1. 院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》
2. 《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的具體內容是什么
3. 《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頂層設計，行業(yè)開啟新周期
4. 節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則

以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務，立足國情，依托產業(yè)基礎，按照市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突破、協(xié)調發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平，推動汽車產業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。

院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》

實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程

增強技術創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，通過國家科技、專項等渠道加大支持力度，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)競爭力。

1.加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控制與檢測等裝備，開發(fā)新型超級電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進動力電池及相關零配件、組合件的標準化和系列化；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發(fā)展的關鍵共性技術。加強新能源汽車關鍵零部件研發(fā)，重點支持驅動電機系統(tǒng)及核心材料，電動空調、電動轉向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、發(fā)動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。

到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅動模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上；電驅動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

2.加大節(jié)能汽車技術研發(fā)力度。以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟性水平為目標，積極推進汽車節(jié)能技術集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點開展混合動力技術研究，開發(fā)混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發(fā)；支持研制六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術，大幅提高小排量發(fā)動機的技術水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術研究。

3.加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車技術發(fā)展聯(lián)盟，加快建設共性技術平臺。重點開展純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發(fā)；建立相關行業(yè)共享的測試平臺、產品開發(fā)數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)共享；整合現(xiàn)有科技，建設若干國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創(chuàng)新基礎平臺；建設若干具有國際先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、科研機構和高等院校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推動企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，加強知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理，構建全產業(yè)鏈的專利體系，提升產業(yè)競爭能力。

科學規(guī)劃產業(yè)布局

我國已建設形成完整的汽車產業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車既要利用好現(xiàn)有產業(yè)基礎，也要充分發(fā)揮市場機制作用，加強規(guī)劃引導，以提高發(fā)展效率。

1.統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產能力。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的實際需要和產業(yè)政策要求，合理發(fā)展新能源汽車整車生產能力。現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴建時要統(tǒng)籌考慮建設新能源汽車產能。在產業(yè)發(fā)展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。

2.重點建設動力電池產業(yè)聚集區(qū)域。積極推進動力電池規(guī)?；a，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池生產企業(yè)，力爭形成2—3家產銷規(guī)模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發(fā)生產能力的龍頭企業(yè)，并在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨干生產企業(yè)。

3.增強關鍵零部件研發(fā)生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產業(yè)鏈聚集要求、具有較強技術創(chuàng)新能力的關鍵零部件企業(yè)，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2—3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強國際競爭力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

加快推廣應用和試點示范

新能源汽車尚處于產業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術進步和產業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產業(yè)化基礎，需要綜合用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。

1.扎實推進新能源汽車試點示范。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售后服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業(yè)可行性的市場推廣模式，協(xié)調發(fā)展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業(yè)發(fā)展的有效機制。

探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質的新能源汽車服務企業(yè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術發(fā)展。

2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度，促進混合動力等各類先進節(jié)能技術的研發(fā)和應用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標值為基礎的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作，并提出2016至2020年汽車產品節(jié)能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補充。積極開展車用替代燃料制造技術的研發(fā)和應用，鼓勵天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發(fā)展。

積極推進充電設施建設

完善的充電設施是發(fā)展新能源汽車產業(yè)的重要保障。要科學規(guī)劃，加強技術開發(fā)，探索有效的商業(yè)運營模式，積極推進充電設施建設，適應新能源汽車產業(yè)化發(fā)展的需要。

1.制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類適用技術發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產業(yè)化進程積極推進充電設施建設。在產業(yè)發(fā)展初期，重點在試點城市建設充電設施。試點城市應按集約化利用土地、標準化施工建設、滿足消費者需求的原則，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規(guī)劃和城市建設相關行業(yè)規(guī)劃，科學確定建設規(guī)模和選址分布，適度超前建設，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。通過總結試點經(jīng)驗，確定符合區(qū)域實際和新能源汽車特點的充電設施發(fā)展方向。

2.開展充電設施關鍵技術研究。加快制定充電設施設計、建設、運行管理規(guī)范及相關技術標準，研究開發(fā)充電設施接網(wǎng)、監(jiān)控、計量、計費設備和技術，開展車網(wǎng)融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機制。

3.探索商業(yè)運營模式。試點城市應加大投入力度，積極吸引社會資金參與，根據(jù)當?shù)仉娏屯恋貭顩r，因地制宜建設慢速充電樁、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業(yè)，建立分時段充電定價機制，逐步實現(xiàn)充電設施建設和管理市場化、社會化。

加強動力電池梯級利用和回收管理

制定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體系，明確各相關方的責任、權利和義務。引導動力電池生產企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件，明確動力電池收集、存儲、運輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術標準和管理要求。加強監(jiān)管，督促相關企業(yè)提高技術水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》的具體內容是什么

11?月?2?日院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，動力電池與管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供給體系。

《規(guī)劃》提出，鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管。

將加強新能源汽車與電網(wǎng)（?V2G?）能量互動。加強高循環(huán)壽命動力電池技術攻關，推動小功率直流化技術應用。鼓勵地方開展?V2G?示范應用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調峰調頻、安全應急等響應能力。促進新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風力發(fā)電、光伏發(fā)電協(xié)同調度，提升可再生能源應用比例。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運行。

《規(guī)劃》指出到?2025?年，純電動乘用車新車平均電耗降至?12.0?千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用。到?2035?年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應用，高度自動駕駛汽車實現(xiàn)規(guī)模化應用，有效促進節(jié)能減排水平和社會運行效率的提升。

《規(guī)劃》指出加快充換電基礎設施建設、提升充電基礎設施服務水平以及鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新?？茖W布局充換電基礎設施，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，鼓勵開展換電模式應用，加強智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術研發(fā)，提高充電便利性和產品可靠性。

此外還要結合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導多方聯(lián)合開展充電設施建設運營，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。鼓勵充電場站與商業(yè)地產相結合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。

《規(guī)劃》要求，要充分發(fā)揮市場機制作用，促進優(yōu)勝劣汰，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，進一步提高產業(yè)集中度。落實新能源汽車相關稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融服務等措施，對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

本文來源于汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頂層設計，行業(yè)開啟新周期

《規(guī)劃》不僅明確了十年內我國新能源汽車發(fā)展的總體目標和階段目標，并且對新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。

1）十年目標：產銷累計突破500萬臺

雖然目前我國能夠實現(xiàn)新能源汽車量產的企業(yè)還較少，產銷也不過萬余臺，但是這似乎并沒有成為工信部制定未來10年新能源發(fā)展目標的障礙?！兑?guī)劃》指出，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標是，到2020年，新能源汽車累計產銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)規(guī)模位居世界前列。

為了突出該《規(guī)劃》的可實施性，工信部還將總體目標細分為兩個階段目標，即到2015年，新能源汽車初步實現(xiàn)產業(yè)化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現(xiàn)自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；混合動力汽車實現(xiàn)產業(yè)化，基本掌握先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術；具有自動起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛；乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公里。

到2020年，新能源汽車實現(xiàn)產業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬輛； 混合動力汽車大規(guī)模普及。具有自主知識產權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用；中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上；汽車燃油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。

2）主要任務：突破電動電池瓶頸

按照《規(guī)劃》的要求，我國新能源車發(fā)展路線為，以純電動汽車（純電驅動）作為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車。然而發(fā)展純電動車，動力電池、電機和電控技術是三個需要突破的核心技術。

為此，《規(guī)劃》將突破電池瓶頸作為了未來十年的一個研發(fā)重點?！兑?guī)劃》指出，未來10年，要突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。開發(fā)新型正極材料和高容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設計，提高電池比能量；重點開展電池優(yōu)化設計、工藝創(chuàng)新和裝備改進，提高電池及關鍵材料的生產一致性；開發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術，提高電池安全性；以改進電極材料循環(huán)性為重點開發(fā)長壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術，推進電池零配件和系統(tǒng)組合件的標準化和規(guī)?；?，降低成本。

同時，《規(guī)劃》規(guī)劃還要求，要全面構建節(jié)能與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺；建立節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件自主發(fā)展體系；扎實推進節(jié)能與新能源汽車試點示范，到2015年，公共領域試點城市數(shù)量達到30個以上，私人購買試點城市數(shù)量達到20個以上；健全標準體系，2012年前，基本建立與產業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應的節(jié)能與新能源汽車及充電設施標準體系；開展充電設施建設，建立以個人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)，為新能源汽車的產業(yè)化做好準備。

3）保障措施：財稅雙管齊下

為了保證在2020年之前，我國新能源汽車產銷總量達到500萬臺的水平，該《規(guī)劃》還對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進行了細化。

《規(guī)劃》指出，2011-2020年，中央財政安排專項資金，重點支持節(jié)能與新能源汽車關鍵技術研發(fā)和技術改造。2011-2015年，中央財政安排專項資金，重點支持新能源汽車示范推廣和以混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車推廣，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低于中央財政資金的50%。

在稅收方面，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業(yè)在計算應納稅所得額時，可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。

同時，在融資方面，國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件企業(yè)在境內外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。

此外，國家還準備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產品列入有關節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品購清單（目錄），享受國家關于自主創(chuàng)新產品、節(jié)能產品等優(yōu)先購的扶持政策。各級及公共機構，實行節(jié)能與新能源汽車強制性購，逐步擴大購規(guī)模，至2015年新能源汽車購比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

4）產業(yè)格局：兩大5小集團形成

雖然《規(guī)劃》要求在十年內實現(xiàn)新能源車量產，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復建設，防止產能過剩問題出現(xiàn)。

《規(guī)劃》指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團，3-5家新能源汽車產銷規(guī)模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。

到2020年，培育形成2-3家產銷規(guī)模超過200億瓦時、具有電池關鍵材料研發(fā)和生產能力的動力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料骨干生產企業(yè)。

重點培育和分別形成2-3家具有自主知識產權的驅動電機、自動變速器骨干生產企業(yè)。重點支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強國際競爭力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團。

節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則

文：恒大研究院 任澤平 連一席 郭雙桃

2020年10月9日，院常務會議通過《新能源 汽車 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求 引導新能源 汽車 產業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產業(yè)集中度和市場競爭力，是未來10到15年行業(yè)最重要的指導文件 。對于此次《規(guī)劃》的政策精神我們解讀如下。

解讀

1 鼓勵核心技術攻關，強調新能源 汽車 與能源、交通、信息通信產業(yè)深度融合

強調跨產業(yè)融合。 2012年院發(fā)布的《節(jié)能與新能源 汽車 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》認為發(fā)展節(jié)能與新能源 汽車 的初衷在于降低 汽車 燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境，從而促進 汽車 產業(yè)技術進步和優(yōu)化升級。此次《規(guī)劃》認為，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化正成為 汽車 產業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，更加強調支持新能源 汽車 與能源、交通、信息通信等產業(yè)深度融合發(fā)展。

豐富了關鍵核心技術內涵。 2012版產業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于新能源 汽車 關鍵核心技術的定義側重于電動化技術，主要包括動力電池和驅動電機的關鍵材料與集成系統(tǒng)的研發(fā)、生產。本次《規(guī)劃》進一步豐富了新能源 汽車 關鍵核心技術的定義，既包括以動力電池與管理系統(tǒng)、驅動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術為代表的關鍵零部件技術，也包括模塊化高性能整車平臺等整車集成技術。智能網(wǎng)聯(lián)與整車集成技術受到更多的重視。

未來十年，新能源 汽車 將從單純交通工具進化為移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間，將對產業(yè)價值鏈產生深遠影響。 車載芯片領導者Mobileye（已被英特爾收購）預測，到2025年智能 汽車 搭載的傳感器、車載芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件綜合成本將達到5000-6000美元,占整車成本的15%左右。 汽車 電子巨頭英飛凌預計，隨著自動駕駛從L2級向L4/L5級過渡，對應單車半導體價值將從2020年160美元增長至2030年0美元，增長超過6倍。

2 以快充為主、建設城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，發(fā)掘城鄉(xiāng)市場潛力

強調快充在公共充電網(wǎng)絡中的主體地位。 2019年底公布的征求意見稿提出要“加快形成適度超前、慢充為主、快充為輔的充電網(wǎng)絡”，此次《規(guī)劃》修改為“加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡”。一方面，《規(guī)劃》強調了快充在未來公共充電網(wǎng)絡中的主體地位，另一方面，征求意見稿中僅提到“老舊小區(qū)改造”、“城市更新”等充電使用場景，而在《規(guī)劃》正式文件中則重點提出建設城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。

未來隨著城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡進一步完善，城鄉(xiāng)地區(qū)新能源 汽車 市場將有巨大的發(fā)展空間。 目前新能源 汽車 銷售仍集中于限牌城市，據(jù)交強險數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015至2020上半年我國限牌地區(qū)新能源乘用車上險數(shù)占別為58.6%、59.8%、49.2%、47.6%、47.4%、50.8%，整體占比有所下滑但仍維持在50%左右的高位。今年以來工信部、農村農業(yè)部、商務部聯(lián)合開展新能源 汽車 下鄉(xiāng)活動，通過車企主動讓利的形式促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)新能源 汽車 銷售。以上汽通用五菱為例，旗下售價2.98-3.98萬元的宏光mini EV上市首月便取得了1.45萬的銷量，超過特斯拉Model 3成為車型單月銷冠，充分證明高性價比車型在城鄉(xiāng)市場具有廣闊的發(fā)展空間。

3 加大對公共服務領域使用新能源 汽車 的政策支持

加大公共領域新能源 汽車 推廣力度。 《規(guī)劃》提出，2021年起國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源 汽車 比例不低于80%。目前國家生態(tài)文明試驗區(qū)包括福建、江西、貴州、海南四省，大氣污染防治重點區(qū)域則主要指京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆***城市群，共涉及19個省、自治區(qū)、直轄市，基本涵蓋了國內新能源 汽車 主要市場。

雖然相比于征求意見稿，更新比例目標由100%略有下調至80%，但考慮到《規(guī)劃》要求的國家生態(tài)文明試驗區(qū)和大氣污染防治重點區(qū)域具備較強的示范效應，因此預計此舉將有效促進全國公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流配送等公共服務領域的電動化。根據(jù)中國能源報，截至2019年底，我國新能源出租車滲透率僅為5.5%，新能源物流車滲透率僅為2%左右。

4 總結：頂層設計出爐，行業(yè)站在起點、開啟新周期

此次《規(guī)劃》從技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)、融合發(fā)展、基礎設施、開放合作等方面做了整體部署，為行業(yè)中長期 健康 發(fā)展指明了方向、提振了信心。結合今年新能源 汽車 的市場表現(xiàn)來看，盡管上半年受疫情影響產銷同比出現(xiàn)下滑，但隨著疫情逐步得到控制、經(jīng)濟逐漸恢復，行業(yè)供給端新車型不斷上市，行業(yè)產銷正在快速恢復。根據(jù)合格證數(shù)據(jù)，9月份國內新能源 汽車 生產14.1萬輛，環(huán)比提升29%、同比提升86%。

未來隨著零部件成本下降、智能網(wǎng)聯(lián)技術進步、充換電基礎設施完善，新能源 汽車 產品競爭力將持續(xù)提升，產業(yè)將迎來新一輪成長周期，從“政策驅動”真正邁向“市場驅動”。

恒大研究院“新能源 汽車 百年大變局”系列研究

9、《中國新能源 汽車 發(fā)展報告：2020》，2020年9月22日

8、《充電樁：新基建，邁向新能源 汽車 時代》，2020年8月21日

7、《大眾 汽車 電動化轉型研究》，2020年7月10日

6、《寧德時代研究報告》，2020年6月30日

5、《特斯拉研究報告》，2020年2月7日

4、《全球新能源 汽車 發(fā)展報告2020： 汽車 百年大變局》，2020年1月14日

3、《全球動力電池行業(yè)報告：2019》，2019年12月19日

2、《中國動力電池發(fā)展報告：2019》，2019年11月10日

1、《中國新能源 汽車 發(fā)展報告：2019》，2019年9月22日

堅持產業(yè)轉型與技術進步相結合。加快培育和發(fā)展新能源汽車產業(yè)，推動汽車動力系統(tǒng)電動化轉型。堅持統(tǒng)籌兼顧，在培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)的同時，大力推廣普及節(jié)能汽車，促進汽車產業(yè)技術升級。

堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結合。加強創(chuàng)新發(fā)展，把技術創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。充分利用全球創(chuàng)新，深層次開展國際科技合作與交流，探索合作新模式。

堅持引導與市場驅動相結合。在產業(yè)培育期，積極發(fā)揮規(guī)劃引導和政策激勵作用，聚集科技和產業(yè)，鼓勵節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)生產，引導市場消費。進入產業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和配置的基礎作用，營造良好的市場環(huán)境，促進節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。

堅持培育產業(yè)與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網(wǎng)、新能源產業(yè)協(xié)調發(fā)展，做好市場營銷、售后服務以及電池回收利用，形成完備的產業(yè)配套體系。