī)療器械免收注冊費。 二是對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費減免。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游、**等行業(yè)企業(yè)，延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、**放映服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅；免征文化事業(yè)建設(shè)費、國家**事業(yè)發(fā)展專項資金和航空公司繳納的民航發(fā)展基金；各地對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。 三是加大鼓勵社會捐贈的稅收優(yōu)惠力度。企業(yè)和個人捐贈用于應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品，允許所得稅前全額扣除；對無償捐贈用于應(yīng)對疫情的貨物，免征增值稅、消費稅等。 四是對防疫補助收入免征個人所得稅。對疫情防治醫(yī)務(wù)人員和工作者取得的臨時性補助和獎金，以及單位發(fā)給個人的預(yù)防藥品等，免征個人所得稅。 五是加大小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠力度。對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。 六是出臺擴(kuò)大汽車消費的稅收政策。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，減按銷售額0.5%征收增值稅；將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長2年。 七是完善出口退稅等穩(wěn)外貿(mào)稅費支持政策。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品，全部實現(xiàn)足額退稅；免征進(jìn)出口貨物的港口建設(shè)費，減半征收船舶油污損害賠償基金。☆（四）支持保障能源安全
支持新能源汽車發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門明確將購置補貼政策延長至2022年底，同時平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，延續(xù)對新能源汽車發(fā)展的政策支持。 支持增加國內(nèi)油氣產(chǎn)量。支持煤層氣、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開***利用，按照“多增多補”“冬增多補”的原則給予梯級獎補，鼓勵地方和企業(yè)多產(chǎn)上氣。推進(jìn)可再生能源發(fā)展。繼續(xù)通過從電價中征收附加的方式支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電技術(shù)水平提升，成本下降。（消息來源：中華人民共和國財政部；編譯/汽車之家?周易）出租車油改氣國家有政策嗎?合法嗎?
一、世界天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
1、天然氣產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)有巨***展空間
隨著世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人口急劇增加，能源消費不斷增長，溫室氣體和各種有害物質(zhì)排放激增，人類生存環(huán)境受到極大挑戰(zhàn)。在這種形勢下，清潔的、熱值高的天然氣能源正日益受到重視，發(fā)展天然氣工業(yè)成為世界各國改善環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。天然氣燃燒后產(chǎn)生的溫室氣體只有煤炭的1／2、石油的2／3，對環(huán)境造成的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于石油和煤炭。煤氣熱值為3000多大卡，而天然氣熱值高達(dá)8500大卡，可見天然氣是一種高效清潔的能源。
初步測算，全球天然氣可***儲量約為137億噸石油當(dāng)量，與石油基本相當(dāng)。隨著勘探、開發(fā)和儲運技術(shù)的進(jìn)步，過去20年內(nèi)，探明儲量平均每年增長4.9％，產(chǎn)量平均每年增長3.15％。有關(guān)專家預(yù)測，未來10年內(nèi)，全世界天然氣消費年均增長率將保持3.9％，發(fā)展速度超過石油、煤炭和其他任何一種能源，特別是亞洲發(fā)展中國家的增長速度會更快。
全世界天然氣儲***比很高（70∶1），而且石油和煤炭消費領(lǐng)域里有70％以上都可以用天然氣取代。在全球范圍內(nèi)，天然氣取代石油的步伐加快，尤其是在東北亞、南亞、東南亞和南美地區(qū)，隨著其輸送管網(wǎng)的建設(shè)，天然氣在21世紀(jì)初期將會有更快的發(fā)展。
天然氣將是21世紀(jì)消費量增長最快的能源，占一次性能源消費的比重將越來越大。預(yù)計2010年前后，天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額將超過煤炭，2020年前后，將超過石油，成為能源組成中的第一。
2、世界天然氣產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“黃金”發(fā)展時期
在下一個世紀(jì)里，世界天然氣工業(yè)將進(jìn)入一個“黃金時代”。據(jù)設(shè)在巴黎的國際能源機構(gòu)預(yù)測，從現(xiàn)在起到2020年，全球初級能源需求將增加65％，其中發(fā)展中國家的需求將比目前翻＿番。在這一前景下，世界天然氣需求量將以每年2.6％的幅度遞增，屆時在初級能源消費中所占的比重將由目前的20％上升到30％。
天然氣工業(yè)的發(fā)展得益于多方面的有利條件.首先，儲量比較豐富。國際天然氣工業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)字顯示，全球已探明的天然氣儲量為152萬億立方米，按目前消費水平可供開***65年，而已探明石油的可供開***期為43年。如果從遠(yuǎn)期來看，世界天然氣的最大儲量，也就是說在當(dāng)前技術(shù)條件的可開***量，估計達(dá)400萬億立方米。
天然氣的另﹁個優(yōu)勢是熱能利用率高。在幾年以前，燃?xì)怆娬镜奶烊粴鉄崃π噬胁蛔?0％，隨著相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，在今天已達(dá)到60％以上。在一些同時供電和供熱的燃?xì)怆娬荆烊粴獾臒崮芾寐噬踔吝_(dá)到90％。因此天然氣可以說是一種相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的能源。
此外天然氣的污染程度也較底。研究表明，生產(chǎn)等量的電能或提供等量的熱能，天然氣在燃燒過程中排放的二氧化碳比石油低25％，比煤炭低40％，在礦物能源中是最少的。與燃油和燃煤相比，天然氣排放的二氧化硫和氮氧化物也要少的多。以天然氣為能源不僅有利于緩和大氣溫室效應(yīng)，也有助于減少酸雨的形成。
3、世界天然氣需求量將年增2.4％
國際能源機構(gòu)統(tǒng)計的數(shù)字顯示，全球?qū)μ烊粴獾男枨罅空谝悦磕?.4％的速度增長，而且這一增長速度有望保持到2030年。
盡管去年液化天然氣的需求量有所下降，但有“未來能源”之稱的天然氣仍然是能源領(lǐng)域里發(fā)展速度最快的部分。海灣地區(qū)對天然氣的需求正以每年14％的速度增長，其主要用途是發(fā)電和海水淡化。
海灣地區(qū)已探明的天然氣儲量大約是290萬億立方米，其中卡塔爾的天然氣儲藏量居第一位，占該地區(qū)天然氣總儲量的49％，沙特***和***聯(lián)合酋長國緊隨其后，分列第二和第三位。
沙特***正在開發(fā)海灣地區(qū)最大的天然氣項目，估計將歷時10年，耗資250億美元。阿聯(lián)酋和卡塔爾之間也正在建設(shè)輸氣管線。這個項目估計耗資100億美元。管線建成后，卡塔爾可以每天向阿聯(lián)酋輸送大量的天然氣。巴林和科威特是海灣國家中天然氣儲量比較貧乏的，科威特只能在生產(chǎn)石油產(chǎn)品的過程中附帶生成天然氣。
二、中國天然氣市場發(fā)展趨勢預(yù)測
1、需求增長加快帶來發(fā)展機遇
中國天然氣利用已有相當(dāng)悠久的歷史，但天然氣工業(yè)起步較晚，與世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)相比還有較大差距。全球天然氣占總能源消費的24％，而目前中國僅占能源消費結(jié)構(gòu)的3％。
未來20年中國的能源消費彈性系數(shù)為0.45-0.50，其中煤炭為0.3，石油為0.5，天然氣為1.4-l.5，一次電力為0.5-0.6，可見天然氣的消費增長速度最快。天然氣市場在全國范圍內(nèi)將得到發(fā)展。隨著“西氣東輸”等工程的建設(shè)和投入運營，中國對天然氣的需求增長將保持在每年15％以上，2010年將達(dá)到1000億立方米以上，比2000年提高4至5倍。
從國外天然氣價格看，目前相當(dāng)于人民幣1.8元／立方米。中國天然氣價格由***確定，執(zhí)行的是國家指導(dǎo)價下的雙軌制價格，還沒有形成市場導(dǎo)向下合理的天然氣價格機制，明顯低于國際市場，調(diào)整空間相當(dāng)大。
經(jīng)濟(jì)全球化帶動著天然氣的全球化，預(yù)計到2010年，全球天然氣貿(mào)易量為7000億立方米。天然氣銷售市場不再局限于取暖鍋爐、商業(yè)服務(wù)和家庭炊事，天然氣發(fā)電、天然氣化工、天然氣車用燃料和電池燃料、天然氣空調(diào)及家庭自動化等方面利用潛力十分巨大。目前，天然氣需求量與國內(nèi)今后潛在的、可生產(chǎn)的天然氣產(chǎn)量相比，還有較大的缺口。高速增長的市場自然帶來無限的商機。
2、終端銷售市場不斷擴(kuò)大
到“十五”末期，中國將初步建成全國的天然氣骨干管網(wǎng)，由此必然帶來終端銷售市場的***。事實上，早在西氣東輸?shù)忍烊粴夤艿理椖块_工之前，眾多的民營企業(yè)就“提前到位”，加入了開發(fā)建設(shè)城市管網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)，爭相投資天然氣終端銷售。國家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃確定，在現(xiàn)有60多個已通天然氣城市的基礎(chǔ)上，2005年發(fā)展到140個城市，2010年增加到270個城市，21世紀(jì)中葉，全國70％的城市將通上天然氣。
替代成本備受關(guān)注 當(dāng)各媒體頭條紛紛驚呼50美元/桶的石油太貴時，各個能源公司及其投資者正在為進(jìn)軍石油最有可能的替代者而摩拳擦掌。很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，能取代石油成為世界主要能源消費的，不是風(fēng)力不是潮汐也不是太陽能，而是天然氣?；蛘邷?zhǔn)確地說，是凝固的便于運輸?shù)囊夯烊粴?LNG)。在不久的將來，LNG有望與今天的石油一樣，在世界經(jīng)濟(jì)中扮演不可或缺的角色。荷蘭***殼牌公司的企業(yè)策劃者認(rèn)為，到2025年，天然氣將超過石油，成為世界最重要的能源?！∪欢?，直到近年，全球天然氣市場的拓展依舊受到一個因素的阻滯。天然氣，顧名思義，就是在室溫下保持氣體狀態(tài)。而石油呈液體狀便于運輸。過去，天然氣一直需要精心鋪設(shè)的管道系統(tǒng)，將它從產(chǎn)地輸?shù)较M者那里。這意味著，在距離其產(chǎn)地較近的地方方便利用，管道遠(yuǎn)程運送代價高昂，更重要的是損耗嚴(yán)重。 LNG的出現(xiàn)將改變那種情況。簡言之，天然氣可以在產(chǎn)地附近被冷凍為液體形態(tài)，然后用冷凍集裝箱運送到世界各地的市場，再加熱還原成氣體形態(tài)，輸送到當(dāng)?shù)氐墓艿老到y(tǒng)中。由于這項技術(shù)的進(jìn)步，天然氣儼然能像石油一樣，成為可替代的全球性商品。在一些能源匱乏的國家，譬如日本和韓國，長期以來一直依靠天然氣。日益增長的需要帶來了技術(shù)的改良和資金的投入，使得LNG的資金成本不斷下降。與此同時，運輸油輪也變得越來越大，價格越來越便宜?！∪欢幢闳绱?，運輸天然氣仍然比運輸石油花費的成本要高昂得多。建一座500萬噸的LNG生產(chǎn)鏈———包括液化廠、運輸油輪和再次氣化終端，要花費50億美元。因此，正如一位資深的天然氣巨頭說：“只有幾個公司能參與這場游戲。”不過，在未來的10年里，世界能源巨頭們有望在擴(kuò)大LNG生產(chǎn)上投入高達(dá)1000億美元的資金。 天然氣、煤炭，誰更合適？ 與煤炭相比，天然氣的優(yōu)勢十分明顯，我國的能源結(jié)構(gòu)長期存在過度依賴煤炭的情況。煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費中的比重高達(dá)72%。研究表明，到2020年，我國若實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，反映到能源領(lǐng)域，約需發(fā)電裝機容量9億千瓦左右。如果全部***用火力發(fā)電，約需新增12億噸以上電力用煤，由此將給***、***掘、運輸及環(huán)境帶來難以承受的壓力。這種情況下，天然氣就成為我國改善能源結(jié)構(gòu)，尋找煤炭替代能源的主要選擇之一?！×硗?，天然氣的清潔性又讓它有了加分的可能。目前我國東部脆弱的生態(tài)環(huán)境已不堪煤炭的高排放、高污染。專家對煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對***析發(fā)現(xiàn)，兩者排放灰粉的比例為148∶1，排放二氧化硫比為700∶1，排放氮氧化合物比為29∶1。目前已經(jīng)開展的西氣東輸工程，年輸氣120億立方米，意味著可替代1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少煙塵排放27萬噸。 在中國科學(xué)院院士、中國石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師賈承造看來，以西氣東輸工程為骨干，加速營建覆蓋全國大部分地區(qū)的輸氣管網(wǎng)，加快發(fā)展天然氣工業(yè)，用天然氣替代一部分石油，是維護(hù)我國石油戰(zhàn)略安全的一種現(xiàn)實選擇?！√娲臻g有多大 我國以天然氣替代石油具有巨大的現(xiàn)實發(fā)展空間，預(yù)計2010年天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的比重將由目前的2%提高到8%左右?！∑囉脡嚎s天然氣的市場化推廣是改善能源消費結(jié)構(gòu)、緩解城市環(huán)境承載壓力的重要措施。2005年我國全社會汽車保有量達(dá)3800萬輛(其中私人小汽車1300萬輛)，并以年近9%的速度持續(xù)增長，預(yù)計2010年可達(dá)5800萬輛(私車3200萬輛)，2020年達(dá)11000萬輛(私車7200萬輛)。目前全國汽車年耗油量約11000萬噸，占石油消耗量的40%，如20%的汽車改為CNG汽車，年耗用天然氣約242億立方米，可替代原油2200萬噸，占我國目前石油年消耗量的7.5%，年石油進(jìn)口量的22%，對國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略貢獻(xiàn)巨大。 先行者收獲幾許 講起液化天然氣接收站建設(shè)項目的發(fā)展，傅成玉十分感慨，當(dāng)時廣東液化天然氣項目***9年分3期，每期3年，第一年建300萬噸，可是當(dāng)建到半年時就發(fā)現(xiàn)市場發(fā)生了非常大的變化，于是就將300萬噸改成370萬噸?！ 暗降诙昃桶l(fā)現(xiàn)第二期不能再等三年了，就得馬上開始。所以當(dāng)時就把一、二期合起來，把管道加大、增加儲存站?！备党捎裾f?！?jù)他介紹，廣東液化天然氣的一、二期項目在原先***的基礎(chǔ)上加大了600萬噸。廣東同時向發(fā)展改革委申請要建第二個站，至少要加300萬噸，而 福建、浙江、上海都面臨著同樣的情況?！?jù)統(tǒng)計，由中海油主導(dǎo)的沿海LNG進(jìn)口在未來幾年內(nèi)將迅速達(dá)到2500萬噸／年?！ 拔覀兊?010年規(guī)劃進(jìn)口3000萬噸，剛開始誰都懷疑有沒有這么大的市場，現(xiàn)在看是不夠?！备党捎裾f?！?jù)介紹，3000萬噸液化天然氣相當(dāng)于4000萬噸的石油。到2020年按目前在建項目的規(guī)劃，中國至少要進(jìn)口6000萬噸液化天然氣，相當(dāng)于進(jìn)口8000萬噸的石油?！耙夯烊粴獾臒嶂颠h(yuǎn)遠(yuǎn)高于液化石油氣和天然氣，可以解決大量石油替代?！备党捎裾f?！「党捎裾J(rèn)為世界天然氣市場仍然是供大于求。盡管這兩年液化天然氣價格也在大幅上漲，但是上漲的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油。 我們第一期為廣東簽的液化天然氣是20美元／桶，一年370萬噸25年價格基本不變。我們看10年以后天然氣也是非常便宜的，天然氣價格隨著油價浮動，但 石油價格每漲1塊錢，天然氣價格上漲幅度大概只相當(dāng)于油價上漲幅度的20%。傅成玉說?！?新聞緣起 中海油總經(jīng)理傅成玉日前在“應(yīng)變與互動———全球經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢下的中國企業(yè)戰(zhàn)略”高層國際研討會上表示，中國液化天然氣市場將迅速擴(kuò)大，進(jìn)口清潔便宜的液化天然氣將改善中國能源結(jié)構(gòu)，并解決大量石油替代。目前中海油已經(jīng)率先在廣東建設(shè)中國第一個液化天然氣接收站，***于二○○六年投產(chǎn)。據(jù)中國石化網(wǎng)二月十八日消息 -相關(guān)鏈接 天然氣是清潔能源，主要成分是甲烷(CH4)?！∑涮攸c：一是熱值高，一般在9000大卡/立方米以上；二是能源效率高，一般燃煤電廠的能源利用率不超過38%，而天然氣發(fā)電效率可達(dá)52%以上；三是最近五年，世界液化天然氣消費年均增長5.7%，遠(yuǎn)高于原油(0.56%)、核能(2.91%)，而全球煤炭消費為負(fù)增長(-0.3%)；四是用途廣泛，主要用于發(fā)電、城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、化工原料、汽車燃料(天然氣汽車)等。
2022年天然氣新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)
一、出租車油改氣國家并沒有什么政策。
二、不和法。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見》
停止在用機動車“油改氣”，加強對已改裝車輛的監(jiān)管。
1. 停止在用機動車“油改氣”。自本文發(fā)文之日起，不允許繼續(xù)進(jìn)行在用機動車“油改氣”，各地不得再出臺不符合法律法規(guī)的在用機動車“油改氣”規(guī)定。
2. 加大對已改裝車輛的監(jiān)管力度。各地應(yīng)明確規(guī)定已改裝車輛的使用過渡期，過渡期結(jié)束后，不得上路行駛。
同時強化已改裝車輛的安全技術(shù)檢驗、排放性能檢測和氣瓶檢驗，強化對已改裝車輛駕駛?cè)?/a>員燃?xì)獍踩R的宣傳培訓(xùn)，對于檢驗檢測不合格的已改裝車輛，不得出具檢測合格報告、不發(fā)安全檢驗標(biāo)志、不予加氣、不準(zhǔn)上路行駛。
3. 加強部門聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法違法改裝行為，嚴(yán)禁私自改裝燃?xì)馄嚿下沸旭偅託庹緡?yán)禁為私自改裝燃?xì)馄嚰託?，加大對違法行為的查處力度。
擴(kuò)展資料
油改氣不合法和改裝企業(yè)亂象或是叫停原因
河南省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長蔣貢敏將油改氣稱為“不合法”。
《關(guān)于進(jìn)一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見》中也指出：
由于在用機動車“油改氣”不符合《道路交通安全法》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的相關(guān)規(guī)定、監(jiān)管制度不完善、改裝企業(yè)能力參差不齊、在用機動車“油改氣”使用的車輛燃?xì)鈱Ｓ醚b置缺少有效的質(zhì)量保障及檢測等原因；
無法保證在用機動車“油改氣”車輛的安全性能及合法使用，各地在用機動車“油改氣”車輛事故時有發(fā)生。
此次擬停止在用機動車“油改氣”，在中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光看來，另一方面的原因在于“‘油改氣’改裝廠存在的行業(yè)亂象”?！耙驗樯婕耙兹夹缘陌踩珕栴}，有一些改裝企業(yè)不具備資質(zhì)?！?/p>
鄭州市一共60多家有資質(zhì)的“油改氣”企業(yè)，在蔣貢敏看來，其中包括日產(chǎn)、宇通等知名品牌企業(yè)。“但還有很多小工廠是沒有資質(zhì)的，通過熟人只要獲得了出租車公司和天然氣公司的認(rèn)可，就可以成功改裝?！?/p>
有行業(yè)人士提出，應(yīng)鼓勵發(fā)展雙燃料機動車。
“國內(nèi)‘油改氣’行業(yè)人士已經(jīng)聯(lián)合起來向國家有關(guān)部委提交建議，以阻止征求意見稿的落地?！币弧坝透臍狻逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“全國‘油改氣’行業(yè)協(xié)會籌備委員會第一次代表大會今天已經(jīng)召開，大家現(xiàn)在正在搞聯(lián)盟。”
國家質(zhì)檢監(jiān)督檢驗檢疫總結(jié)-關(guān)于進(jìn)一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見
鳳凰網(wǎng)-叫停在用機動車“油改氣”，行不？
為何說新能源準(zhǔn)入門檻放寬，更考驗車企的產(chǎn)品力？
法律分析：
節(jié)能減排
節(jié)能減排是當(dāng)前我國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的最重要、最經(jīng)濟(jì)的手段。其中壓減高耗能行業(yè)產(chǎn)量、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是主要的實現(xiàn)方式，從這個層面上講，我們認(rèn)為“碳中和”將帶動周期行業(yè)展開新一輪的供給側(cè)改革。
作為制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量的壓降成為今年“碳中和”行動中的較明確目標(biāo)。在2020年12月28日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上部長表示，“要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程。鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，要堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降?！?月8日，工信部發(fā)表文章《繼續(xù)奮斗勇往直前開啟鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程》，進(jìn)一步強調(diào)要“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。”
在全國的號召下，重點地區(qū)迅速跟上腳步。唐山在3月初發(fā)布了《3月份大氣污染綜合治理攻堅月方案》，提出3月10日前要“關(guān)停燕山鋼鐵、唐鋼不銹鋼、華西鋼鐵、榮信鋼鐵共7座450立方米高爐”、“關(guān)停新寶泰鋼鐵全部生產(chǎn)設(shè)備”等。此后，唐山進(jìn)一步出臺《關(guān)于唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施的通知》，要求7家鋼鐵企業(yè)3月20日0時至6月30日24時執(zhí)行限產(chǎn)50%的減排措施；7月1日0時至12月31日24時執(zhí)行限產(chǎn)30%的減排措施。其余16家鋼鐵企業(yè)，3月20日0時至12月31日24時執(zhí)行限產(chǎn)30%的減排措施。直接對全年鋼鐵行業(yè)排放情況作出約束。
除鋼鐵之外，各地對電解鋁、燒堿、水泥、甲醇等高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和限制措施也正提上日程。例如，內(nèi)蒙古表示若非必要，2021年起不再審批20種高耗能產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能項目；山東在2月22日***新聞發(fā)布會上則提出，將對高耗能行業(yè)分類劃定加嚴(yán)“標(biāo)準(zhǔn)線”，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能限期關(guān)停，加速落后產(chǎn)能市場出清。
除了直接壓降、禁止新增產(chǎn)能外，差別電價改革也是多個省份進(jìn)一步收緊碳排放的重要措施。比如，江蘇直接對鋼鐵企業(yè)進(jìn)行電價調(diào)整。20年10月，江蘇印發(fā)《關(guān)于對鋼鐵企業(yè)實施超低排放差別化電價政策的通知》明確，自2021年1月1日至2025年12月31日，對全省未按國家及省鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無組織排放、清潔方式運輸”全流程超低排放改造和評估監(jiān)測的鋼鐵企業(yè)，以及改造后未達(dá)到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價的基礎(chǔ)上，實行分階段分層次加價。
再比如，內(nèi)蒙古2月4日發(fā)布《調(diào)整部分行業(yè)電價政策和電力市場交易政策》：繼續(xù)對電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)執(zhí)行階梯電價政策；嚴(yán)格按照國家規(guī)定對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8 個行業(yè)實行差別電價政策。
甘肅省2月24日發(fā)布《高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價管理辦法通知》，要求2021 年3 月31 日前完成本地區(qū)首次執(zhí)行差別電價企業(yè)確認(rèn)工作。對鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等八個高耗能企業(yè)，按照允許類、限制類、淘汰類，執(zhí)行差別化電價。
除了對制造業(yè)部門碳排放提出要求外，建筑業(yè)也是重要的壓降對象。根據(jù)2020年7月住建部等七部門發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%；裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大。
在住建部行動方案的框架下，各地也均結(jié)合自身條件進(jìn)一步細(xì)化了具體目標(biāo)，比如山東在2021年住房城鄉(xiāng)建設(shè)會議上，明確提出“全年新增綠色建筑8000萬平方米，新開工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅100萬平方米?！保缓颖笔∫?，2021年，“全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比將達(dá)90%以上”。
能源替代
站在當(dāng)前的時點看，要加快減少碳排放，去除周期行業(yè)過剩產(chǎn)能是短期可行高效的選擇。但新能源行業(yè)目前仍處生命發(fā)展周期中的成長期，隨著行業(yè)走向成熟和擴(kuò)張，能源替代將有望在中長期成為我國減少碳排放的第一驅(qū)動力。
首先，對于減少煤炭消費的重要難題，不少省份立下了“軍令狀”。比如，煤炭大省山西在***工作報告中強調(diào)了要“推動煤礦綠色智能開***，推進(jìn)煤碳分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤碳消費減量等量替代?！?；浙江提出目標(biāo)，“非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點”；山東直接要求“2021年，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右”；上海則在“十四五規(guī)劃中”提出，“研究推進(jìn)吳涇煤電等容量異地替代”。
而新能源的發(fā)展已經(jīng)成為了各省近年來的重點工作。在各省披露的2021年***工作報告中有超過10個省市把發(fā)展新能源作為2021年的工作重點內(nèi)容。比如遼寧指出要“科學(xué)編制并實施碳排放達(dá)峰行動方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)?；瘧?yīng)用和裝備發(fā)展?！保粡V東“加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比?！?；吉林“加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。推動新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群?！钡鹊?，海南更是直接要求“清潔能源裝機比重提升至70%，實現(xiàn)分布式電源發(fā)電量全額消納?！?/p>
而在最高行動綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，多地的清潔能源細(xì)化工作方案也陸續(xù)出臺，尤其是***稟賦天然具有優(yōu)勢的地區(qū)。山西省早在20年11月和12月就先后發(fā)布《山西省風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動***(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動***(2020-2022年)》；遼寧也已制定出到2025年風(fēng)電項目和光伏發(fā)電項目的建設(shè)工作方案。
與消費端更為相關(guān)的新能源汽車發(fā)展，也是各地十四五***、***工作報告中的重點內(nèi)容。比如上海在“十四五規(guī)劃”中明確“到2025年本地新能源汽車產(chǎn)值占汽車行業(yè)比重達(dá)到35%以上?！?；北京的“十四五規(guī)劃”中制定目標(biāo)為“推動存量燃油汽車更新為新能源汽車，到2025年，全市新能源汽車?yán)塾嫳Ｓ辛苛庍_(dá)到200萬輛。優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)氫能源汽車加氫站規(guī)劃建設(shè)?！保唤魇蓵蟾嬷刑岢觥凹涌斐潆姌?、換電站等建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費”；海南要求“推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設(shè)世界新能源汽車體驗中心。”等等。
部分發(fā)達(dá)地區(qū)先行一步，發(fā)布新能源汽車產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展***。上海明確到2025年，本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35%以上；浙江的目標(biāo)則是，到2025年，實現(xiàn)新能源汽車整車產(chǎn)量占全國比重達(dá)到15%左右；北京更是率先制定***推廣更為清潔、高效的氫燃料電池汽車。
技術(shù)升級
要實現(xiàn)碳中和，除了節(jié)能減排、能源替代等降低碳排放的做法外，還需要增加碳吸收，也就是增加碳匯、發(fā)展碳捕集和封存技術(shù)等，最終實現(xiàn)碳排放和吸收量的平衡。事實上，短期來看，依靠減少碳排放能夠更快實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，而中長期來看，要實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)，增強碳吸收能力才是關(guān)鍵。因而地方***更需要提前布局，在更長的時間維度里通過科技賦能向最終目標(biāo)邁進(jìn)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳與自治區(qū)能源局在今年1月召開協(xié)同合作座談會并簽署雙方建立協(xié)同工作機制協(xié)議。協(xié)議雙方進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，共同提出大規(guī)模儲能、氫能、碳捕集封存利用等領(lǐng)域前沿技術(shù)攻關(guān)落實方案，并組織實施。海南則直接在***工作報告中提到了，“十四五”期間海南將“實施碳捕集應(yīng)用重點工程”。部分企業(yè)，如國家電網(wǎng)的碳達(dá)峰、碳中和行動方案也指出，要“推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)”。
此外，推動數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，也能夠有效提升減排效率。山西已在***工作報告中提出“開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點”。2月2日，山西省朔州市就原則同意《朔州市能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)方案(草案)》。天津更是先行一步，濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)在去年底已全面進(jìn)入建設(shè)階段。
而除了傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化，科技企業(yè)也陸續(xù)做出了氣候承諾。比如，騰訊在今年1月宣布啟動碳中和規(guī)劃?！膀v訊也已加快推進(jìn)碳中和規(guī)劃。我們還將加大探索以人工智能為代表的前沿科技在應(yīng)對地球重大挑戰(zhàn)上的潛力，大步推進(jìn)科技在產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排方面的應(yīng)用?！?/p>
生態(tài)碳匯
另外，提升生態(tài)碳匯能力，也可以增加碳吸收。具體來說，就是要不斷增加森林面積和蓄積量，增強綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的吸碳固碳能力。對此，部分省份也已提出了植樹造林、生態(tài)修復(fù)等目標(biāo)，比如北京在《***工作報告》中提出“十四五”要使森林覆蓋率達(dá)到45%，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%“；遼寧在《***工作報告》中稱要”營造林202萬畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實施山水林田湖草修復(fù)治理，全面推行林長制，加強生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。等。
健全配套
此外，還有部分省份在***工作報告中提到加快建設(shè)碳交易市場。我們認(rèn)為，要更好地實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)，搭牢碳中和配套設(shè)施，推動并完善碳交易市場、輸電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是不可或缺的。
全國碳交易將于6月底前啟動。2017年12月，國家發(fā)展改革委與9省市***簽署了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運維工作的合作協(xié)議，明確由上海市牽頭承擔(dān)全國碳交易系統(tǒng)建設(shè)，目前各項工作正在緊張有序開展過程中，***于2021年6月底前啟動全國碳交易。
多地明確將加快碳交易市場建設(shè)。2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式施行，宣告了中國碳市場進(jìn)入“第一個履約周期”。目前我國的碳交易試點中，上海、天津、湖北、重慶在2021年***報告中均提及要加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，廣東則強調(diào)深化碳交易試點。同時天津在2020年新修訂《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，將進(jìn)一步嚴(yán)格對于碳交易市場的管理。
國家電網(wǎng)發(fā)布行動方案，將完善輸電設(shè)備建設(shè)以適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3月1日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，該方案提到將加強輸電通道建設(shè)，提升已建輸電通道利用效率，推動建立跨省區(qū)輸電長效機制，優(yōu)化送端配套電源結(jié)構(gòu)，提高輸送清潔能源比重。國網(wǎng)規(guī)劃，到2025年，公司經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達(dá)到50%。
2、我國碳中和推進(jìn)路線特點
總結(jié)各地各部門出臺的政策來看，碳中和在我國的推進(jìn)將呈現(xiàn)出以下的特點：
首先，碳中和作為全國性的中長期的重要工作目標(biāo)，在推進(jìn)上必然存在節(jié)奏的前后。從各地***政策重心看，近兩年為實現(xiàn)“碳達(dá)峰”，節(jié)能減排領(lǐng)域的政策力度明顯更大，比如工信部今年要求壓降鋼鐵產(chǎn)量，多地嚴(yán)禁新增高耗能產(chǎn)能，可以說對于傳統(tǒng)周期行業(yè)的影響類似一輪供給側(cè)改革。而能源替代也在同步推進(jìn)，風(fēng)電、光伏等有望在未來五年迎來加速發(fā)展期，但由于目前新能源產(chǎn)業(yè)仍在成長期，能源替代或?qū)⒃诟L的時間維度上發(fā)揮作用。新能源汽車的加速發(fā)展則主要從幾個較發(fā)達(dá)省份開始，逐步拓展到更多地區(qū)。相比之下，技術(shù)升級才是長期能不能實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵，但從政策上看，布局仍在初期，需要進(jìn)一步加大政策出臺的速度和力度。
其次，由于各地區(qū)的碳排放現(xiàn)狀差異較大，各省乃至各城區(qū)預(yù)計將分批次、分行業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)。比如上海、海南、江蘇等地宣布，要在全國***表前率先實現(xiàn)碳達(dá)峰；而北京的十四五目標(biāo)已提前定位為“碳排放穩(wěn)中有降”；天津則提出推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費盡早達(dá)峰；還有部分省份，如福建已經(jīng)開始探索試點先行，要求部分城市率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。
再者，受***稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多重因素差異的影響，各省當(dāng)前的政策重心也各有不同。比如，煤炭大省山西大量筆墨著色在煤炭行業(yè)，抓好煤炭消費是其當(dāng)前的“碳達(dá)峰”行動重心；東北地區(qū)則擁有一定***優(yōu)勢，也較早地為風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展定下具體發(fā)展目標(biāo)；汽車消費大省北京、上海等均制定了更細(xì)化的新能源汽車行業(yè)實踐方案，甚至開始推廣氫燃料汽車；浙江則是首個提出“開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和零碳體系試點”的省份等等。
法律依據(jù)：
《歐洲氣候法》 為減少溫室氣體排放提出2030年新目標(biāo)；到2021年6月，評估并在必要時建議修訂所有相關(guān)政策，以實現(xiàn)2030年的額外減排量；從2023年9月開始，此后每5年評估歐盟和各成員國***取的措施是否與氣候中性目標(biāo)和2030年—2050年行動路線保持一致。此外，歐盟委員會將有權(quán)向行動不符合氣候中性目標(biāo)的成員國提出建議，成員國將有義務(wù)適當(dāng)考慮這些建議或提出解釋；各成員國也應(yīng)制定和實施適應(yīng)戰(zhàn)略，增強氣候防御能力并降低氣候變化帶來的影響。
汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車有哪些政策環(huán)境
4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）面向社會公開征求意見。
在本次征求意見稿中，有這么幾點調(diào)整引起了人們的注意。
一是工信部刪除了此前要求申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求；二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；三是刪除了新建純電動車乘用車企業(yè)應(yīng)同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款。
具體來看，刪除企業(yè)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求，是為了更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場在***配置中的決定，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大的發(fā)展空間。
在此前的規(guī)定中，滿足設(shè)計開發(fā)能力要求高且多，包括企業(yè)應(yīng)建立專門的設(shè)計開發(fā)機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計和制造開發(fā)全過程的工作等8項具體條款。
如今設(shè)計開發(fā)能力不再是考核指標(biāo)，這意味著企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)將分離，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主要的責(zé)任是生產(chǎn)、銷售和維護(hù)產(chǎn)品的品質(zhì)，因此新能源車企的產(chǎn)品設(shè)計能力與企業(yè)的生產(chǎn)制造可以相脫離。
也就是說，新能源車企可以根據(jù)需要選擇代工模式，這一方面可以加快產(chǎn)品上市交付的節(jié)奏，另一方面對于解決當(dāng)下產(chǎn)能過剩的問題也能夠發(fā)揮極大的作用。
并且，征求意見稿強調(diào)了企業(yè)的生產(chǎn)一致性，以及對產(chǎn)品的售后服務(wù)保障能力，對新能源汽車的注意力有生產(chǎn)端轉(zhuǎn)向了消費端。
此外，延長企業(yè)兩年過渡期為那些產(chǎn)品正在籌措中的新能源車企提供了更長的緩沖期。
根據(jù)此前的規(guī)定，停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查，如果不能達(dá)到準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，企業(yè)將無法申報產(chǎn)品。
由于疫情的影響，本就處于新能源寒冬中的新能源車企更是難上加難，資金鏈壓力、復(fù)工延期等都對企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)造成了沖擊，如今的兩年過渡期是對新能源車企的照顧，讓它們能夠更加平穩(wěn)的渡過這段艱難的時刻。
至于刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款，則進(jìn)一步降低了新能源市場的準(zhǔn)入門檻。
現(xiàn)行的《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)定》自2017年7月1日開始實施，與國家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。
進(jìn)入新能源領(lǐng)域的企業(yè)需要滿足上述雙資質(zhì)的要求，才能夠取得工信部和發(fā)改委頒發(fā)的銷售、生產(chǎn)新能源汽車的資格，即很多造車新勢力苦苦追尋無果的“準(zhǔn)生證”。
業(yè)內(nèi)人士表示征求意見稿進(jìn)一步降低了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，國家對新能源汽車的調(diào)控從生產(chǎn)端向消費端轉(zhuǎn)移，新能源汽車將從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，市場化競爭才是新能源汽車行業(yè)長期健康發(fā)展的關(guān)鍵。
新能源汽車是國家重要的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是我國從汽車大國邁向汽車強國的必經(jīng)之路。
從國家能源戰(zhàn)略來講，中國目前是最大的石油進(jìn)口國，對石油、天然氣等不可再生***的的依賴程度日益增長，發(fā)展新能源汽車能夠一定程度的減少石油消耗，逐步擺脫對石油進(jìn)口的依賴。
從環(huán)境保護(hù)來講，汽車尾氣中含有大量的碳氧化合物、氮氧化合物以及其他有害顆粒物，對大氣有著很大的影響，導(dǎo)致溫室效應(yīng)、霧霾現(xiàn)象等時有發(fā)生。
而新能源汽車不會產(chǎn)生尾氣，屬于零排放，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。也因此，國家始終大力發(fā)展新能源汽車，并對它寄予厚望。
不過，眼下的新能源市場或許已經(jīng)到了最困難的時刻，先是新能源補貼退坡政策導(dǎo)致新能源寒冬，再就是***狀肺炎疫情對整個汽車行業(yè)造成的巨大打擊。
而新能源汽車由于體量較小的原因，抗風(fēng)險能力差，遭受的沖擊更為猛烈，***政策便顯得非常有必要。
從疫情得以控制，各車企逐漸復(fù)工開始，廣州、湖北等地便推出了一系列措施***汽車消費，特別是新能源汽車消費。
3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定三大舉措促進(jìn)汽車消費，其中便包括將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，新能源市場迎來重大利好。
如今僅僅過去一周的時間，工信部便發(fā)布征求意見稿，對新能源汽車的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行放寬，足以見得國家對新能源市場的重視。
當(dāng)然也有人擔(dān)心放寬準(zhǔn)入門檻是否會開啟新一輪造車新勢力橫空出世的戲碼，造成***的浪費以及新能源市場的混亂。
事實上，此時的新能源汽車已經(jīng)經(jīng)過多年的發(fā)展，行業(yè)逐漸開始規(guī)范，新能源汽車的資本投資也趨于冷靜，這從去年造車新勢力的融資情況便可見一斑。
并且，新能源市場已經(jīng)初步形成行業(yè)競爭的格局，造車新勢力、傳統(tǒng)車企入局、特斯拉國產(chǎn)等讓新能源市場競爭十分復(fù)雜，想要濫竽充數(shù)是相當(dāng)困難的。
另外，消費者對于新能源產(chǎn)品也有自己的分辨能力，不再是只看重價格或者某一方面的突出，更重視新能源產(chǎn)品的全面實力，只有具備競爭力的產(chǎn)品才能得以在市場上生存，否則將會逐漸被消費者和市場淘汰。
準(zhǔn)入門檻放寬的意義，在于讓更多的車企擁有資格參與到新能源市場的競爭中，至于產(chǎn)品究竟如何，則依靠消費者與市場來分辨，真正的將決定權(quán)交由消費者與市場。
開年以來，新能源車企特別是造車新勢力承受了重壓，處境相當(dāng)艱難，如今各種促消費政策的推出、補貼政策延期以及準(zhǔn)入門檻放寬等，為它們的生存發(fā)展提供了沃土，并且堅定了它們走下去的信心。
在這種情況下，如何突破寒冬與疫情雙重桎梏，則要新能源車企憑產(chǎn)品說話了。
本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。
各省、自治區(qū)、直轄市人民***，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號），加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點發(fā)展純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導(dǎo)和***扶持相結(jié)合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快培育市場，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）基本原則。
創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和充電設(shè)施生產(chǎn)建設(shè)運營企業(yè)要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，保障產(chǎn)品安全和性能，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
***引導(dǎo)，市場競爭拉動。地方***要相應(yīng)制定新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)劃，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。建立和規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和充電運營服務(wù)。
雙管齊下，公共服務(wù)帶動。把公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴(kuò)大公共機構(gòu)***購新能源汽車的規(guī)模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。
因地制宜，明確責(zé)任主體。地方***承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定具體實施方案和工作***，明確工作要求和時間進(jìn)度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
二、加快充電設(shè)施建設(shè)
（三）制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定實施新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，積極利用城市中現(xiàn)有的場地和設(shè)施，推進(jìn)充電設(shè)施項目建設(shè)，完善充電設(shè)施布局。電網(wǎng)企業(yè)要做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。
（四）完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為***，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。
（五）完善充電設(shè)施用地政策。鼓勵在現(xiàn)有停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可***用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。***供應(yīng)獨立新建的充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)***取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價確定可考慮***支持的要求。供應(yīng)其他建設(shè)用地需配建充電設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件，依法妥善處理充電設(shè)施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。嚴(yán)格充電站的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。嚴(yán)格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的，應(yīng)依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。
（六）完善用電價格政策。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。2020年前，對電動汽車充電服務(wù)費實行***指導(dǎo)價管理。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)等非經(jīng)營性分散充電樁按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設(shè)施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。
（七）推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托國家科技***加強對新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，對關(guān)鍵技術(shù)的檢測認(rèn)證方法、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運營安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展適應(yīng)行業(yè)特征的充電模式，實現(xiàn)更安全、更方便的充電。
（八）鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的***機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新***，充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。
（九）落實充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。地方***要把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運營給予必要補貼。電網(wǎng)企業(yè)要配合***做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
三、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式
（十）加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極提高售后服務(wù)水平，加快品牌培育。地方***可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費、服務(wù)費與停車收費相結(jié)合給予優(yōu)惠，個人擁有的充電設(shè)施也可對外提供充電服務(wù)，地方***負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定動力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進(jìn)廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。
（十一）積極鼓勵投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式，及時總結(jié)推廣科學(xué)有效的做法。
（十二）發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實惠。
四、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用
（十三）擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新***，不斷提高新能源汽車運營比重。新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。
（十四）推進(jìn)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。2014—2016年，中央國家機關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的***機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。企事業(yè)單位應(yīng)積極***取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵本單位職工購買使用新能源汽車，發(fā)揮對社會的示范引領(lǐng)作用。
五、進(jìn)一步完善政策體系
（十五）完善新能源汽車推廣補貼政策。對消費者購買符合要求的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車給予補貼。中央財政安排資金對新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的城市或企業(yè)給予獎勵，獎勵資金用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。有關(guān)方面要抓緊研究確定2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策，爭取于2014年底前向社會公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場預(yù)期。
（十六）改革完善城市公交車成品油價格補貼政策。城市公交車行業(yè)是新能源汽車推廣的優(yōu)先領(lǐng)域，通過逐步減少對城市公交車燃油補貼和增加對新能源公交車運營補貼，將補貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐，促進(jìn)城市公交行業(yè)健康發(fā)展。
（十七）給予新能源汽車稅收優(yōu)惠。2014年9月1日至2017年12月31日，對純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。進(jìn)一步落實《中華人民共和國車船稅法》及其實施條例，研究完善節(jié)約能源和新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免工作。繼續(xù)落實好汽車消費稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵新能源汽車消費的作用。
（十八）多渠道籌集支持新能源汽車發(fā)展的資金。建立長期穩(wěn)定的發(fā)展新能源汽車的資金來源，重點支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應(yīng)用。
（十九）完善新能源汽車金融服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)基于商業(yè)可持續(xù)原則，建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等各環(huán)節(jié)的融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵汽車金融公司發(fā)行金融債券，開展信貸資產(chǎn)證券化，增加其支持個人購買新能源汽車的資金來源。
（二十）制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺公開透明、操作性強的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。
（二十一）建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度。制定實施基于汽車企業(yè)平均燃料消耗量的積分交易和獎懲辦法，在考核企業(yè)平均燃料消耗量時對新能源汽車給予優(yōu)惠，鼓勵新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)和銷售使用。
（二十二）實行差異化的新能源汽車交通管理政策。有關(guān)地區(qū)為緩解交通擁堵***取機動車限購、限行措施時，應(yīng)當(dāng)對新能源汽車給予優(yōu)惠和便利。實行新能源汽車獨立分類注冊登記，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標(biāo)注新能源汽車類型，便于執(zhí)法管理中有效識別區(qū)分。改進(jìn)道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車的通行給予便利。
六、堅決破除地方保護(hù)
（二十三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得***取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)***購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。
（二十四）規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消各地區(qū)不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。
七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
（二十五）加大科技攻關(guān)支持力度。通過國家科技***，對新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、試驗檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)，不斷完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
（二十六）組織實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加快研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求、有競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加大研發(fā)和檢測能力投入，通過聯(lián)合開發(fā)，加快突破重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力，降低能源消耗，加快建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二十七）完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源汽車安全運行。支持建立行業(yè)性新能源汽車技術(shù)支撐平臺，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測試檢驗水平。建立新能源汽車產(chǎn)品抽檢制度，通過市場抽樣和性能檢測，加強對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和一致性監(jiān)管。研究建立車用動力電池準(zhǔn)入管理制度。
八、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十八）加強地方***的組織推動作用。各有關(guān)地方***要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地實際制定細(xì)化支持政策和配套措施，形成多方合力。要加強指標(biāo)考核，建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作要求和時間進(jìn)度，確保按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（二十九）加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議及其辦公室要及時協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題，部門間要加強協(xié)同配合，提高工作效率。要加強對各地區(qū)的督促考核，定期在媒體公開各地區(qū)任務(wù)完成情況。財政獎勵資金要與推廣目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套及社會使用環(huán)境建設(shè)等掛鉤，建立新能源汽車推廣城市退出機制。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗，在全國組織推廣交流活動，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒、共同提高。
（三十）加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢。要通過媒體宣傳，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，同時對損害消費者權(quán)益、弄虛作***等行為給予曝光，形成有利于新能源汽車消費的氛圍。
標(biāo)簽： #新能源
