環(huán)保
環(huán)境保護是由于工業(yè)發(fā)展導致環(huán)境污染問題過于嚴重,首先引起工業(yè)化國家的重視而產生的,利用國家法律法規(guī)和輿論宣傳而使全社會重視和處理污染問題。
1962年美國生物學家蕾切爾·卡遜出版了一本名為《寂靜的春天》的書,書中闡釋了農藥殺蟲劑滴滴涕(DDT)對環(huán)境的污染和破壞作用,由于該書的警示,美國***開始對劇毒殺蟲劑問題進行調查,并于1***0年成立了環(huán)境保護局,各州也相繼通過禁止生產和使用劇毒殺蟲劑的法律。該書被認為是20世紀環(huán)境生態(tài)學的標志性起點。
1***2年6月5日至16日由聯(lián)合國發(fā)起,在瑞典斯德哥爾摩召開“第一屆人類環(huán)境大會”,是環(huán)境保護事業(yè)正式引起世界各國***重視的開端。
中國的環(huán)境保護事業(yè)也是從1***2年開始起步,北京市成立了官廳水庫保護辦公室,河北省成立了三廢處理辦公室共同研究處理位于官廳水庫畔屬于河北省的沙城農藥廠污染官廳水庫問題,導致中國頒布法律正式規(guī)定在全國范圍內禁止生產和使用滴滴涕。1***3年成立國家建委下設的環(huán)境保護辦公室,后來改為有直屬的部級國家環(huán)境保護總局。各省{市、區(qū)}也相繼成立了環(huán)境保護局{廳}。
***的環(huán)境保護部門主要職責是執(zhí)行各級議會(人民代表大會)制定的控制污染物排放政策,鼓勵開發(fā)污染物排放控制技術以控制污染,保護和改善環(huán)境。
保護環(huán)境是我國的一項基本國策。今后五到十年,是我國經濟和社會發(fā)展的重要時期,是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整和改革開放的重要時期,也是減輕環(huán)境污染和遏制生態(tài)惡化趨勢的重要時期。緊緊抓住新世紀的歷史機遇,下大力氣解決全國突出的環(huán)境問題,促進經濟、社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是"十五"乃至到2010年環(huán)境保護工作重要而又艱巨的任務。
1.關于環(huán)保的資料
環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題.要解決這一問題必須從基礎做起.
首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟與認識,加強環(huán)保意識.
其次,要進行廢物回收利用,減少對森林樹木的砍伐.還要加強對白色污染的處理,少使用塑料制品.
最后,要對清潔方面作改進.使市容更整潔.
為了地球的明天,我們必須從現(xiàn)在開始努力,要好好地保護環(huán)境.于此我們提出如下建議:
實行垃圾分類袋裝化.這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染,節(jié)約***.
買菜時,少用塑料袋,盡量用竹籃子.
用筆盡量用可換芯的,減少圓珠筆外殼的浪費與垃圾量.
外出吃飯盡量不用一次性飯盒.
播種綠色就是播種希望 垃圾過剩與環(huán)境問題 垃圾的回收及***化綜合利用 垃圾的回收及***化綜合利用(下)海浴室中的科學
從喝純水想起
時下,飲用水正成為一種潮流.盡管媒介不只一次地介紹過飲用水的種種弊端,但"飲用水"族仍然日益擴大.
飲用水不單單指純水,還包括礦泉水,蒸餾水甚至太空水等等. 而我們喝著長大的自來水則成了相對的"非飲用水". 我們并不排除目前飲用水風靡,炒作起了一定的作用, 但它反映了當前水體污染的嚴重已經到了難以下口的程度.
有報道說:"據報道***9年對全國798座城鎮(zhèn)的調查, 全國日污水排放量為國為民258萬噸, 其中工業(yè)廢水占用819,生活污水占據199. 1989年對全國代表大會854個城鎮(zhèn)進行調查,每天的排放量達365.3億噸.其中工業(yè)廢水達成協(xié)議5.5億噸. 這些廢水絕大部分未經處理就直接排放, 污染了江河湖海.
此外, 更有一個不爭的事實擺在每個上海人面前.上海的母親河黃埔江,50年代中期(1958年)之前是一條水質清澈,魚蝦成群的河道,1962年水質開始受到污染, 1963年開始出現(xiàn)為期22天的黑臭期,1988年上升到場29天,占全年約2/3, 水質不合格江段占64.5km,占全長113.5km的56.99%.
水污染的危害是不是不言而喻的.水體污染,水質惡化對人體健康和人類生活,生產都帶來了嚴重的危害.
水是人類賴以生存的重要物質,潔凈的人能給人們帶來蔥蘢花木,鳥語花香,恬靜舒適,美麗如畫的優(yōu)美環(huán)境,給人們帶來寧靜,愉悅和和平.但是今天污染了的水給人們帶來的是痛苦,恐怖和災難.為了使生活更美好,讓秀麗的山水永駐人間,讓清水長流不斷,人們已越來越清晰地認識到防止水污染的重要性.
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2.2005年,一場“環(huán)保風暴”在中國內地刮起,30個總投資達1179億多元的在建項目被國家環(huán)??偩纸型#渲邪ㄍ瑢僬考?a href="/tags-d-w.html" target="_blank" class="d9d577704ae56484 relatedlink">單位的三峽總公司的三個項目。理由是,這些項目未經環(huán)境影響評價,屬于未批先建的違法工程。
環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀90年代,環(huán)境污染問題就已非常嚴重。如淮河流域。在上世紀90年代五類水質就占到了80%,整個淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年,由環(huán)境污染造成的經濟損失達到1875億元。
據中科院測算,目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%,這意味著一邊是9%的經濟增長,一邊是15%的損失率。環(huán)境問題,已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題,已成為吞噬經濟成果的惡魔。
目前,中國的荒漠化土地已達267.4萬多平方公里;全國18個省區(qū)的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅,而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。
七大江河水系中,完全沒有使用價值的水質已超過40%。全國668座城市,有400多個處于缺水狀態(tài)。其中有不少是由水質污染引起的。如浙江省寧波市,地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口,卻因水質污染,最缺水時需要靠運水車日夜不停地奔跑,將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。
中國平均1萬元的工業(yè)增加值,需耗水330立方米,并產生230立方米污水;每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80%以上未經處理,就直接排放進河道,要不了10年,中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。
全國1/3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣,有1/3的國土被酸雨侵蝕。經濟發(fā)達的浙江省,酸雨覆蓋率已達到100%。酸雨發(fā)生的頻率,上海達11%,江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市,如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等,酸雨頻率超過了90%。
在中國,基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年,全國二氧化硫排放量就達到2158.7萬噸,比2002年增長12%,其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照目前的經濟發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度,到2020年,全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達2100萬噸以上,全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上,這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴重災難。
1月27日,瑞士達沃斯世界經濟論壇上有人預言,如果再不加以整治,人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經濟、社會體系的最大摧毀,很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。
治理污染陷于兩難有一種說法,要在經濟發(fā)展的同時控制好環(huán)境,在環(huán)保方面的投入須達到GDP的1.5%以上。但這是在環(huán)境保護本來就非常良好的情況下,在中國,根據上海的經驗,要真正有效地控制環(huán)境,環(huán)保投入須占到GDP的3%以上。而在過去20年里,中國每年在環(huán)保方面的投入,在90年代上半期是0.5%,最近幾年也只有1%多一點。環(huán)保是一種“奢侈性消費”,投入大,對GDP貢獻小,因此,一些本應用于環(huán)保方面的專項資金,也被挪作他用。
目前中國在環(huán)境問題上進退兩難:再不治理,未來無法保障;真要治理,則需大規(guī)模投入,眼前的經濟又難以承受。
有人算過,云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間,總共只創(chuàng)造了幾十億元產值,但要初步恢復滇池水質,至少得花幾百億元,這是全云南省一年的財政收入?;春恿饔虻男≡旒垙S,20年累計產值不過500億元。但要治理其帶來的污染,即使是干流達到起碼的灌溉用水標準也需要投入3000億元。要恢復到20世紀70年代的三類水質,不僅花費是個可怕的數(shù)字,時間也至少需要100年。
違法成本低執(zhí)法成本高就微觀角度說,在過去20年里,國內制造業(yè)在無法依靠技術進步降低能耗、降低成本的情況下,只能朝兩個方面挖潛:一是工資,二是環(huán)保。最簡單的事,例如水泥生產,要達到起碼的環(huán)保要求,每噸水泥需增加8元成本,占水泥出廠價的5%。紡織業(yè)每年排放的廢水超過10億立方米,如要處理,則每噸需花費1.2~1.8元。提高生產成本5%。而絕大多數(shù)企業(yè)根本就沒有這么高的利潤率。因此只能在環(huán)保問題上打游擊:或是不建任何廢水處理設施:或是建立以后就當擺設,白天把污水放到處理池里,晚上沒人時就排放到河里,這樣就可以節(jié)省一大筆成本。在市場的無序化競爭中,這5%的成本。往往就決定了企業(yè)的盈與虧、生與。
而中國在環(huán)保執(zhí)法上的兩高一低——守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低,也助長了這種傾向。通常的情況是,環(huán)保部門為取證一件違法偷排***,需耗費50萬元,而最終落到違法企業(yè)頭上的罰款,則只有區(qū)區(qū)5萬元,包括正在勁刮的所謂“環(huán)保風暴”。
一些投資數(shù)十億元的特大電站項目,違反環(huán)境評價擅自開工建設,最后的罰款也不過20萬元。區(qū)區(qū)20萬元罰款,對于一個投資超億元的項目來說,簡直是九牛一毛。這樣的處罰力度對違法行為談何震懾力?因此《環(huán)保法》歷來被人稱為“豆腐法”。
一場環(huán)保風暴將涉及數(shù)十萬家企業(yè),由此帶來的結果必然是:大批企業(yè)的破產倒閉,大量人員失業(yè),企業(yè)成本大幅提高,國內物價指數(shù)迅速地突破兩位數(shù)。因此,無論是宏觀成本,還是微觀成本,實際上都無法承受。
四個因素阻礙環(huán)境治理對環(huán)保部門在執(zhí)法過程中遭遇的巨大阻力,國家環(huán)??偩指本珠L潘岳總結出了四個方面的原因:
首先,一些地方對科學發(fā)展觀認識不到位,單純追求經濟增長速度。一些高能耗、重污染的小冶煉、小鐵合金、小化工等被明令禁止的項目,在一些地方竟然呈現(xiàn)蔓延的趨勢。
其次,部分地方***在招商引資中,片面強調簡化審批,限期辦理相關手續(xù)。而不管項目是否會存在污染情況,只要來投資就批準,個別地方在建設項目環(huán)境影響審批中存在“首長意志”、“先上車,后買票”等違法現(xiàn)象。
再次,環(huán)評質量亟待提高。有些環(huán)評單位不堅持科學評價,不敢以客觀的事實和科學的數(shù)據說話,評價結論含糊,模棱兩可,將項目的環(huán)境可行性與否的結論推給審批部門,甚至極個別的環(huán)評單位弄虛作***,編造、偽造數(shù)據,或者隱瞞事實,嚴重影響環(huán)境影響評價制度的落實,使環(huán)境影響評價流于形式,喪失了第三方咨詢機構起碼的科學性和公正性。
最后,信息公開和公眾參與工作開展不足。我國目前的環(huán)境影響評價制度是***主導型,以有限的***力量去監(jiān)管數(shù)量龐大的建設項目,顯然力不從心。
其實,環(huán)評法遇到的阻力更有背后的經濟利益在驅使。
掀起真正的“環(huán)保風暴”
中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國,又是一個在全球***、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣,等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。
但中國又是一個發(fā)展中國家,別人走過的先發(fā)展經濟、再治理污染的道路,中國不可避免的也會走一遭。
世界各國的歷史已經表明,在經濟增長與環(huán)境變化之間有一個共同的規(guī)律:一個國家在工業(yè)化進程中,會有一個環(huán)境污染隨國內生產總值同步高速增長的時期,尤其是重化工業(yè)時代:但當GDP增長到一定程度,隨著產業(yè)結構高級化,以及居民環(huán)境支付意愿的增強。污染水平在到達轉折點后就會隨著GDP的增長反而戛然向下,直至污染水平重新回到環(huán)境容量之下,此即所謂環(huán)境庫茲涅茨曲線,當年日本的發(fā)展過程就是這一規(guī)律。
毫無疑問,中國沒有可能跨越這樣一個重化工業(yè)時代。因為中國的人口太多,國家太大,無法像芬蘭那樣,在本國制造業(yè)尚不發(fā)達的情況下,借助于全球化分工,直接進入高科技時代。
上世紀90年代末,筆者曾回過蘇南老家,小時候那種清清河水,坐著船就可到達四鄉(xiāng)八鎮(zhèn)的情景已一去不復返了。而令筆者吃驚的是,造成這種局面的主要因素竟然是最普通的生活垃圾。在中國,即使不發(fā)展工業(yè),由人口增長帶來的污染物,也足以使環(huán)境惡化到令人無法容忍的地步,即便是治理這樣的污染,也需要大筆投資,需要有經濟基礎。
中國在治理污染問題上,任重道遠,需要依法辦事,制止惡性環(huán)保***的發(fā)生,延緩環(huán)境惡化的速度。
3.我們應該持一種怎樣的環(huán)保觀
我們應該持一種怎樣的生態(tài)環(huán)保觀和***開發(fā)觀?環(huán)保和***開發(fā)是一對不可調和的矛盾體嗎?我看不是。因為他們的目標是一致的,都是為了人類的生存。因此科學的生態(tài)環(huán)保和***開發(fā)是能夠做到對立統(tǒng)一的。
我相信所有關注環(huán)境問題的人都懷著一顆為了我們的子孫萬代能夠更好地生存下去的赤誠之心。我們也不應懷疑那些為了讓貧困地區(qū)的人盡早脫貧致富而去開發(fā)利用自然***的人,他們同樣也有著一顆保證和改善貧困地區(qū)人民生存的拳拳之心。只不過極力主張保護的人考慮的是整個人類長遠的生存問題,而積極主張開發(fā)的人要解決的卻是當前局部地區(qū)人民的生存問題。我們有理由剝奪局部地區(qū)人民的生存和發(fā)展權嗎?
這些年來,在各環(huán)保組織的宣傳努力下,廣大公民已經有了一定環(huán)保意識,這是各環(huán)保組織和人士的功勞,但有環(huán)保意識并不等于懂得了環(huán)保。我們還有很多人雖然有了環(huán)保意識,但出于對自身眼前利益的的考慮和貪圖享受,并不愿意自覺地去遵守環(huán)保準則。例如,我們一些已經無需為自己的溫飽擔憂問題的人,為了嘗一嘗野味,穿戴高檔皮毛時裝,顯耀自己的富有,于是促成并***了野生動植物交易市場的產生和發(fā)展,使我們對自然***的開發(fā)利用超出了大自然的承受能力。在這一過程中,真正該受到指責的應是那些衣食無憂的消費者,而不是那些衣食無著,為了生存而不得不去索取自然***的人,也不應去指責那些為了讓貧困地區(qū)的人民盡快擺脫困境而去開發(fā)利用自然***的人。
為什么環(huán)境問題至少在工業(yè)革命以前并未引起人們的關注,而現(xiàn)在卻成了一個越來越影響人類自身生存的全球緊迫性問題?這是因為在過去,人類對自然***的索取及產生的各類垃圾還沒有超出大自然的承受力,而現(xiàn)在,人類對大自然的過度開發(fā)利用及大量的生活和工業(yè)垃圾已經超出了大自然的承受能力。這又是怎么造成的呢?是人類在解決溫飽問題后,對物質和精神享受窮奢極欲的不斷追求。要徹底解決環(huán)境問題就必須遏制人們這一不斷膨脹的享樂欲望。因此我們在宣傳環(huán)保和揭露環(huán)境問題時,最重要的應該是在我們這些衣食無憂,享受著現(xiàn)代文明生活的城市人中提倡一種為富濟貧的道德觀,過一種簡約的生活。那些生活在貧困落后地區(qū)的人,他們的生活已經夠落后簡約了,已經簡約到了難以維持生計的地步了。該如何解決他們的生存和發(fā)展問題呢?
我們應該反對那種教條的,極端的環(huán)保思想。這種思想表面看上去很正確,也極能蠱惑人心,實際上卻是非常自私和不負責任的,因為他們剝奪了貧困落后地區(qū)人民的生存和發(fā)展權。
在偏遠的貧困落后地區(qū),當?shù)氐娜舜颢C,伐樹,燒荒,那是為了生存。也正是因為現(xiàn)代文明的曙光還沒有照射到他們,所以還沿襲著這一落后的生活方式。在這樣的生存狀況下,不打獵伐樹,請問你讓他們吃什么?燒什么?用什么?對這些地區(qū)地方***及當?shù)鼐用駥ψ匀?**的開發(fā)利用,我們的一些環(huán)保者總愛不分青紅皂白的加以指責,而且常犯一個善意的錯誤,那就是:你們不能砍伐這的原始森林,不能捕殺野生動物,不能在這的江河上建大壩,保留這的原始風貌,你們可以通過開發(fā)綠色旅游來帶動經濟的發(fā)展啊。但是在當前我們國民素質和環(huán)保意識還不高的情況下,旅游真是綠色的嗎?開發(fā)旅游就不會造成生態(tài)環(huán)境的破壞嗎?讓我們來看看會出現(xiàn)什么情況吧。1.過去當?shù)厝酥划a生少量的生活垃圾,而且?guī)缀鯖]有不可降解的垃圾;而現(xiàn)在由于大量游客的涌入,帶來了大量的生活垃圾,特別是那些過去當?shù)貥O少見到的塑料食品包裝袋;請問這是誰之過?2.由于游客們要品嘗當?shù)氐囊拔?,原來不存在的野生動植物交易運營而生了;過去當?shù)厝酥皇巧倭康夭稓⒑屯诰蛞吧鷦又参铮瑵M足自家食用就行了;現(xiàn)在為了滿足游客的需要,也為了增加自己的經濟收入,他們開始大量捕殺和挖掘野生動植物了;請問這是誰之過?3.過去當?shù)厝耍耧L淳樸,待人真誠;而現(xiàn)在伴隨著各色游客而來的各種光怪陸離的山外文化,及不法商販帶來的各種***冒偽劣商品和花樣百出的坑人,騙人的手段,讓當?shù)厝耸芤娣藴\,從此民風不再淳樸,待人不再真誠;請問這是誰之過?
云南的瀘沽湖景區(qū)就是這樣一個活生生的例子,中央電視臺曾報道過。然而這個報道僅僅只是簡單地指責了當?shù)氐挠嘘P***部門,有幾個人想過這一切是誰帶來的呢?這種情況幾乎所有景區(qū)都未能幸免。在此我并不是反對開發(fā)旅游,我想說的是,開發(fā)旅游并不是解決環(huán)保與發(fā)展的萬能藥,搞不好,開展旅游比開發(fā)自然***對生態(tài)環(huán)境的破壞更大。而實際上旅游本身也是對自然***的一種利用,因此對自然***的開發(fā)利用不是能不能和該不該得問題,而是怎樣開發(fā)的問題。
生態(tài)環(huán)境的保護不應該是一味地追求原封不動,一絲一毫都不能改變。持這種極端環(huán)保觀的人在關心環(huán)境的同時,忽略了生存和發(fā)展問題,特別是偏遠的貧困落后地區(qū)的生存和發(fā)展問題,他們把環(huán)保理想化和教條化了,使環(huán)保失去了生命力。這種人自己吃飽喝足,無憂無慮地在城市享受著現(xiàn)代文明帶來的種種好處,有幾個到過偏遠的貧困落后地區(qū),更別說在那生活和工作了。少數(shù)人去過,那也不過是坐著豪華越野車蜻蜓點水般去游山玩水而已。他們只不過是想借此,保留下供城市人酒足飯飽后能有個***和尋幽獵奇的后花園罷了。按照他們的觀點,人類恐怕要回到原始社會才符合要求。這種思想只能使我們作繭自縛,讓社會停滯不前。
一次我到云南省的獨龍江旅游拍照。那里保存完好的原始森林,清澈的溪流江水給我留下了極深的印象,同時當?shù)鼐用褙毨У纳顮顩r也給我留下了難以泯滅的印象,然而給我印象最深的卻是一個邊防戰(zhàn)士對我說的一段話:“這里對你們旅游者來說是青山綠水,可是對我們這些天天在這的人來說則是窮山惡水?!闭堊⒁?,這還只是一個只需在此服役兩年的人說出的話,那么對于那些世代生活于此的人來說又會如何呢?這句話對我猶如當頭棒喝,使我這個也曾大喊環(huán)保的人清醒了許多。
我們不能把所有對自然***的開發(fā)利用都視為是對生態(tài)環(huán)境的破壞,這樣做真的太自私,太教條。我們反對的因該是那種不顧長遠利益,盲目的,過度的毀滅性開發(fā),而對那些能使當?shù)厝嗣撠氈赂唬饺胛拿?,已做過生態(tài)評估,考慮到了開發(fā)后的生態(tài)恢復,有序的,科學合理的開發(fā)不因橫加指責和阻止。實際上,只要做到科學合理的開發(fā),那種局部的,暫時性的破壞并不會造成不可逆轉的生態(tài)災難,而相反會形成新的生態(tài)景觀,甚至改善原來惡劣的自然環(huán)境。這樣的例子并不是沒有。遠的有四川的都江堰和貫通南北的大運河,近的有浙江的千島湖和云南的魯布革水電站。
在環(huán)保方面,我們目前最急迫的目標不是簡單粗暴地去指責和阻止對自然***的開發(fā)利用,而是要提高整個國民的素質,特別是要提高那些住在城市中,生活在文明中,不愁吃穿的現(xiàn)代城市人的環(huán)保意識。那些偏遠貧困地區(qū)沒有環(huán)保意識的人,他們對環(huán)境的破壞是微乎其微的,而且是為了保證自身的生存,有些甚至可以說其行為本身就是當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中的一個鏈。反倒是我們這些有文化的現(xiàn)代城市人在吃飽穿暖之余,為了貪圖享受,***了一些奢侈業(yè)如皮毛,高檔木制家具,野味餐飲,一次性用具的發(fā)展,這些行業(yè)的發(fā)展才真正對生態(tài)環(huán)境造成了徹底而毀滅性的打擊,現(xiàn)代文明的城市人才真正是生態(tài)環(huán)境直接和間接的殺手。
試想,***如有兩個人,一個是不愁吃穿的富人,一個是衣不掩體,食不果腹的窮人,一只珍惜的野生動物出現(xiàn)在他們面前,富人為了享用皮毛和野味而捕殺之,而窮人則是為了御寒,填飽肚子活命而捕殺之,請問兩種行為都該受到指責嗎?
5.怎樣的環(huán)保才“理智”
——兼評Charles Krauthammer的《S***ing Nature, But Only for Man》
隨著時間范圍的普遍的環(huán)境惡化,環(huán)保已經成了一個熱門話題。面對各種各樣關于環(huán)保的建議、提案、規(guī)則、法律,有人提出要對它們進行選擇。比如,大學英語書的某篇課文宣揚這樣一種被稱為“理智環(huán)保論”的觀點,這種觀點“理智”地宣稱:人類“不是為大自然,而是為我們自己保護環(huán)境”,因此人類應該“僅在居住環(huán)境受威脅時再作出緊迫調整”。為了爭取支持,該理論“不要求人們?yōu)槠渌镒鞒鰻奚薄?
人類確實是為了“我們自己”而保護環(huán)境,但問題在于如何保護。這篇文章宣稱我們應該在“居住環(huán)境受威脅時再作出緊迫調整”,就是說我們應該等到自己都住不下去了才想到保護環(huán)境。是誰讓環(huán)境糟糕得住不下去的?確實,這其中有地球自身的氣候變化周期的因素,但在工業(yè)化革命以來的短短幾百年里,把環(huán)境變得不宜于人類居住的,主要還是人類自己。面對一天比一天惡化的環(huán)境危機,不檢討自己的錯誤,不改變視環(huán)境為“自由***”的錯誤觀念,而是借口某些環(huán)境問題不緊急而聽任環(huán)境繼續(xù)惡化,這絕對不是一個“理智”的人應有的態(tài)度。
事實已經證明,***取“先污染,后治理”的環(huán)境污染治理方式,會造成大量資金的浪費——因為制造污染取得的效益往往小于消除污染要花費的成本。然而,由于這只是“外部不經濟”,不用作者自己立即買單,因此他就會對消除這些污染毫無興趣。于是,我們就會看到一個奇怪的現(xiàn)象:作者在心甘情愿地為別人的“外部不經濟”買單的同時,又***取一種漠不關心的態(tài)度,大量地為別人,甚至他的后代,制造著代價巨大的“外部不經濟”。
該文的另一個奇怪的觀點是“不要求人們?yōu)槠渌镒鞒鰻奚薄T囅胍幌?,如果人們被要求為其它動物作出“犧牲”,那么“犧牲”的會是什么呢——大概僅僅是一些金錢,或者改變食用野味的愛好而已。我們知道,當生物間有沖突的時候,要不兩敗俱傷,要不總有一個要作出“犧牲”。現(xiàn)在人類不“犧牲”,那只有讓其它生物犧牲了。它們應該如何為人類犧牲呢?很簡單——獻出生命。
作者說,他喜愛北極馴鹿(真不知道他是怎么把這句話說出口的),但是為了能開***到石油,他不惜破壞馴鹿在阿拉斯加的繁殖地——因為這樣能避免戰(zhàn)爭。且不說事實已經證明,開***了阿拉斯加的石油,根本不能避免戰(zhàn)爭;即使可以避免戰(zhàn)爭,為了人類的石油便宜一些,而使北極馴鹿無法繁衍后代,這種在種族延續(xù)和金錢間選擇金錢的做法是否理智,實在值得考量。
類似的,作者喜愛斑梟(但愿他喜愛的生物越少越好),但是為了伐木工的生計,他不惜支持他們砍倒森林滅絕斑梟。我不知道作者怎么會持這樣一種奇怪的邏輯——似乎伐木工不伐木就不能找到新工作,并且不伐木就失去了所有經濟來源,因此他們不伐木就無法生存,所以為了他們的“生存問題”,只好把斑梟“出賣”了。
在這位作者的眼里,只要人類和其他生物的利益發(fā)生沖突,哪怕只要犧牲人類的很小的利益就能換回其它生物的寶貴生命,他也會認為人比其它生物更重要。這就是所謂的“理智”的環(huán)保觀。在這種“理智”的環(huán)保觀中,我們看不見一點“理智”的影子,透過冠冕堂皇的包裝,我們只能看到一種莫名的“唯我獨大”的霸氣、一種為了一丁點的經濟利益可以聽任其它生物滅絕的可怕的漠視。
作者說,那些為不會立即對人類的健康和安全構成威脅的事進行的環(huán)保是“奢侈環(huán)?!保吧莩蕲h(huán)?!眱H當只需很小的代價就能達到才是好的??墒?,有什么與環(huán)保有關的事只需很小的代價就能達到嗎?幾乎沒有。也就是說,作者對那些為不立即對人類的健康和安全構成威脅的事而進行的環(huán)保是不會支持的。
我們需要這樣的“理智環(huán)保論”嗎?這種“理智環(huán)?!保鋵嵕褪亲拳h(huán)境惡化,直到等不下去了,大家都受不了了,然后齊心協(xié)力把某個環(huán)境問題緩解一下。一方面環(huán)境問題層出不窮,出現(xiàn)的速度越來越快;另一方面,緩解環(huán)境問題的速度遠遠落后于它產生的速度。有些問題,我們本可以把它遏制在萌芽階段,可“理智環(huán)?!闭咂鹊轿廴静豢墒帐皶r才出手??梢哉f,這種“理智”已經超越了常人的理解能力。
怎樣的環(huán)保才理智?那就是被那個作者看作“感情用事”的環(huán)保的辦事方式。要環(huán)保,就要熱愛大自然,而不是把它看作我們“利用”的對象;要環(huán)保,就要把環(huán)境問題消除在萌芽狀態(tài),而不是聽任問題一天天擴大。這樣的環(huán)保,才是真正理智的環(huán)保。
溫州市環(huán)境保護局的主要職責
如果你說的是環(huán)保型塑料袋的話,現(xiàn)在用的環(huán)保型的分解相對來說快一些,可能在一年之內分解。也有更快的,奧運環(huán)保塑料袋棄后72天可分解。一般來說,沒有完全環(huán)保的塑料袋,只能一些塑料袋加入一些成分后,容易降解一些,也就是可降解塑料。在塑料包裝制品的生產過程中加入一定量的添加劑(如淀粉、改性淀粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等),使塑料包裝物的穩(wěn)定性下降,較容易在自然環(huán)境中降解。目前,北京地區(qū)已有19家研制或生產可降解塑料的單位。試驗表明,大多數(shù)可降解塑料在一般環(huán)境中暴露3個月后開始變薄、失重、強度下降,逐漸裂成碎片。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里,則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足:一是多消耗糧食;二是使用可降解塑料制品仍不能完全消除“視覺污染”;三是由于技術方面的原因,使用可降解塑料制品不能徹底解決對環(huán)境的“潛在危害”;四是可降解塑料由于含有特殊的添加劑而難以回收利用。如果你說的是布袋紙袋的話,那肯定是比塑料袋環(huán)保的多。
云南省環(huán)保專家陀正陽認為,性價比高的環(huán)保袋還是可降解的塑料購物袋。而布袋、紙袋各有特點,可承擔塑料袋的部分作用,但不可能完全替代塑料袋。目前重要的是加強塑料購物袋的回收利用,并普及使用可降解塑料袋。紙袋、布袋不方便盛放濕熱、油腥的物品,且生產成本比塑料袋高,過度使用紙袋,還會導致森林的過度砍伐,破壞生態(tài)平衡,危害環(huán)境。
廣州市包裝技術協(xié)會秘書長陳健珍說,無紡布做成的袋子是較好的替代物。她指出,因其成本較塑料袋高,無紡布袋子最早多用于包裝大型展覽時附送的禮品和材料,一直未被普通市民使用。制作無紡布的原料可以降解,可以循環(huán)使用,也能裝很重的物品,雖然單個看成本高,但可反復使用,更劃算。
據了解,標準的塑料袋上方必須標注塑料袋名稱、執(zhí)行標準、規(guī)格、承重、警示及環(huán)保用語、生產廠商和可回收再利用三角形標志。
專家還提醒消費者,饅頭、面條等直接入口的食品必須要裝在標有“食品專用袋”和“QS標志”這雙重標志的塑料袋子里。
人手一兜,象征著環(huán)保意識。但現(xiàn)在一部分這類合成材料的“環(huán)?!辟徫锎恢负U過量——使用環(huán)保袋已經成為了一種潮流,但人們可能并不清楚其中的真實情況。
目前還沒有證據顯示這些購物袋將對公眾造成威脅,而且紐約的百貨商場也并沒有牽涉其中。但據報道一部分中國制造的含鉛量超標的購物袋正在流入市場,Wegman連鎖商場9月時已經召回了數(shù)千只再生塑料制造的購物袋。事態(tài)隨著美國參議員Charles E.Schumer周日要求食品安全署介入調查而進一步加劇。
非***主導的研究顯示,購物袋中的鉛會污染地下水,而上面的涂料剝落后會危害食物。關注全球變暖的店主們則懊惱于也許一番好心又打了水漂,“難道最后我們得用上繩子?”也有人表示任何事情都不可能盡善盡美,雖然環(huán)保袋可能還是不夠環(huán)保,但這至少是一條正確的道路。許多商戶認為,在進一步的調查信息釋出之前,他們還會繼續(xù)使用環(huán)保購物袋,并且認為鉛超標對環(huán)境造成的長期危害也許會被不再使用塑料袋帶來的好處所抵消。
溫州市環(huán)境保護局的內設機構
(一)貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī);協(xié)同有關部門制訂本市與環(huán)境保護有關的經濟、技術、***配置和產業(yè)政策,并貫徹執(zhí)行;受市***委托對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)***進行環(huán)境影響評價;負責起草本市環(huán)境保護的管理辦法和政策措施;監(jiān)督、檢查環(huán)境保***律、法規(guī)和規(guī)章在本市的貫徹實施。
(二)組織制訂和監(jiān)督實施本市環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃;編制環(huán)境功能區(qū)劃;審核各縣(市、區(qū))城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護內容;參與制訂本市經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度***、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經濟開發(fā)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及***節(jié)約和綜合利用規(guī)劃;參與審核本市城市總體規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、城區(qū)改造中的環(huán)境保護內容。
(三)監(jiān)督管理本市廢水、廢氣、固體廢棄物、惡臭氣體、放射性物質、有毒化學品以及噪聲、振動等污染物、污染源的防治工作;負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作;指導、協(xié)調和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作;負責本市排污申報登記、排污許可證發(fā)放、排污收費管理、環(huán)境影響評價和建設項目中防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”),及污染限期治理等環(huán)境管理制度的實施工作;監(jiān)督執(zhí)行國家公布禁止(或嚴格限制)建設的重污染項目名錄和有毒化學品優(yōu)先控制名錄;負責本市化學品環(huán)境管理工作;受市***委托,參與處理涉及市外環(huán)境污染***,協(xié)調本市地域間環(huán)境污染***,對本市重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞***進行調查處理。
(四)監(jiān)督管理自然環(huán)境保護工作;監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然***開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;監(jiān)督檢查各種類型自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水保護區(qū)環(huán)境保護工作;監(jiān)督檢查生物多樣性保護、野生動植物及珍稀瀕危物種保護、濕地環(huán)境保護工作;指導本市生態(tài)農業(yè)建設工作;負責國家、省級自然保護區(qū)的申報和市、縣級自然保護區(qū)的審查工作;監(jiān)督本市對生態(tài)環(huán)境有影響的***開發(fā)活動。
(五)負責環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護的行政稽查工作。
(六)監(jiān)督實施環(huán)境保護國家標準及環(huán)境保護行業(yè)標準技術規(guī)范;負責環(huán)境管理體系(IS014000)和環(huán)境標志、有機食品初審、環(huán)保產品認定和鑒定的基礎工作;負責環(huán)境工程的行業(yè)管理;負責本市制訂環(huán)境保護目標責任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核的組織協(xié)調工作;組織實施各項環(huán)境管理制度;負責本市限額內開發(fā)建設項目、技術改造項目和區(qū)域開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價審批;審核可以用作原料的固體廢物進口的申請書及環(huán)境風險評價報告書。
(七)負責組織制訂本市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃;組織申報國家和地方重大環(huán)境保護課題,管理本市環(huán)境科技成果和環(huán)境保護新技術、新工藝的引進工作;參與制訂環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;指導和推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展;指導掛靠的學會、協(xié)會工作。
(八)負責本市環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作;監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范管理、指導本市環(huán)境監(jiān)測網、環(huán)境信息網的建設和環(huán)境監(jiān)測站的計量認證與質量保證工作;組織對環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測;組織編制環(huán)境狀況公報以及環(huán)境質量報告書;定期發(fā)布本市環(huán)境質量公報;組織、指導和協(xié)調環(huán)境保護宣傳教育工作;推動公眾和非***組織參與環(huán)境保護工作。
(九)管理環(huán)境保護國際合作交流;參與協(xié)調本市環(huán)境保護國際合作;管理和組織協(xié)調環(huán)境保護國際條約國內履約活動,統(tǒng)一對外聯(lián)系;管理環(huán)境保護系統(tǒng)對外經濟合作;協(xié)調與履行有關的利用外資項目;負責與環(huán)境保護國際組織聯(lián)系工作;開展國內外的有關環(huán)保技術合作、學術交流活動。
(十)監(jiān)督管理輻射環(huán)境、放射性物質(含廢物)、光污染;對電磁輻射、核技術應用、伴有放射性礦產***開發(fā)利用中的污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(十一)協(xié)助各縣(市、區(qū))組織部門管理環(huán)境保護行政主管部門領導干部;負責本市環(huán)境保護隊伍的建設工作,組織本市環(huán)境保護系統(tǒng)在職人員崗位培訓,管理市本級環(huán)境保護系統(tǒng)勞動工資工作。
(十二)負責對市區(qū)環(huán)境實行統(tǒng)一監(jiān)測和對市區(qū)環(huán)境違法行為統(tǒng)一處罰。
(十三)承辦市***交辦的其他事項。
市環(huán)境保護局設11個職能處室:
(一)辦公室。
組織協(xié)調局機關日常工作,協(xié)調局領導公務活動;承辦文電、會務、機要、保密、***生育、檔案、督查、政務信息、政務公開等工作;組織起草和修改重要綜合性材料;組織制定機關內部規(guī)章制度;負責建議、提案、重要批示件督辦工作;負責市***部門工作責任制目標考核;組織、指導和協(xié)調全市環(huán)境及溫瑞塘保護管理宣傳教育工作;指導、協(xié)調緊急、重大******處理工作;負責局機關財務工作;負責機關行政后勤和安全保衛(wèi)工作。
(二)人事處。
負責局機關和直屬單位機構編制及人事管理工作;承擔局機關公務員和直屬單位領導干部選拔任用和監(jiān)督管理工作;牽頭負責環(huán)境保護系統(tǒng)人才隊伍建設;協(xié)助各縣(市、區(qū))組織部門管理環(huán)境保護行政主管部門領導干部;負責組織環(huán)保系統(tǒng)在職人員崗位培訓、繼續(xù)教育的生態(tài)環(huán)保教育培訓;組織局黨組中心組理論學習服務工作;負責組織局機關處室、直屬單位和縣(市、區(qū))環(huán)保部門環(huán)境保護目標責任制考核;組織或審核環(huán)境保護行政獎勵表彰;負責機關效能建設;負責局機關和直屬單位勞動工資管理;管理局機關離退休人員;管理和指導環(huán)境科技人員技術職稱評聘工作;負責局機關工作人員及直屬單位班子成員因公出國政審。
(三)規(guī)劃財務處。
組織擬訂并監(jiān)督實施市環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃;根據總體規(guī)劃,會同有關部門擬訂溫瑞塘河保護管理的詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃;參與擬訂本市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃;歸口管理和審核各類規(guī)劃中涉及環(huán)境保護的內容;參與宏觀經濟形勢分析。負責編制提出環(huán)境保護和溫瑞塘河有關財政性資金安排意見、***,會同有關部門管理市級環(huán)保、溫瑞塘河保護和建設專項資金并監(jiān)督實施;審核環(huán)境保護系統(tǒng)收費項目及標準;組織環(huán)保專項資金績效考核和內部審計;負責局系統(tǒng)******購監(jiān)督管理、部門預算和決算;負責局系統(tǒng)國有資產管理和監(jiān)督管理。
(四)政策法規(guī)處。
監(jiān)督并組織實施環(huán)境保護和溫瑞塘河保護、建設、管理的法律、法規(guī)、政策;組織擬訂環(huán)境保護有關地方性規(guī)定和標準并監(jiān)督實施;負責環(huán)境保護政策調研和環(huán)保制度體系建設;組織指導和督促環(huán)境管理、環(huán)境經濟政策研究;參與重大環(huán)境保護問題研究。參與處理重大環(huán)境違法行為;承辦環(huán)境行政處罰、行政復議案件;組織應對行政訴訟案件;組織推進環(huán)境保護依法行政工作;負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任制工作;負責環(huán)境保***律法規(guī)教育培訓;提供環(huán)境保***律咨詢;牽頭負責普法工作。
(五)自然生態(tài)保護處。
指導、協(xié)調、監(jiān)督生態(tài)保護工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃;協(xié)調并監(jiān)督相關部門開展生態(tài)保護工作;監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然***開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協(xié)調并監(jiān)督農村環(huán)境保護工作,指導農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農業(yè)建設。指導、協(xié)調、監(jiān)督自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等環(huán)境保護工作,協(xié)調和監(jiān)督生物多樣性、野生動植物、濕地環(huán)境保護工作,參與生物安全管理工作。提出新建各類市級自然保護區(qū)審批建議;組織、指導生態(tài)示范創(chuàng)建;參與循環(huán)經濟發(fā)展工作;負責地方黨政領導班子環(huán)境保護實績評價。承擔生態(tài)市建設工作領導小組辦公室的日常工作。
(六)污染防治處。
負責水體、大氣、噪聲、光、機動車等污染防治的監(jiān)督管理。組織擬訂污染防治的制度和規(guī)范并監(jiān)督實施;負責全市重點區(qū)域、流域、行業(yè)的污染防治工作;組織指導城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作;負責實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作;組織創(chuàng)建省及國家環(huán)保模范城市;組織實施企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價制度,公布企業(yè)環(huán)保信用信息情況;組織創(chuàng)建市級綠色企業(yè)并負責實施綠色系列(信貸、保險、證券和***購等)相關制度;組織開展企業(yè)強制性清潔生產審核。組織實施與污染防治有關的環(huán)境經濟政策;組織實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質考核管理等環(huán)境管理制度;監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作;指導、協(xié)調和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作,監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作。
(七)污染物排放總量控制處。
承擔落實國家、省和本市減排目標責任。擬訂主要污染物排放總量控制、排污許可證和環(huán)境統(tǒng)計制度與規(guī)范并監(jiān)督實施;組織編制并實施主要污染物總量控制***;檢查、督促各地各部門落實排污總量控制、主要污染物減排工作和減排工程運行情況;組織實施污染減排責任制考核;組織指導排污權有償使用和交易試點工作;負責環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作;組織編制并發(fā)布環(huán)境統(tǒng)計年報和統(tǒng)計報告。承擔市節(jié)能減排工作領導小組污染減排辦公室的日常工作。
(八)塘河管理處。
組織擬訂溫瑞塘河保護、建設、管理中長期***和年度***并督促落實;負責組織溫瑞塘河流域各區(qū)(市)、各功能區(qū)河道建設、保護、管理責任制執(zhí)行和工作績效綜合考評;協(xié)調、監(jiān)督相關涉河執(zhí)法單位做好溫瑞塘河執(zhí)法管理工作;指導做好溫瑞塘河河面保潔工作;協(xié)助做好溫瑞塘河水質監(jiān)測工作;承擔市溫瑞塘河綜合整治工作委員會辦公室的日常工作。
(九)行政審批處。
負責指導全市環(huán)保部門的行政審批工作。負責環(huán)境準入,從源頭上預防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。組織擬訂建設項目管理制度和規(guī)范并組織實施;負責組織開展對規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價的審查工作;負責對環(huán)境影響評價單位的資質審核和管理。指導開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設與改造工作。負責建設項目環(huán)境影響評價文件、建設項目試生產、建設項目環(huán)保“三同時”驗收、危險廢物經營許可證(醫(yī)療廢物)、限制進口類可用作原料的固體廢物申請書、危險廢物經營許可證、危險廢物交換轉移、污染物排放許可證申領、污染防治設施的拆除和閑置等許可事項的審批;負責環(huán)境影響后評價、區(qū)域限批制度的執(zhí)行;負責ISO14000、環(huán)境標志等認證環(huán)境守法情況審查、環(huán)保上市核查、環(huán)境污染治理設施運營資質單位年度預考核、環(huán)境污染治理設施運營資質預認可等非行政許可事項的辦理。
(十)輻射環(huán)境管理處。
監(jiān)督管理核技術應用、電磁電離輻射、伴有放射性礦產***開發(fā)利用中的污染防治工作。擬訂輻射環(huán)境保護規(guī)劃、制度和規(guī)范并監(jiān)督實施;指導、協(xié)調輻射環(huán)境質量監(jiān)測和重點輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測;承擔放射性廢物管理工作;監(jiān)督管理從事放射性同位素與射線裝置生產、使用、銷售單位的輻射安全工作;組織擬訂和實施輻射事故應急預案;參與核與輻射恐怖***的防范與處置工作。
(十一)建設與科技處。
負責綜合協(xié)調、督促、檢查溫瑞塘河建設項目;參與監(jiān)督溫瑞塘河建設項目的工程質量和安全工作;指導、監(jiān)督溫瑞塘河保護區(qū)范圍內重要建設工程設計、監(jiān)理、招投標等技術管理工作;參與溫瑞塘河保護區(qū)范圍內建設項目審批前期工作;提出溫瑞塘河保護區(qū)內建設項目的審查意見并參與驗收;組織、指導溫瑞塘河文化的研究、建設和管理工作。
負責環(huán)境保護科技進步工作,組織擬訂環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、***并監(jiān)督實施;推動環(huán)境技術管理體系建設;組織環(huán)境保護與溫瑞塘河綜合治理科技攻關和技術工程示范;組織開展環(huán)境保護和溫瑞塘河綜合整治科技成果有關科學研究、技術推廣;參與組織和指導環(huán)境保護科技人才隊伍建設;指導和推動環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展;開展環(huán)境保護國際技術合作和交流。
機關黨委。負責局機關及其直屬單位的黨群工作。
標簽: #環(huán)境