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《規(guī)劃》不僅明確了十年內(nèi)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，并且對(duì)新能源發(fā)展路線以及扶持政策提出了明確的要求。

1）十年目標(biāo)：產(chǎn)銷累計(jì)突破500萬(wàn)臺(tái)

雖然目前我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)新能源汽車量產(chǎn)的企業(yè)還較少，產(chǎn)銷也不過(guò)萬(wàn)余臺(tái)，但是這似乎并沒(méi)有成為工信部制定未來(lái)10年新能源發(fā)展目標(biāo)的障礙。《規(guī)劃》指出，我國(guó)新能源汽車發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2020年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬(wàn)輛，中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

為了突出該《規(guī)劃》的可實(shí)施性，工信部還將總體目標(biāo)細(xì)分為兩個(gè)階段目標(biāo)，即到2015年，新能源汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到50萬(wàn)輛以上；混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，基本掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)；具有自動(dòng)起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標(biāo)準(zhǔn)配置，中/重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛；乘用車新車平均油耗達(dá)到5.9升/百公里。

到2020年，新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛； 混合動(dòng)力汽車大規(guī)模普及。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、自動(dòng)變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用；中/重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上；汽車燃油經(jīng)濟(jì)性整體水平與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。

2）主要任務(wù)：突破電動(dòng)電池瓶頸

按照《規(guī)劃》的要求，我國(guó)新能源車發(fā)展路線為，以純電動(dòng)汽車（純電驅(qū)動(dòng)）作為主要戰(zhàn)略取向，近期以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)，大力推廣普及節(jié)能汽車。然而發(fā)展純電動(dòng)車，動(dòng)力電池、電機(jī)和電控技術(shù)是三個(gè)需要突破的核心技術(shù)。

為此，《規(guī)劃》將突破電池瓶頸作為了未來(lái)十年的一個(gè)研發(fā)重點(diǎn)?！兑?guī)劃》指出，未來(lái)10年，要突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，提高電池性能和壽命，降低成本。開(kāi)發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量；重點(diǎn)開(kāi)展電池優(yōu)化設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新和裝備改進(jìn)，提高電池及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)一致性；開(kāi)發(fā)電池自激活電壓控制和熱控制等新技術(shù)，提高電池安全性；以改進(jìn)電極材料循環(huán)性為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽命電池體系；提升電池材料低成本制備技術(shù)，推進(jìn)電池零配件和系統(tǒng)組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；档统杀?。

同時(shí)，《規(guī)劃》規(guī)劃還要求，要全面構(gòu)建節(jié)能與新能源汽車共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；建立節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件自主發(fā)展體系；扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范，到2015年，公共領(lǐng)域試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，私人購(gòu)買試點(diǎn)城市數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上；健全標(biāo)準(zhǔn)體系，2012年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車及充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系；開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)，建立以個(gè)人和公共停車位分散慢充為主的充電系統(tǒng)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化做好準(zhǔn)備。

3）保障措施：財(cái)稅雙管齊下

為了保證在2020年之前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬(wàn)臺(tái)的水平，該《規(guī)劃》還對(duì)保障措施從財(cái)政、稅收、獎(jiǎng)罰措施、管理制度等9個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化。

《規(guī)劃》指出，2011-2020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2011-2015年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。

在稅收方面，2011-2020年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。

同時(shí)，在融資方面，國(guó)家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)（公司）債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。

此外，國(guó)家還準(zhǔn)備將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品******購(gòu)清單（目錄），享受國(guó)家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等***優(yōu)先***購(gòu)的扶持政策。各級(jí)***及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性***購(gòu)，逐步擴(kuò)大***購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車***購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。

4）產(chǎn)業(yè)格局：兩大5小集團(tuán)形成

雖然《規(guī)劃》要求在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源車量產(chǎn)，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題出現(xiàn)。

《規(guī)劃》指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)200億瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)，分別形成2-3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。

重點(diǎn)培育和分別形成2-3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)支持整車企業(yè)聯(lián)合新建具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》終獲通過(guò)丨這些變化值得注意

實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)國(guó)家科技***、專項(xiàng)等渠道加大支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，加快研制動(dòng)力電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測(cè)等裝備，開(kāi)發(fā)新型超級(jí)電容器及其與電池組合系統(tǒng)，推進(jìn)動(dòng)力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化；在動(dòng)力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署，重點(diǎn)開(kāi)展高比能動(dòng)力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料，電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。開(kāi)展燃料電池電堆、發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。

到2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里；動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。

2.加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度。以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。重點(diǎn)開(kāi)展混合動(dòng)力技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置，支持開(kāi)展柴油機(jī)高壓共軌、汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)電子控制技術(shù)的研發(fā)；支持研制六檔及以上機(jī)械變速器、雙離合器式自動(dòng)變速器、商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器；突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平。開(kāi)展高效控制氮氧化物等污染物排放技術(shù)研究。

3.加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵(lì)建立跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)開(kāi)展純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車、混合動(dòng)力商用車、燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；建立相關(guān)行業(yè)共享的測(cè)試平臺(tái)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)***共享；整合現(xiàn)有科技***，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)整車及零部件研究試驗(yàn)基地，構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)；建設(shè)若干具有國(guó)際先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

我國(guó)已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車既要利用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。

1.統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)政策要求，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

2.重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)模化生產(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2—3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。

3.增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)，在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效變速器等領(lǐng)域分別培育2—3家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。

加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范

新能源汽車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開(kāi)展推廣試點(diǎn)示范，加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，需要綜合***用標(biāo)準(zhǔn)約束、財(cái)稅支持等措施加以推廣普及。

1.扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在大中型城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)在國(guó)家確定的試點(diǎn)城市集中開(kāi)展新能源汽車產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、售后服務(wù)、電池回收利用的綜合評(píng)價(jià)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。

探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車運(yùn)行示范，提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性，帶動(dòng)氫的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)發(fā)展。

2.大力推廣普及節(jié)能汽車。建立完善的汽車節(jié)能管理制度，促進(jìn)混合動(dòng)力等各類先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快推廣普及節(jié)能汽車。出臺(tái)以企業(yè)平均燃料消耗量和分階段目標(biāo)值為基礎(chǔ)的汽車燃料消耗量管理辦法，2012年開(kāi)始逐步對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料消耗量管理，切實(shí)開(kāi)展相關(guān)測(cè)試和評(píng)價(jià)考核工作，并提出2016至2020年汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。實(shí)施重型商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

3.因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開(kāi)展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等***豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。

積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)

完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)，探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類適用技術(shù)發(fā)展，根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施。試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、滿足消費(fèi)者需求的原則，將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布，適度超前建設(shè)，積極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向。

2.開(kāi)展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。加快制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究開(kāi)發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)設(shè)備和技術(shù)，開(kāi)展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向互動(dòng)的機(jī)制。

3.探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大***投入力度，積極吸引社會(huì)資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)和土地***狀況，因地制宜建設(shè)慢速充電樁、公共快速充換電等設(shè)施。鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的充換電企業(yè)，建立分時(shí)段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化、社會(huì)化。

加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理

制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。

新能源汽車發(fā)展規(guī)劃“迎新”，專家解讀變與不變

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，明確了快充的重要地位；在公共服務(wù)領(lǐng)域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了節(jié)奏。

文丨彭蘇平

歷時(shí)一年半有余，最新的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終于獲得通過(guò)。

據(jù)中國(guó)***網(wǎng)信息，10月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

會(huì)議指出，“明確充分發(fā)揮市場(chǎng)在***配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮***在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用?！?/p>

同時(shí)，“引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

截至發(fā)稿，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件尚未公開(kāi)。從會(huì)議傳達(dá)的內(nèi)容來(lái)看，總體方向并未有顯著變化。

例如，在此前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿中便已明確提出，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在***配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品產(chǎn)能布局等方面的主體地位，更好發(fā)揮***在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場(chǎng)秩序維護(hù)、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用?！?/p>

不過(guò)，在部署實(shí)施的細(xì)則方面，仍能看出一些調(diào)整。智庫(kù)君初步對(duì)比，較為明顯的有兩處：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，明確了快充的重要地位；二是公共服務(wù)領(lǐng)域支持新能源汽車使用方面，稍微放緩了重點(diǎn)區(qū)域新增公共領(lǐng)域車輛使用新能源汽車的節(jié)奏。

具體來(lái)看。10月9日的國(guó)常會(huì)指出，為引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有四個(gè)“要”，分別是加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作以及加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。

這四項(xiàng)內(nèi)容在此前發(fā)布的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃征求意見(jiàn)稿中均有提及，除了第三項(xiàng)的“鼓勵(lì)加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國(guó)際合作”一句帶過(guò)之外，另外三項(xiàng)中，會(huì)議內(nèi)容的表述與此前的意見(jiàn)稿相比都有微調(diào)或調(diào)整。

其中，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，只有用詞的微調(diào)。會(huì)議提出，要“鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開(kāi)發(fā)創(chuàng)新”。

同時(shí)，支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

而在此前的意見(jiàn)稿中，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)便是核心章節(jié)，該章節(jié)提及了支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展，提出“鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同”；

上述章節(jié)還提及促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，其中，加快車載操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展均是單獨(dú)拎出來(lái)的“關(guān)鍵系統(tǒng)”。

而在電動(dòng)化與其他技術(shù)融合發(fā)展方面，征求意見(jiàn)稿也在“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的章節(jié)中提及，“促進(jìn)新能源汽車與智慧能源、智能交通、新一代信息通信全面深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局?！痹撜鹿?jié)的第四小節(jié)也提到“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享”。

在加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，調(diào)整顯著，一方面提升了快充這種充電方式的地位，另一方面在規(guī)劃中明確了對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施給予財(cái)政支持。

會(huì)議提出，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用。

這里的顯著調(diào)整是快充這一充電方式的地位。此前意見(jiàn)稿在此處的相關(guān)表述是，“合理布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)?！敝劣趽Q電，仍是“鼓勵(lì)開(kāi)展”。

快充這一充電路徑得到的業(yè)內(nèi)關(guān)注在增加。此前理想汽車創(chuàng)始人李想在社交媒體上曾表示，“感覺(jué)大部分同行都嚴(yán)重低估了特斯拉自建超級(jí)充電樁，蔚來(lái)自建換電站和充電體系對(duì)銷售的促進(jìn)……”他認(rèn)為，大部分人都沒(méi)搞明白特斯拉是怎么在中國(guó)市場(chǎng)上贏的，國(guó)內(nèi)車企的新能源汽車在續(xù)航、智能、性價(jià)比三個(gè)方面都超過(guò)了特斯拉，但仍然無(wú)法改變特斯拉一騎絕塵的情況，“因?yàn)橼A的原因太初級(jí)了，沒(méi)那么光鮮，所以反而被忽視。”

另外值得關(guān)注的一點(diǎn)是，官方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中明確了將對(duì)充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。盡管這個(gè)方向已經(jīng)在補(bǔ)貼政策等文件中有所表示，但此前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并未提及。

最后，在加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持方面，方向不變，細(xì)節(jié)調(diào)整。會(huì)議提出，2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

而在此前的意見(jiàn)稿中，同樣時(shí)間限制、同樣范圍內(nèi)的新能源汽車比例是100%。由此可見(jiàn)，終版的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃步調(diào)上更加務(wù)實(shí)了。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是行業(yè)內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)文件。2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，規(guī)劃及后續(xù)圍繞規(guī)劃制定的一系列政策，為中國(guó)新能源汽車發(fā)展提供了重要支撐。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年2月初，下一階段的新規(guī)劃啟動(dòng)制定。啟動(dòng)制定以來(lái)，文件進(jìn)行了多輪修改，先后向地方***、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。去年12月，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)發(fā)布，最新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)入收尾階段。

本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。

節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0發(fā)布

在征求意見(jiàn)稿發(fā)布近一年后，11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），宣告國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展“新”階段。

面對(duì)新15年的宏偉藍(lán)圖，新能源汽車股也迎來(lái)集體上漲，東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車、比亞迪、上汽集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車、廣汽集團(tuán)股價(jià)集體飄紅。美股新能源汽車股盤前也迎集體上漲。其中，小鵬汽車漲超4%，蔚來(lái)和理想汽車漲超3%。

眾所周知，盡管連續(xù)兩年產(chǎn)銷突破百萬(wàn)關(guān)口，但隨著補(bǔ)貼的退坡，2019年新能源汽車市場(chǎng)遭遇了十年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)入2020年，受春節(jié)效應(yīng)及疫情因素的影響，下滑趨勢(shì)仍未得到緩解。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，新能源汽車產(chǎn)銷同比仍下降18.7％和17.7％。

如今，《規(guī)劃》落地，直指我國(guó)新能源汽車發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題，為行業(yè)發(fā)展注入一針“強(qiáng)心劑”。國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛指出，《規(guī)劃》進(jìn)一步表明了國(guó)家推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，明確了未來(lái)15年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合趨勢(shì)，有利于凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年新能源車銷量占比20%

對(duì)于新能源汽車的推廣目標(biāo)，《規(guī)劃》指出，到2025年新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。相比《征求意見(jiàn)稿》，上述目標(biāo)下調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，《規(guī)劃》還取消了對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的銷量占比30%目標(biāo)設(shè)置，以及新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例也從100%變更為不低于80%。

對(duì)此，王秉剛表示，指標(biāo)的調(diào)整更加實(shí)事求是，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是對(duì)總體銷量占比的調(diào)整，比較符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀形勢(shì)。此外，他指出，智能網(wǎng)聯(lián)已成大勢(shì)所趨，但對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義存在一定難度，尤其是進(jìn)行銷量上的考量。

與此同時(shí)，中汽數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)也顯示，今年1-9月，新能源汽車市場(chǎng)滲透率為4.56%，考慮到國(guó)家及地方一系列利好政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)2020年新能源汽車滲透率達(dá)到5%，理想狀態(tài)下，2025年新能源汽車滲透率要達(dá)到20%對(duì)應(yīng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為31.95%。

乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，20%左右的目標(biāo)相較征求意見(jiàn)稿更為穩(wěn)健，尤其是在去年7月后的市場(chǎng)低迷期，對(duì)未來(lái)目標(biāo)需要更穩(wěn)健的考慮。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

除在具體目標(biāo)上進(jìn)行調(diào)整外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提出大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)等。

此外，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展；鼓勵(lì)充電場(chǎng)站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場(chǎng)所充電服務(wù)能力，拓展增值服務(wù)。

對(duì)此，崔東樹(shù)認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)充換電設(shè)施的提出是在強(qiáng)化充換電服務(wù)，對(duì)充電和換電模式有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)公共充電樁使用率平均水平低于10%，布局不合理、信息難共享是主要原因，許多電動(dòng)汽車車主要面臨下載多個(gè)App的問(wèn)題。此次，《規(guī)劃》明確了充電樁建設(shè)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為將為充電樁行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。

賽迪顧問(wèn)分析指出，未來(lái)十年，中國(guó)充電樁建設(shè)存在6300萬(wàn)的缺口，而將充電樁納入新基建行列，預(yù)計(jì)將激發(fā)萬(wàn)億元級(jí)別的市場(chǎng)。此外，有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)已有36個(gè)城市公布?xì)淠馨l(fā)展規(guī)劃與政策，預(yù)計(jì)2020年加氫站保有量將超過(guò)100座。

汽車新四化“取消”共享化

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)。

《規(guī)劃》明確指出，要堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)。

值得關(guān)注的是，與《征求意見(jiàn)稿》相比，《規(guī)劃》刪除了“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化”中的“共享化”，新車“新四化”也變更為“新三化”。

對(duì)此，崔東樹(shù)表示，此次刪除共享化的意義很大。他指出，“共享化根本不是新能源發(fā)展的目標(biāo)，僅是一種商業(yè)模式。而且汽車共享在中短期是不現(xiàn)實(shí)的。目前共享自行車都不能滿足真正的實(shí)時(shí)出行需求，潮汐現(xiàn)象導(dǎo)致地體站共享單車一邊泛濫堆積，一面是小區(qū)找不到。大規(guī)模的人員流動(dòng)不可能通過(guò)共享取車實(shí)現(xiàn)。因此刪除共享化很正確?！?/p>

此外，《規(guī)劃》另一大任務(wù)是，加快車用操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展。圍繞車用操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等領(lǐng)域市場(chǎng)主體深度合作的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵***保障能力，建立健全動(dòng)力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再***化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共用回收渠道。

總的來(lái)看，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，而自2012年發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就，但與此同時(shí)，行業(yè)也面臨著核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等問(wèn)題。

在此背景下，《規(guī)劃》的發(fā)布也為未來(lái)15年新能源汽車闡明發(fā)展方向，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)提出了更加務(wù)實(shí)的要求，而且更是從供應(yīng)鏈、積分政策、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等各個(gè)方面提出了一些具體指導(dǎo)意見(jiàn)。中信證券在研報(bào)中指出，《規(guī)劃》提出的市場(chǎng)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和突破，有望推進(jìn)新能源汽車進(jìn)入“新階段”。

本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。

新能源領(lǐng)域迎來(lái)重要國(guó)策，明年起我國(guó)19省大面積普及新能源汽車

[汽車之家?行業(yè)]?10月27日，2020中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)年會(huì)暨展覽會(huì)舉辦期間，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》（簡(jiǎn)稱“路線圖2.0”）正式發(fā)布。

新形勢(shì)下，技術(shù)發(fā)展日新月異，急需研判未來(lái)15年汽車技術(shù)的重點(diǎn)方向及關(guān)鍵核心技術(shù)。路線圖2.0在路線圖1.0的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整，新版路線圖將繼續(xù)在支撐***行業(yè)管理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及引導(dǎo)社會(huì)***集聚等方面發(fā)揮重要作用。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授李駿介紹，路線圖2.0在1.0版的基礎(chǔ)上由“1+7”拓展為“1+9”,即1個(gè)總體技術(shù)路線圖和9個(gè)細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)路線圖，分別是節(jié)能汽車、純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力電池、新能源汽車電驅(qū)動(dòng)總成系統(tǒng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車輕量化、汽車智能制造與關(guān)鍵裝備。

路線圖2.0規(guī)劃了我國(guó)汽車技術(shù)的發(fā)展愿景與目標(biāo)，提出面向2035年的六大總體目標(biāo)。

第一，汽車產(chǎn)業(yè)碳排放總量先于國(guó)家碳減排承諾，于2028年左右提前達(dá)到峰值，到2035年碳排放總量較峰值下降20%；第二，新能源汽車逐漸成為主流產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型；第三，中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)體系基本成熟，產(chǎn)品大規(guī)模應(yīng)用；第四，關(guān)鍵核心技術(shù)自主化水平顯著提升，形成協(xié)同高效、安全可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；第五，建立汽車智能出行體系，形成交通-能源-城市深度融合生態(tài)；第六，技術(shù)創(chuàng)新體系優(yōu)化完善，原始創(chuàng)新水平具備全球引領(lǐng)能力。

路線圖2.0提出，到2035年，節(jié)能汽車與新能源汽車年銷售量各占50%，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，燃料電池汽車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛，商用車實(shí)現(xiàn)氫動(dòng)力轉(zhuǎn)型，各類網(wǎng)聯(lián)式高度自動(dòng)駕駛汽車在國(guó)內(nèi)廣泛運(yùn)行，中國(guó)方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合。

『48V混動(dòng)技術(shù)是節(jié)能汽車方向之一』

2015年，受國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)和工業(yè)和信息化部委托，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織行業(yè)開(kāi)展《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》編制工作，并于2016年10月26日正式發(fā)布。

路線圖2.0是來(lái)自汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的1000多位專家1年多的心血結(jié)晶，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集聚全體智慧編制完成的一本巨著，對(duì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要引領(lǐng)作用，并將有力的支撐***行業(yè)管理工作。

編輯總結(jié)：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全面規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃并非只是消費(fèi)者關(guān)注的電池本身，也并非是獨(dú)立于傳統(tǒng)汽車行業(yè)，同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)變化、技術(shù)變革及時(shí)調(diào)整，在變與不變中集中***攻堅(jiān)克難。路線圖2.0的發(fā)布為眾多企業(yè)點(diǎn)明了技術(shù)方向，堅(jiān)定了投資信心。作為汽車行業(yè)最重要的頂層指導(dǎo)規(guī)劃之一，路線圖2.0將為市場(chǎng)終端消費(fèi)者帶來(lái)更大的利益。(文/汽車之家?劉宏龍)

王秉剛：以“全面電驅(qū)動(dòng)***”代替“禁燃時(shí)間表”

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)新鮮出爐。

11月2日傍晚，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035?年）》（下稱《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在發(fā)展愿景中指出：到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

與去年年底發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，2025年新能源汽車新車銷量的目標(biāo)有所調(diào)低，從25%的目標(biāo)下調(diào)為20%。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為新目標(biāo)更易實(shí)現(xiàn)，銷量預(yù)期和諸多指標(biāo)下調(diào)背后，體現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加務(wù)實(shí)和科學(xué)。除了弱化數(shù)量上的硬性指標(biāo)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，這意味著新能源汽車行業(yè)正逐步從重量向重質(zhì)方向改變。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華告訴出行一客（ID：carcaijing），《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，表明國(guó)家對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，強(qiáng)調(diào)了新能源在整個(gè)汽車工業(yè)中的發(fā)展地位，也再次重申了新能源是國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。

在退役大潮來(lái)襲前，動(dòng)力電池梯次回收利用，這一規(guī)模達(dá)430億的產(chǎn)業(yè)正逐漸得到應(yīng)有的重視?！懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要完善動(dòng)力電池回收利用體系，加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用立法。綠色和平項(xiàng)目經(jīng)理江卓珊對(duì)出行一客（ID：carcaijing）表示，這對(duì)回收行業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)是好消息，在新政策的風(fēng)向下會(huì)更有信心投資發(fā)展。但還是需要汽車制造業(yè)和電池生產(chǎn)商的投入，他們對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)始終起著關(guān)鍵作用。

不止是新能源汽車本身，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還試圖推動(dòng)探索新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的布局和完善，鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，鼓勵(lì)整車及零部件、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、通信等領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)盟，以及對(duì)內(nèi)深化行業(yè)管理改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放和交流合作和加快融入全球價(jià)值鏈等。將通過(guò)系統(tǒng)性手段夯實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

受該消息的影響，11月2日晚間美股開(kāi)盤，新能源汽車中概股集體大漲。截至當(dāng)日收盤，蔚來(lái)（NIO）股價(jià)漲8.96%,報(bào)價(jià)33.32美元；小鵬（XPEV）股價(jià)漲6.91%，報(bào)價(jià)20.72美元；理想（LI）股價(jià)漲13.44%，報(bào)收22.88美元。

此外，截至11月3日收盤，新能源汽車板塊整體微漲，但是新能源整車企業(yè)比亞迪（002594，SZ）、北汽藍(lán)谷（600733，SH）以及動(dòng)力電池企業(yè)寧德時(shí)代（300750，SZ）、國(guó)軒高科（002074，SZ）等股價(jià)微跌，股價(jià)表現(xiàn)低于行業(yè)預(yù)期。充電樁板塊整體微漲，充電樁企業(yè)漢宇集團(tuán)（300403，SZ）領(lǐng)漲20%。

在本次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，力爭(zhēng)2035年純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流。

這一指標(biāo)也與日前中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》基本吻合，不過(guò)在路線圖2.0中給出了更為詳細(xì)的規(guī)劃。路線圖2.0指出，2025年、2030年、2035年，新能源汽車銷量分別達(dá)到汽車總銷量的20%、40%、50%以上。

值得一提的是，與去年年底發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，2025年新能源汽車新車銷量的目標(biāo)有所調(diào)低，根據(jù)意見(jiàn)稿，到2025年，新能源汽車新車銷量占比為25%。

對(duì)此，全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴向出行一客（ID：carcaijing）表示，“《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》只是一個(gè)努力方向，硬約束性并不強(qiáng)，此前《規(guī)劃（2012-2020年）》提出的50萬(wàn)輛新能源銷量目標(biāo)也是推遲一年才完成，20%相對(duì)來(lái)說(shuō)更易實(shí)現(xiàn)?！背寺?lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)也同樣表示，“個(gè)人認(rèn)為20%目標(biāo)肯定能實(shí)現(xiàn)，25%的目標(biāo)則是有希望實(shí)現(xiàn)?！?/p>

為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還提到，“2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。

公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)主要有四個(gè)：福建、江西、貴州、海南。另外，按照環(huán)保部印發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的通知顯示，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域主要指京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)，以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆***城市群，共涉及19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

在此前意見(jiàn)稿中，該比例為100%，此外，新《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》還取消了對(duì)乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km的要求。銷量預(yù)期和諸多指標(biāo)下調(diào)背后，體現(xiàn)的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加務(wù)實(shí)和科學(xué)，質(zhì)量比數(shù)量更為重要。

本次《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，要求動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破；同時(shí)2025年，電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里。

新能源產(chǎn)業(yè)的初衷是可持續(xù)發(fā)展，從電動(dòng)汽車全生命周期的角度來(lái)看，電耗這一指標(biāo)正越來(lái)越受市場(chǎng)關(guān)注。在當(dāng)前的新能源車型中，電耗較低的是歐拉黑貓、寶駿E100這類A00級(jí)別車型，基本上電耗控制在了10千瓦時(shí)/百公里以內(nèi)，至于特斯拉Model?S、蔚來(lái)ES8等大尺寸且高度智能化的車型，電耗甚至飆升至18千瓦時(shí)/百公里以上。

一位車企新能源研發(fā)工程師向出行一客（ID：carcaijing）表示，“電耗影響最大的是質(zhì)量和智能化系統(tǒng)，理論上尺寸越大的車電耗就越大，但實(shí)際上電耗還與輪胎阻力、風(fēng)阻、空調(diào)系統(tǒng)、開(kāi)車習(xí)慣、能量回饋等等有關(guān)。”而這些，都需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)上下游共同進(jìn)步提升。

值得留意的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的發(fā)展速度，無(wú)意中殃及了池魚。在資本加持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變革下，電動(dòng)機(jī)的地位越發(fā)提高，研發(fā)崗位和待遇也水漲船高。這讓傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)受到了一定的影響。中國(guó)工程院院士、內(nèi)燃機(jī)可靠性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任蘇萬(wàn)華教授坦言，市面上借發(fā)展新能源來(lái)唱衰內(nèi)燃機(jī)的論調(diào)，既不科學(xué)也很危險(xiǎn)。容易內(nèi)燃機(jī)導(dǎo)致人才斷層和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)的喪失。事實(shí)上，新能源汽車的推廣和傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展并不決然相悖，內(nèi)燃機(jī)仍積極擁抱電動(dòng)化技術(shù)，如噴油泵、附件等都是電驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。

動(dòng)力電池的回收問(wèn)題，這頭房間里的大象，如今正逐漸受到應(yīng)有的重視。

據(jù)綠色和平組織的推算，2030年，中國(guó)將有超過(guò)1.1太瓦時(shí)（1.1*1^9千瓦時(shí)）的動(dòng)力電池隨電動(dòng)汽車售出，這些充滿電量的電池足夠給新加坡全國(guó)供電一周有余。而以5年-8年的服役期，折損20%的電量為退役條件，未來(lái)十年間，中國(guó)乘用車及商用車的動(dòng)力電池退役總量將達(dá)到705萬(wàn)噸，相當(dāng)于705個(gè)埃菲爾鐵塔的總重。

2021年至2025年，中國(guó)新能源汽車快速增長(zhǎng)階段（2014至2018年）進(jìn)入市場(chǎng)的新能源汽車將進(jìn)入報(bào)廢期。是讓退役電池發(fā)揮余熱，作為豐富的能量載體，還是成為沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)，現(xiàn)已成為擺在桌面上，亟待解決的問(wèn)題。

相比普通電池，動(dòng)力電池的能量密度更高、充放循環(huán)次數(shù)更多、應(yīng)對(duì)極端氣溫的性能表現(xiàn)也更好。為此，退役的動(dòng)力電池完全有更廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景，比如在發(fā)電、輸配電環(huán)節(jié)、5G通信基站、云計(jì)算的數(shù)據(jù)中心等場(chǎng)景下，都可以作為儲(chǔ)能電池使用。

綠色和平組織在《為自愿續(xù)航，2030年新能源汽車電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力研究報(bào)告》中提出，2025年中國(guó)電動(dòng)汽車梯次電池電量將達(dá)到32GWH，可以覆蓋全國(guó)5G通信基站的備用電源需求。到2030年，中國(guó)退役動(dòng)力電池進(jìn)行梯次利用的總價(jià)值將接近430億元人民幣，潛力巨大。動(dòng)力電池的生產(chǎn)需要大量鎳鈷錳等金屬礦，通過(guò)梯次回收，不但能降低新***礦源帶來(lái)的環(huán)境污染，還能保障國(guó)家層面的關(guān)鍵金屬供應(yīng)安全。

產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。寧德時(shí)代聯(lián)合百城新能源成立快卜新能源，布局儲(chǔ)充檢一體化快充站，通過(guò)電池AI在線檢測(cè)技術(shù)，在不拆開(kāi)電池包的情況下，分析、篩選出健康狀態(tài)良好，長(zhǎng)壽命動(dòng)力電池梯次利用于儲(chǔ)能電池、貨車、物流車以及二輪車等領(lǐng)域。對(duì)于健康狀態(tài)不佳的電池，可直接流向再生處理，環(huán)保、高轉(zhuǎn)化率冶煉方法，將廢舊電池中有價(jià)技術(shù)高效提煉。

從電池全價(jià)值鏈角度來(lái)看，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了諸如推進(jìn)梯次利用，***循環(huán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，這些建立健全的電池價(jià)值鏈循環(huán)體系必須的條件。但是動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；孕枰鹘绶龀?，相比電動(dòng)汽車和電池產(chǎn)能，電池回收利用環(huán)節(jié)建設(shè)現(xiàn)狀難以應(yīng)對(duì)即將帶來(lái)的電池退役潮。

中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)電池回收利用的法規(guī)尚不完善，比如工信部在2018年曾發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》及《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，明確了電池廠、整車廠、報(bào)廢拆解公司和綜合利用企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收、處理各環(huán)節(jié)的角色和責(zé)任，但缺乏配套的獎(jiǎng)懲制度或許可證制度，導(dǎo)致政策落地執(zhí)行效果有限。且現(xiàn)有電池溯源系統(tǒng)僅需要企業(yè)自主填報(bào)，缺乏監(jiān)管約束，導(dǎo)致回收效果難以評(píng)價(jià)。

此外，動(dòng)力電池設(shè)計(jì)和梯次利用缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，退役電池收集率低，影響供應(yīng)穩(wěn)定性等問(wèn)題，都是橫亙?cè)谕艘垭姵靥荽卫妙I(lǐng)域上的攔路虎。

據(jù)中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所出版的《中國(guó)退役動(dòng)力電池循環(huán)利用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，歐洲廢舊鋰離子電池收集率是45%，中國(guó)廢舊鋰離子電池收集率低于40%。半數(shù)以上廢舊鋰離子電池不知所蹤。

《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出將完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再***化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共用回收渠道，并將加快推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用立法。

江卓珊對(duì)出行一客（ID：carcaijing）表示，對(duì)于回收行業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在新政策的風(fēng)向下會(huì)更有信心投資發(fā)展，是對(duì)回收循環(huán)利用行業(yè)的利好消息。但還是需要汽車制造業(yè)和電池生產(chǎn)商的投入，他們對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)始終起著關(guān)鍵作用。

寧德時(shí)代控股子公司邦普循環(huán)，已經(jīng)能夠通過(guò)“逆向產(chǎn)品定位設(shè)計(jì)”技術(shù)回收廢舊電池中的鎳、鈷、錳、鋰等金屬，將其還原成可重新用于制備電池的正極材料。核心金屬總回收率可達(dá)99.3%以上，邦普循環(huán)共有生產(chǎn)線22條，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)噸/年。

江卓珊建議，有關(guān)部門推行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制讓電池及新能源汽車生產(chǎn)商承擔(dān)建設(shè)動(dòng)力電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

事實(shí)上，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并不只是對(duì)新能源汽車的發(fā)展做出規(guī)劃部署，而是為全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃部署?！懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，隨著汽車動(dòng)力來(lái)源、生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營(yíng)銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。

“網(wǎng)狀生態(tài)”的構(gòu)建離不開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的支撐。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：我國(guó)需繼續(xù)推進(jìn)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。

眼下，隨著新能源汽車的發(fā)展以及“新基建”概念的提出，我國(guó)新能源基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)電動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2019年8月到2020年7月，全國(guó)月均新增公共類充電樁約1.0萬(wàn)臺(tái)。截至2020年7月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為134.1萬(wàn)臺(tái)，同比增加27.6%。

據(jù)了解，當(dāng)前充電樁的布局已經(jīng)基本滿足了公共交通、物流運(yùn)輸、私人出行等領(lǐng)域的充電需要。不過(guò)，目前充電樁等新能源基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展中仍存在分布不均衡、充電便利性不足等問(wèn)題，充電難成為新能源行業(yè)發(fā)展的制約條件之一。有分析指出，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的頒布將加快解決新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不完善的問(wèn)題。

氫能源的體系建設(shè)成為《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)提及的內(nèi)容。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要求推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平；開(kāi)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道，逐步降低氫燃料儲(chǔ)運(yùn)成本。同時(shí)，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也進(jìn)一步明確了關(guān)于提升氫燃料電池汽車的應(yīng)用技術(shù)以及推動(dòng)商業(yè)化示范運(yùn)行等內(nèi)容。

事實(shí)上，早在2019年，氫能源首次被寫進(jìn)了***工作報(bào)告中，氫能源上下游的投資和布局成為熱點(diǎn)。中金公司認(rèn)為，氫能源汽車是行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，該項(xiàng)政策的推出，將進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，為氫能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一定投資機(jī)會(huì)。

陳士華分析認(rèn)為，氫能源在《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中被多次提及也充分反映出國(guó)家對(duì)于氫能源發(fā)展的重視。“受到原材料的制約以及技術(shù)的限制，當(dāng)前氫能源的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)成最理想的解決方案。不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，氫能源是替代純電動(dòng)的最佳路線，只是其發(fā)展仍需要較長(zhǎng)的時(shí)間?！?/p>

總體來(lái)看，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)于新能源的支持范圍不僅僅局限在新能源車輛本身，而是通過(guò)擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，來(lái)進(jìn)一步探索新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的布局和完善。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，鼓勵(lì)整車及零部件、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、通信等領(lǐng)域企業(yè)組成聯(lián)盟，以及對(duì)內(nèi)深化行業(yè)管理改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放和交流合作和加快融入全球價(jià)值鏈等。

受政策的帶動(dòng)作用，未來(lái)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的投資和發(fā)展將有更大想象空間。中信證券的研報(bào)指出，《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》再次明確了電動(dòng)車長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)一步提升了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資確定性；從全球視野看，中國(guó)電動(dòng)化供應(yīng)鏈快速發(fā)展、最為完善，龍頭企業(yè)已經(jīng)供應(yīng)海外，作為全球優(yōu)質(zhì)制造資產(chǎn)的價(jià)值凸顯。

本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。

未來(lái)15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐，這些變化值得關(guān)注

9月16日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)舉辦第二屆全球新能源汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會(huì)上，國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)王秉剛劇透了“2.0版節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖”的10個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，與1.0版本相比，新版路線圖最大的變化亮點(diǎn)是：到2035年，節(jié)能汽車與新能源汽車銷量約各占50%，節(jié)能汽車實(shí)現(xiàn)“混動(dòng)化”，以“全面電驅(qū)動(dòng)***”代替“禁燃時(shí)間表”，動(dòng)力電池不再以高能量密度為單一引導(dǎo)，而是要堅(jiān)持安全第一，兼顧性能、成本與壽命等多樣性需求與指標(biāo)。?

節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖由中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)組織專家研討制定，2017年首次發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》，也就是1.0版。伴隨新的未來(lái)15年《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》即將出臺(tái)，工程學(xué)會(huì)再次組織千名專家對(duì)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖進(jìn)行了更新，配合發(fā)展規(guī)劃，2.0版的技術(shù)路線圖從技術(shù)發(fā)展角度對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做出描述和補(bǔ)充解釋。

王秉剛透露，日前，2.0版節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖通過(guò)了專家評(píng)審，預(yù)計(jì)很快就會(huì)正式發(fā)布。在這份為未來(lái)15年定下基調(diào)的技術(shù)路徑中，著重明確了10項(xiàng)關(guān)鍵指引。

一、中國(guó)新能源汽車與節(jié)能并舉發(fā)展，不建議制定“禁燃時(shí)間表”

王秉剛表示，2.0版節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖提出的總體目標(biāo)是：2035年，節(jié)能與新能源汽車約各占50%，中國(guó)新能源汽車與節(jié)能汽車應(yīng)該并舉發(fā)展，這是一個(gè)前提，屆時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)電氣化轉(zhuǎn)型。所以，要同時(shí)重視傳統(tǒng)汽車的轉(zhuǎn)型，新能源汽車與節(jié)能汽車兩個(gè)同時(shí)一起抓。

面對(duì)減排壓力，全球一些國(guó)家先后宣布了尚不具法律效力的“禁燃時(shí)間表”，王秉剛確認(rèn)，專家組成員已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，不建議把傳統(tǒng)汽車撇掉，也就是說(shuō)不建議制定“禁燃時(shí)間表”，不主張?jiān)谥袊?guó)提出“禁燃”的口號(hào)。原因有三：

1、中國(guó)地域遼闊，地理、氣候、道路、使用環(huán)境復(fù)雜，用多元化的汽車技術(shù)更加合適；

2、我國(guó)是能源消耗大國(guó)，中國(guó)交通能源多元化更加安全；

3、中國(guó)電力以煤炭發(fā)電為主，煤不僅是能源，還是珍貴的材料***，世界上還有豐富的石油天然氣***可以為我所用。

二、節(jié)能汽車實(shí)現(xiàn)“混動(dòng)化”

傳統(tǒng)汽車轉(zhuǎn)向更節(jié)能是非常重要的任務(wù)。

在節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖中，混合動(dòng)力未被列在新能源汽車中，與插電式混合動(dòng)力汽車不同，混合動(dòng)力汽車是作為節(jié)能汽車的一部分，在新版技術(shù)路線圖中，混合動(dòng)力的重要度被強(qiáng)化。

王秉剛表示，中國(guó)要堅(jiān)持不懈的努力降低汽車綜合能耗，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的國(guó)際承諾?；旌蟿?dòng)力是內(nèi)燃機(jī)汽車最有效的節(jié)能技術(shù)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)汽車實(shí)現(xiàn)“混動(dòng)化”，包括新能源汽車與傳統(tǒng)汽車全面***用“電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)，用“全面電驅(qū)動(dòng)化***”代替“禁燃時(shí)間表”更符合中國(guó)國(guó)情。

專家組認(rèn)為，今后15年中國(guó)的傳統(tǒng)汽車要全面的向混合動(dòng)力去轉(zhuǎn)變。因此提出“全面電驅(qū)動(dòng)化”的***，今后中國(guó)所有的車，包括新能源汽車和傳統(tǒng)汽車，都有電機(jī)、都有電驅(qū)動(dòng)。

混動(dòng)技術(shù)是豐田等日系車企的強(qiáng)項(xiàng)，王秉剛向EV視界表示，節(jié)能汽車實(shí)現(xiàn)“混動(dòng)化”，本質(zhì)上是鼓勵(lì)中國(guó)汽車企業(yè)***用多元化的技術(shù)路徑來(lái)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、全面電驅(qū)動(dòng)化將高度融合節(jié)能汽車與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈

為此，新版技術(shù)路線圖具體整理了節(jié)能汽車的六項(xiàng)核心技術(shù)：混合動(dòng)力整車集成、專用發(fā)動(dòng)機(jī)、專用動(dòng)力耦合機(jī)構(gòu)、高性能電機(jī)、高水平功率型電池、電控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)優(yōu)化，這些技術(shù)與插電式混合動(dòng)力汽車基本相同，與電動(dòng)汽車也有大量共同的核心技術(shù)。

王秉剛認(rèn)為，“全面電驅(qū)動(dòng)化”消除了傳統(tǒng)汽車與新能源汽車的技術(shù)體系界限，構(gòu)筑中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的新的整體技術(shù)架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈布局，這有助于形成中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的整體思路與布局。

“現(xiàn)在，很明顯存在兩種產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)是傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，一個(gè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，我們又在談智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)際上整個(gè)汽車工業(yè)應(yīng)該是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如果把電驅(qū)動(dòng)化作為整個(gè)汽車發(fā)展總的思考，整個(gè)汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨诤辖诲e(cuò)在一起的，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不在車的品種上去細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。”王秉剛表示。

四、堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向不動(dòng)搖

盡管新版技術(shù)路線圖提升了混合動(dòng)力的地位，但新能源汽車仍是中長(zhǎng)期的主要發(fā)展方向，王秉剛指出，中國(guó)仍然要堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略取向不動(dòng)搖。

十年前我國(guó)確定的“純電驅(qū)動(dòng)”為主的發(fā)展戰(zhàn)略取得舉世矚目的成績(jī)，世界汽車工業(yè)追求電動(dòng)化歷經(jīng)三起三落，有望在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的純電驅(qū)動(dòng)現(xiàn)在發(fā)展的全世界最好，而且對(duì)全球電動(dòng)汽車的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)起到很大的促進(jìn)和引導(dǎo)的作用?；剡^(guò)頭來(lái)看，我國(guó)純電驅(qū)動(dòng)為主的戰(zhàn)略思想是正確的，在今后15年還是應(yīng)該堅(jiān)持不動(dòng)搖。

電動(dòng)汽車?yán)瓌?dòng)的動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)與充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈初步建成，改變了延續(xù)百年的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展與增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力新重要基礎(chǔ)。

五、新能源汽車將走出培育期，迎接快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈要做好部署，不要錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)

經(jīng)歷十年，即將走出以***政策激勵(lì)為導(dǎo)向的導(dǎo)入期，進(jìn)入以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的快速發(fā)展期，王秉剛稱，國(guó)家政策仍然要扶上馬走一程，但由購(gòu)車端補(bǔ)貼為主的鼓勵(lì)政策轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂枚藶橹鞯墓膭?lì)政策。

新版技術(shù)路線圖預(yù)測(cè)了未來(lái)15年的快速發(fā)展的愿景與分階段里程碑：2025年，EV和PHEV占總銷量的15%-25%；2030年占比達(dá)到30%-40%；2035年，占比達(dá)到50%-60%。

快速發(fā)展期既意味著量的增長(zhǎng)，也意味著新的成員的加入，要把投資眼光放到全產(chǎn)業(yè)鏈上。王秉剛強(qiáng)調(diào)，“今后大家要有思想準(zhǔn)備，雖然說(shuō)去年到今年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了整體經(jīng)濟(jì)和疫情的影響，但在困難時(shí)期過(guò)去之后，新能源汽車將會(huì)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展期。這樣的快速發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的影響應(yīng)該是巨大的，有可能現(xiàn)在的市場(chǎng)準(zhǔn)備還很不充分，很多投資者和企業(yè)家的眼光看到整車廠，但是沒(méi)有看到整車后面巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，這是發(fā)展非常大的機(jī)會(huì)?！?/p>

六、動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)鏈布局要兼顧技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)需求

未來(lái)所有新車都將實(shí)現(xiàn)電驅(qū)動(dòng)化，這意味著傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生顛覆性變革。王秉剛指出，在全面電驅(qū)動(dòng)化下，節(jié)能汽車與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈將高度融合。

首先，動(dòng)力電池技術(shù)要努力滿足各類電驅(qū)動(dòng)汽車的需求，包括能量型、能量功率兼顧型和功率型。

其次，要考慮市場(chǎng)需求的多樣性，路線圖提出普及型、商用型與高端性三種類別，而不是單一的高能量密度引導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一的原則，兼顧性能、成本與壽命等指標(biāo)。

最后，努力構(gòu)筑完整的動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈，包括系統(tǒng)集成、關(guān)鍵材料、制造技術(shù)及關(guān)鍵裝備、測(cè)試評(píng)價(jià)、梯次利用及回收利用和新體系動(dòng)力電池等。

王秉剛指出，動(dòng)力電池是核心，專家組關(guān)于電池技術(shù)的討論出現(xiàn)了很大的變化。過(guò)去的制定路線都是把能量密度作為主線考慮，但是現(xiàn)在這個(gè)思路要調(diào)整、要改變。動(dòng)力電池技術(shù)也要考慮多樣性，電池不是一種技術(shù)模式、一種技術(shù)特征，應(yīng)該根據(jù)車輛發(fā)展的需求來(lái)確定需要什么樣的電池，從汽車發(fā)展多樣性的需求提出電池的需求。

七、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是未來(lái)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重中之重

電驅(qū)動(dòng)化標(biāo)志是所有類型汽車驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)電動(dòng)化，是實(shí)現(xiàn)“電動(dòng)化”的關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)，涵蓋驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器本體及機(jī)電耦合裝置。

我國(guó)在電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)上存在明顯的短板，機(jī)電耦合裝置技術(shù)落后，要吸取內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)，加大電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要重視關(guān)鍵材料、核心零部件/元器件與主控芯片（MCU）及軟件架構(gòu)的研發(fā)，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。

王秉剛表示，電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)就是未來(lái)整個(gè)汽車工業(yè)的核心技術(shù)，大量發(fā)展各種類型的電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，是未來(lái)非常重要的任務(wù)。比如，目前混合動(dòng)力汽車發(fā)展不起來(lái)，很大的原因就是沒(méi)有好的混合動(dòng)力機(jī)電耦合系統(tǒng)技術(shù)。

八、從新能源汽車使用特點(diǎn)與市場(chǎng)需求出發(fā)建設(shè)充換電設(shè)施

對(duì)新能源汽車和對(duì)未來(lái)的汽車來(lái)講，要將充換電基礎(chǔ)設(shè)施看作新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成，是保證新能源汽車推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素。

隨著新能源汽車的快速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施的布局、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理都要認(rèn)真考慮，科學(xué)合理布局?！坝械娜苏f(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向要從慢充到快充、從分散到集中，有的人認(rèn)為以后都要從充電變成換電，專家組認(rèn)為都不是這樣，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施一定是多樣化，各類車型要求是不一樣的。換電只是其中一種非常好的基礎(chǔ)設(shè)施模式，對(duì)某些車型可能是很適合的，但不見(jiàn)得適合所有的車型。多種基礎(chǔ)設(shè)施形式在中國(guó)都有發(fā)展的可能，要尊重市場(chǎng)的需求?！蓖醣鼊偙硎?。

基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式都要從市場(chǎng)需求出發(fā)，做到安全、經(jīng)濟(jì)與使用方便；此外，隨著新能源汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，車網(wǎng)融合互動(dòng)具有十分重要的意義，建議電網(wǎng)系統(tǒng)提前部署。

九、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新機(jī)遇

新版技術(shù)路線圖指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)涉及所有類型汽車領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)車與新能源汽車。專家組提出，不主張單獨(dú)列出智能網(wǎng)聯(lián)汽車,實(shí)際上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是從傳統(tǒng)汽車開(kāi)始的，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)覆蓋了所有的汽車，這點(diǎn)大家應(yīng)該取得共識(shí)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)是汽車技術(shù)、信息通信技術(shù)、交通設(shè)施技術(shù)等多領(lǐng)域技術(shù)的融合，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)可以用三橫三縱架構(gòu)表述。

王秉剛認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)帶來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)重要變革與機(jī)遇，絕不是汽車產(chǎn)業(yè)獨(dú)家能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，中國(guó)汽車工業(yè)要與信息產(chǎn)業(yè)，交通系統(tǒng)緊密合作，加強(qiáng)溝通，建設(shè)自主的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

十、突破共性基礎(chǔ)技術(shù)

王秉剛強(qiáng)調(diào)，技術(shù)路線圖專家組成員涉及不同專業(yè)領(lǐng)域，約1000人，所有9個(gè)小組的專家建議無(wú)一例外認(rèn)為，要重視基礎(chǔ)軟件、元器件等的研發(fā)與形成自主可控產(chǎn)業(yè)鏈。

例如，汽車研發(fā)用設(shè)計(jì)與模擬平臺(tái)軟件，車規(guī)級(jí)計(jì)算芯片、車規(guī)級(jí)功率半導(dǎo)體、高品質(zhì)電工鋼、非晶合金鐵芯、高速軸承、高精度加工機(jī)床等。

總而言之，2.0版節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖與以往相比更強(qiáng)調(diào)“多元化”。王秉剛向EV視界表示，在討論技術(shù)路線時(shí)，不要非此即彼，一定要有多樣化的思維，技術(shù)是根據(jù)需求來(lái)的，零部件是根據(jù)整車的需求，整車是根據(jù)市場(chǎng)的需求，需求是多樣化的，就存在多樣化技術(shù)路徑的可能。專家組認(rèn)為，還是要從需求出發(fā)，技術(shù)進(jìn)步與需求相結(jié)合，多元化意味著不是單一的路線。

本文來(lái)源于汽車之家車家號(hào)作者，不代表汽車之家的觀點(diǎn)立場(chǎng)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)近一年時(shí)間，11月2日，關(guān)乎未來(lái)15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）終于正式發(fā)布。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民******截圖

站在新15年的起點(diǎn)上，本次發(fā)布的《規(guī)劃》與2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景已然不同，目前，在我國(guó)堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向的引導(dǎo)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成就，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一。但與此同時(shí)，我國(guó)新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等問(wèn)題。為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，面向未來(lái)15年，國(guó)家相關(guān)部門制定了本《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》的發(fā)布帶動(dòng)了資本市場(chǎng)的熱情，截至11月3日11時(shí)，新能源汽車板塊普漲，其中，派生科技、漢宇集團(tuán)、英可瑞等多只個(gè)股漲幅超過(guò)10%。美股的中國(guó)造車新勢(shì)力股價(jià)漲幅較為明顯，截至美東時(shí)間11月2日收盤，蔚來(lái)汽車股價(jià)漲幅8.96%，小鵬汽車股價(jià)漲幅6.91%，理想汽車股價(jià)漲幅13.44%。

來(lái)源：富途牛牛理想汽車股價(jià)波動(dòng)截圖

2025年國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量占比目標(biāo)定檔“20%”

此次《規(guī)劃》的征求意見(jiàn)稿早在2019年12月就已發(fā)布，經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的修改與編制，《規(guī)劃》與此前的征求意見(jiàn)稿相比，在發(fā)展趨勢(shì)、總體部署等方面大致相同，但在發(fā)展愿景等方面有一些修改，如發(fā)展愿景中提到，到2025年，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。

根據(jù)此前的《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，到2025年，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的25%左右，近期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖（2.0?版）》也提出，2025年，純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車年銷量要占汽車總銷量的15%-25%，由此來(lái)看，此次《規(guī)劃》公布的新能源汽車銷量比例低于征求意見(jiàn)稿中的25%，取了中間值。

蓋世汽車研究院資深分析師認(rèn)為，目前新能源汽車市場(chǎng)仍為政策驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)，2020年到2025年該市場(chǎng)將從政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主體轉(zhuǎn)移，且未來(lái)新能源汽車大規(guī)模推廣還有可能面臨一定阻礙，如充電基礎(chǔ)設(shè)施完善性、產(chǎn)業(yè)鏈成熟度等方面，所以降低目標(biāo)能緩解這些瓶頸帶來(lái)的壓力，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)各方面也能協(xié)同并進(jìn)發(fā)展。他認(rèn)為，到2025年，新能源汽車新車銷售量要達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，這個(gè)目標(biāo)比較務(wù)實(shí)。

中汽數(shù)據(jù)有限公司數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，新能源汽車市場(chǎng)滲透率為4.56%，考慮到今年從國(guó)家到地方出臺(tái)了一系列利好新能源汽車的政策等，樂(lè)觀預(yù)計(jì)2020年新能源汽車滲透率達(dá)到5%，理想狀態(tài)下，2025年新能源汽車滲透率要達(dá)到20%對(duì)應(yīng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為31.95%。

純電動(dòng)乘用車新車平均電耗目標(biāo)被重視

與此前《規(guī)劃》的征求意見(jiàn)稿相比，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗的標(biāo)準(zhǔn)被提升到了《規(guī)劃》的發(fā)展愿景中，即到2025年，我國(guó)純電動(dòng)乘用車新車平均電耗要降至12.0千瓦時(shí)/百公里，同時(shí)，《規(guī)劃》刪除了2025年插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0升/百公里的目標(biāo)。

全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，《規(guī)劃》中的電耗目標(biāo)給各類車型提供了發(fā)展空間，有利于車型多元化發(fā)展，如跑車、SUV等電耗相對(duì)高一些的車型，也能替代傳統(tǒng)燃油車發(fā)展。

充電中的保時(shí)捷Taycan

據(jù)了解，平均電耗指的是平均電能消耗量，是按車型對(duì)應(yīng)車輛數(shù)量加權(quán)計(jì)算得出的一組車輛平均電能消耗量。參考工信部日前發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（2020年第11批）車型主要參數(shù)，經(jīng)蓋世汽車梳理后發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入該《目錄》的純電動(dòng)乘用車有20余款，有12款車型的工況條件下百公里耗電量高于12千瓦時(shí)，如蔚來(lái)牌換電式純電動(dòng)多用途乘用車工況條件下百公里耗電量為20.00千瓦時(shí)，ARCFOX純電動(dòng)多用途乘用車工況條件下百公里耗電量為16.3千瓦時(shí)。工況條件下百公里耗電量低于12千瓦時(shí)的車型幾乎占到一半，如長(zhǎng)城歐拉牌純電動(dòng)轎車工況條件下百公里耗電量為10.30千瓦時(shí)，比亞迪牌某純電動(dòng)轎車工況條件下百公里耗電量為11.40千瓦時(shí)。

事實(shí)上，早在《規(guī)劃》的征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，業(yè)內(nèi)對(duì)于純電動(dòng)乘用車新車平均電耗指標(biāo)就有一定爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為，電耗不宜與油耗簡(jiǎn)單類比，設(shè)置電耗目標(biāo)有可能影響智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。隨著智能網(wǎng)聯(lián)化不斷發(fā)展，更多的傳感器等智能化器件將增加耗電量，這也會(huì)導(dǎo)致電動(dòng)汽車電耗增加。

在此次《規(guī)劃》中，蓋世汽車發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展愿景被相對(duì)弱化，相較此前的征求意見(jiàn)稿，《規(guī)劃》刪除了“到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%”的目標(biāo)，而是提出到2025年，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

蓋世汽車研究院資深分析師認(rèn)為，《規(guī)劃》將2025年智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量目標(biāo)去除，或與各方對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)的定義不明確有關(guān)，如果把L2級(jí)別的汽車也被定義為智能網(wǎng)聯(lián)，那今年就有可能突破30%。他認(rèn)為，高度自動(dòng)駕駛在限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商用化比較符合我國(guó)實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，所以《規(guī)劃》還是以務(wù)實(shí)為首要出發(fā)點(diǎn)，修正了原先政策上的不足。

充換電設(shè)施、氫燃料建設(shè)再被提及

《規(guī)劃》除了對(duì)未來(lái)15年發(fā)展愿景進(jìn)行變動(dòng)以外，還對(duì)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和氫燃料供給體系建設(shè)重點(diǎn)提及。在《規(guī)劃》的第六章完善基礎(chǔ)設(shè)施體系中提到，要加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。其中，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電、無(wú)線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。

對(duì)此，崔東樹(shù)認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)充換電設(shè)施的提出是在強(qiáng)化充換電服務(wù)，對(duì)充電和換電模式有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義?！奥涫俏磥?lái)發(fā)展方向，快充也要建立體系，換電模式有場(chǎng)景的特殊性，重視程度也明顯提升了。”崔東樹(shù)說(shuō)。

來(lái)源：蔚來(lái)汽車

在氫燃料供給體系建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，要提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性。因地制宜開(kāi)展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道，逐步降低氫燃料儲(chǔ)運(yùn)成本。健全氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)氫燃料安全研究，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。

此外，還將推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運(yùn)行水平。

有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)已有36個(gè)城市公布?xì)淠馨l(fā)展規(guī)劃與政策，另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已建成74座加氫站，在建32座，預(yù)計(jì)2020年加氫站保有量將超過(guò)100座。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也正處于加速發(fā)展的新階段。從《規(guī)劃》總體來(lái)看，未來(lái)15年部署的總體思路仍然堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化的發(fā)展方向，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有發(fā)展中暴露的問(wèn)題進(jìn)行完善和提高，如我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系等?？傮w而言，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035）指明了未來(lái)15年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，有利于推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)。

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