- .征收排污費(fèi)制度的目的、標(biāo)準(zhǔn)、問題解決?
- 私家車主是否應(yīng)交污染稅？
- 江西省征收排污費(fèi)暫行實(shí)施辦法
- 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法
- 排污費(fèi)的征收對象有哪些
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)的征收使用管理，依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第三條 排污者排放污染物,必須符合國家、本省制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱排放標(biāo)準(zhǔn)）和當(dāng)?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔?，遵守環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其排放地點(diǎn)、時(shí)間和方式等具體規(guī)定，不得排放國家、本省禁止排放的污染物。排污者依法應(yīng)當(dāng)建設(shè)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施的正常運(yùn)行、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物。
第四條 排污者違法排放污染物的，必須依法承擔(dān)法律責(zé)任。排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任。
第五條 排污費(fèi)由縣級以上人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收。對海洋工程、船舶、養(yǎng)殖等活動(dòng)在海域排放污染物的排污費(fèi)征收，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 征收排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法、全面、足額、按時(shí)”的原則，不得違法設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得違法批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi)。
排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。
第七條 縣級以上人民***應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對污水集中處理設(shè)施建設(shè)的資金投入和政策扶持，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設(shè)施及其相關(guān)管理制度。污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，可以按國家、本省的相關(guān)規(guī)定減免征收排污費(fèi)。
排污者向污水集中處理設(shè)施排放符合納管標(biāo)準(zhǔn)的污水，已繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。
第八條 排污費(fèi)征收項(xiàng)目，按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)等。
省人民***可以根據(jù)本省環(huán)境保護(hù)需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展狀況，依法制定并實(shí)施本省排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對國家征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目征收排污費(fèi)。 第九條 排污者應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為依法必需申報(bào)的其他事項(xiàng)。向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保***》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)有關(guān)污染物排放資料，并同時(shí)抄報(bào)同級海洋行政主管部門。
第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者下列事項(xiàng)：（一）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；（三）對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù)；（四）經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及其他相關(guān)項(xiàng)目。
第十一條 排污者超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。排污者超過污水集中處理設(shè)施納管標(biāo)準(zhǔn)向其排放污水的，應(yīng)當(dāng)依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)。
第十二條 污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)，并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核定排放污染物。
污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位必須依法對處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境。超過排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)加倍征收排污費(fèi)。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級，核定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者其他合適方式公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 排污者對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核定有異議的，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出復(fù)核決定。
排污者提出異議的內(nèi)容，可以包括：
（一）核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額是否準(zhǔn)確；（二）核定所適用的標(biāo)準(zhǔn)是否合法；（三）進(jìn)行核定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門是否具備相應(yīng)權(quán)限；（四）核定程序是否適當(dāng)；（五）排污者認(rèn)為核定違法或者不當(dāng)?shù)钠渌麅?nèi)容。
第十五條 排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)核定無異議的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。排污者應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費(fèi)數(shù)額繳納排污費(fèi)。
第十六條 征收排污費(fèi)一律使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第十七條 排污者因自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生***、火災(zāi)、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以自***發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市以上人民***財(cái)政、價(jià)格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請減繳或者免繳排污費(fèi)，受理申請的財(cái)政、價(jià)格和環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限和程序負(fù)責(zé)審批。減免排污費(fèi)的最高限額不得超過1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。
排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，可以自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費(fèi)，受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家規(guī)定的程序負(fù)責(zé)審批。排污者緩繳排污費(fèi)的最長期限不得超過3個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請緩繳。
第十八條 批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳排污費(fèi)的主要理由等內(nèi)容。
環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴(kuò)大排污費(fèi)減免及緩繳的范圍，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準(zhǔn)減免及緩繳排污費(fèi)。
第十九條 任何組織或者個(gè)人不得授意、指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反規(guī)定征收排污費(fèi)。
縣級以上人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。
第二十條 依法征收的排污費(fèi)必須于每月（如按季征收，則為每季）終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級國庫，不得拖延、截留、挪用。
第二十一條 裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收。
第二十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi)，90%繳入省級國庫，10%繳入中央國庫。市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi)，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫。 排污費(fèi)的使用
第二十三條 繳入省級國庫的排污費(fèi)，列入省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，主要用于下列污染防治事項(xiàng)的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：
（一）重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治；（二）污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用；（三）區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；（四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；（五）國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。
市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)污染源的防治。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年根據(jù)本省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治工作***，組織編制省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南。
第二十五條 申請使用省級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度，省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對申請的項(xiàng)目進(jìn)行評審，并按照重要性、緊迫性和綜合平衡原則,進(jìn)行篩選、排序和確定。
第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格控制開支范圍，提高資金使用效益。
當(dāng)年未完成的項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金年終有節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第二十七條 縣級以上人民***環(huán)境保護(hù)、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的合理、高效使用。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理情況的審計(jì)監(jiān)督。 法律責(zé)任
第二十九條 排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十條 有下列行為之一的，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：
（一）不依法繳納排污費(fèi)的；（二）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的；（三）不按照批準(zhǔn)用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的。
第三十一條 有下列行為之一的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境保護(hù)、財(cái)政及其他有關(guān)行政主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自設(shè)立排污費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目的；（二）擅自變更排污費(fèi)收費(fèi)范圍或者標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的；（四）不履行收費(fèi)職責(zé)，應(yīng)收不收，或者違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；（五）不按照規(guī)定將排污費(fèi)繳入國庫的；（六）截留、擠占、挪用、坐收坐支排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的；（七）不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支***核撥環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，貽誤核撥對象正常工作的。
第三十二條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，干擾、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律、行政處分。 附則
第三十三條 飲食***服務(wù)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的，縣級以上人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以***取抽樣方法，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報(bào)其上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十四條 征收污水處理費(fèi)的城市應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設(shè)施。尚未建成污水集中處理設(shè)施的城市，在國家規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，排污者已繳納污水處理費(fèi)且其排放的污水符合納管標(biāo)準(zhǔn)的，不再繳納排污費(fèi)；超過納管標(biāo)準(zhǔn)的，依法繳納超過納管標(biāo)準(zhǔn)的排污費(fèi)。
第三十五條 本辦法自2005年11月1日起施行。
.征收排污費(fèi)制度的目的、標(biāo)準(zhǔn)、問題解決?
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對排污費(fèi)征收、使用的管理，制定本條例。第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費(fèi)。
國家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)辦法另行制定。第三條 縣級以上人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第四條 排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。第五條 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個(gè)人對截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。第二章 污染物排放種類、數(shù)量的核定第六條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。第七條 縣級以上地方人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。
裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。第八條 排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。第九條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時(shí)，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進(jìn)行核定；不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。第十條 排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對污染物排放進(jìn)行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。第三章 排污費(fèi)的征收第十一條 國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民***可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，實(shí)行預(yù)告制。第十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)：
（一）依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保***的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。
（二）依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。
（三）依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
（四）依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費(fèi)。
排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第十三條 負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。
私家車主是否應(yīng)交污染稅？
征收排污費(fèi)制度又稱排污收費(fèi)制度。環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，向排放污染物的單位收取一定費(fèi)用的制度。包括排污費(fèi)的征收、管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。我國目前有兩種意義的排污收費(fèi)制度：①超標(biāo)準(zhǔn)排污收費(fèi)。1***9年的《環(huán)境保***（試行）》首先規(guī)定了在我國實(shí)行征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保***》也明確規(guī)定：“排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。②排污收費(fèi)，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標(biāo)準(zhǔn)，也要征收排污費(fèi)。征收排污費(fèi)的目的，是為促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用***，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費(fèi)必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費(fèi)并不意味著購買了排污權(quán)，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責(zé)任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或排污費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
排污收費(fèi)制度是依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)的原則要求，污染者要承擔(dān)對社會(huì)污染損害的責(zé)任。
排污收費(fèi)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制污染的一項(xiàng)重要環(huán)境政策。
江西省征收排污費(fèi)暫行實(shí)施辦法
機(jī)動(dòng)車污染稅，是針對在用車征收的稅。環(huán)保部污染防治司有關(guān)負(fù)責(zé)人在2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上表示，環(huán)保部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局商量，希望能把機(jī)動(dòng)車污染防治稅納入環(huán)境稅。接下來要研究的是征收的名稱和形式。因?yàn)槿澜缒壳斑€沒有這樣的先例，一般都是鼓勵(lì)新車不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)，對老車仍***用老辦法。
為培育汽車消費(fèi)市場,國家出臺政策,從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。政策一出,1.6升及以下小排量汽車產(chǎn)銷量出現(xiàn)喜人成績?！ ≠Y料顯示，日本、英國、法國、德國等國家的汽車稅收為5至6種，而中國汽車稅費(fèi)達(dá)20多種，有的地方多達(dá)40多種。車輛購置階段所繳稅費(fèi)占車價(jià)的比重，美國平均為4％，日本為6％至11％，德國為14％，中國則為30％至35％。有的城市還收取牌照費(fèi)數(shù)萬元，有的地方則有新車檢查費(fèi)、車輛移動(dòng)證費(fèi)、工商驗(yàn)證費(fèi)等名目繁多的收費(fèi)?！ ≡谲囕v使用階段，除了燃油稅，中國的機(jī)動(dòng)車還要繳納車船稅并購買交強(qiáng)險(xiǎn)，尤其是中國的不少過路、過橋費(fèi)并沒有因?yàn)槿加投惛母锒∠?，而?a href="/tags-g-s.html" target="_blank" class="b889ec5bfcd7922f relatedlink">高速公路全部收費(fèi)。再加上很多城市收取違法的進(jìn)城費(fèi)，可以說，中國某些地方***面向機(jī)動(dòng)車所征收的稅費(fèi)非常多。
作為治理空氣污染的一個(gè)舉措，機(jī)動(dòng)車污染稅有著良好的制度用意，當(dāng)初提出來確有其合理性和針對性。然而，隨著今年起燃油稅政策的施行，機(jī)動(dòng)車污染稅是否還有必要征收，需要重新謹(jǐn)慎評估。 燃油稅與機(jī)動(dòng)車污染稅，兩個(gè)政策在功能上顯然大致重疊，它們都意在讓機(jī)動(dòng)車多跑路，多污染，多付費(fèi)。而在具體制度設(shè)計(jì)上，燃油稅又比機(jī)動(dòng)車污染稅來得合理，機(jī)動(dòng)車污染稅和養(yǎng)路費(fèi)一樣，都是按人頭征收，忽略了每一輛機(jī)動(dòng)車使用情況的復(fù)雜性。而燃油稅則相對科學(xué)得 機(jī)動(dòng)車污染多，因?yàn)榕帕看笮 ?a href="/tags-w-q.html" target="_blank" class="9017c230b7d0ef95 relatedlink">尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、車輛使用頻率等最后都體現(xiàn)在耗油上，直接對油征稅，既簡單易行，又保障了公平。 因而，既然是兩項(xiàng)功能重疊的收費(fèi)，而且已出臺的要比尚未出臺的要合理，明顯就不宜雙重收費(fèi)。事實(shí)上，縱使允許征收機(jī)動(dòng)車污染稅，實(shí)際效果也未必樂觀。杭州、鄭州、吉林曾試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)，但效果似乎并不顯著。以杭州為例，1998年試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)后，杭州的機(jī)動(dòng)車數(shù)量依然保持高速增長，近年來杭州市的交通和一樣擁堵嚴(yán)重。不難想象，一年幾百元的收費(fèi)，對于絕大多數(shù)車主的影響和壓力微乎其微，也就是說，收費(fèi)未必能遏制污染，反而容易造成花錢買污染的局面，賦予了機(jī)動(dòng)車污染的正當(dāng)性。 希望相關(guān)部門能繼續(xù)秉持這種謹(jǐn)慎的態(tài)度，廣征民意，對機(jī)動(dòng)車征排污費(fèi)的可行性做一次全面而科學(xué)的評估。節(jié)約、節(jié)能減排是汽車行業(yè)發(fā)展方向，國家也將推出新的油耗法規(guī)，并將于2015年實(shí)施，相應(yīng)折算的二氧化碳排放到每公里161克，并且明確指出要通過努力，爭取到2020年，中國汽車排放和能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平。
機(jī)動(dòng)車不是“唐僧肉” 首先我想潑點(diǎn)冷水，在征收機(jī)動(dòng)車污染稅這個(gè)問題上，即使環(huán)保部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的意見一致，也并不意味著大多數(shù)民眾對此予以認(rèn)同。該不該對機(jī)動(dòng)車征收污染稅，這得從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面來分析。從理論層面看，機(jī)動(dòng)車是大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住?，國家對機(jī)動(dòng)車征收污染稅，并將稅收用于環(huán)境治理，是理所當(dāng)然的事情，這一點(diǎn)無可否認(rèn)?！ 〉珡默F(xiàn)實(shí)層面看，中國對于機(jī)動(dòng)車所征收的稅費(fèi)已經(jīng)非常多、非常重，在此基礎(chǔ)上再征收污染稅，就會(huì)造成稅費(fèi)疊加，機(jī)動(dòng)車難堪重負(fù)。尤其是，中國的過路、過橋費(fèi)并沒有因?yàn)槿加投惛母锒∠窐蛸M(fèi)成為車主的一筆沉重負(fù)擔(dān)，再加上很多城市違法收取的進(jìn)城費(fèi)，可以說，機(jī)動(dòng)車成了一塊美味可口的“唐僧肉”。齊魯晚報(bào)：機(jī)動(dòng)車污染稅，想征就征嗎 環(huán)保部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的意見一致，也并不意味著大多數(shù)民眾對此予以認(rèn)同，所謂“達(dá)成共識”純屬以偏概全，是小圈子里的“共識”。而增加任何稅種，不僅要取得多數(shù)民眾的理解與支持，而且順經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)，所謂征收機(jī)動(dòng)車污染稅“只是時(shí)間問題”，恐怕是“為民做主”的慣性思維使然?！ 慰凑魇諜C(jī)動(dòng)車污染稅，似乎是有理的，但聯(lián)系到中國機(jī)動(dòng)車已有的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，征收污染稅的合理性就大為可疑。廣大車主一定會(huì)質(zhì)問：我們繳納了那么多稅費(fèi)，為什么不能將其中一部分用于環(huán)保呢？我們所繳稅費(fèi)都用在哪里，用途是否正當(dāng)合理？如果非要征收機(jī)動(dòng)車污染稅，那么其前提就是規(guī)范既有的機(jī)動(dòng)車稅種，并清理多如牛毛的不合理收費(fèi)——這樣的要求顯然是合情合理的。
私家車主是否應(yīng)交污染稅？
Should private car owners be taxed for pollution?
With the development of society, many people can afford a car. As the number of the cars is rising, we are facing some problems. One big problem is the pollution caused by the use of cars. In order to solve this problem, *** agencies in some big cities recently suggest that a “pollution tax” should be put on private cars in order to control the number of cars and reduce pollution in the city. For my part, I agree to this viewpoint, and my reasons are as follows:
To begin with, cars contribute to the environmental pollution. For example, a lot of big cities in China are now plagued by serious air pollution. Then it is the responsibility of these private car owners to pay for the pollution and they should be taxed. The purpose of collecting environmental pollution tax is to raise the fund, and then utilize the tax revenue lever to protect our environment.
Secondly, it is a good way to raise people’s environmental awareness by putting a pollution tax on private cars. If people suffer from the financial loss when making a decision, they will think more about their decision. Then they will consider more when deciding to buy a private car. Consequently, the increase rate of the number of the private cars can be controlled.
In a word, it is a very good and necessary attempt to use the means of taxation to treat the pollution. Of course, it must be kept in mind that all people, including the private car owners, should try their best to protect the environment.
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法
一、廢氣
表1 單位：元
有 害 物 質(zhì) 名 稱
超標(biāo)排放量
每 公 斤 濃度超過標(biāo)準(zhǔn)
每10立方米 二氧化硫、二硫化碳、
硫化氫、氟化物、氮氧
化物、氯、氯化氫、一
氧化碳
0．04
硫酸（霧）、鉛、汞、
鈹化物
0．03－0．10
生
產(chǎn)
性
粉
塵
玻璃棉、礦渣棉
石棉、鋁化物0．10
電站煤粉、水泥
粉塵0．02
煉鋼爐粉塵、其
他粉塵0．04
工鍋
業(yè)爐
及煙
***塵
暖 超標(biāo)倍數(shù) 4以內(nèi) 4．1－66．1－99以上 林格曼濃度 2級 3級 4級 5級 每噸燃料收費(fèi) 3．004．005．006．00
注：（1）蒸汽機(jī)車及其他流動(dòng)污染源的排煙暫不收費(fèi)。
（2）火力電站、工業(yè)和***暖鍋爐的廢氣，目前暫按煙塵征收排污費(fèi)，其他有害物質(zhì)暫不收費(fèi)。第二條 征收排污費(fèi)的目的，是為了促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用***，治理污染，改善環(huán)境，保護(hù)人民身體健康。第三條 一切企、事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家發(fā)布的《工業(yè)‘三廢’排放試行標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定。對超過上述標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企、事業(yè)單位，要征收排污費(fèi)；對其它排污單位，要征收***暖鍋爐煙塵排污費(fèi)。
排污單位繳納排污費(fèi)，并不免除其承擔(dān)的治理污染、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任。第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門或其指定的監(jiān)測單位核定后，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。
監(jiān)測手段不完備者，可***用物料衡算法提供數(shù)據(jù)。如有異議，由上級環(huán)保部門復(fù)核裁定。
對未***取有效的治理污染措施，排放污染物的數(shù)量、濃度變化不大的排污單位，可按原核定的排污費(fèi)繳納，不需每月進(jìn)行監(jiān)測核定。第五條 排污費(fèi)由省轄市及縣（市）環(huán)保部門按月通知征收。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的收費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金1‰。
排污單位長期拖欠或拒交排污費(fèi)，由環(huán)保部門發(fā)通知，銀行從排污單位賬戶內(nèi)扣收。第六條 各級環(huán)保部門可根據(jù)收費(fèi)工作量大小，配備專職管理人員，負(fù)責(zé)所轄范圍的收費(fèi)工作。第七條 排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法附表的規(guī)定執(zhí)行。
排污單位所排放的“廢水”、“廢氣”、“廢渣”中，同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)，應(yīng)按收費(fèi)最高的一種計(jì)算。
對繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5％。第八條 排污單位經(jīng)過治理和加強(qiáng)管理，已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或者顯著降低排污數(shù)量和濃度，或因檢修和其它原因，暫時(shí)停產(chǎn)一個(gè)月以上或搬遷者，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請，經(jīng)監(jiān)測屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)減少或停止收費(fèi)。第九條 《中華人民共和國環(huán)境保***（試行）》公布以后，新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，以及有污染物處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，排放污染物又超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)加倍收費(fèi)。
對有條件治理，而不進(jìn)行治理，造成嚴(yán)重污染事故的單位，應(yīng)追究其***員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。第十條 企業(yè)單位繳納的排污費(fèi)，可以從生產(chǎn)成本中列支。提高征收標(biāo)準(zhǔn)的部分，全民所有制企業(yè)在利潤留成或企業(yè)基金中列支；實(shí)行“利改稅，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)，在繳納所得稅后的利潤中列支。事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)，先從單位包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開支，如有不足，可以從單位事業(yè)費(fèi)中列支。第十一條 征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成。
環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，由環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。要堅(jiān)持專款專用，先收后用，量入為出，不能超支、挪用。如有節(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第十二條 中央部屬和省屬排污單位排污費(fèi)80％繳入省級財(cái)政，地（市）屬排污單位的排污費(fèi)80％繳入地（市）財(cái)政，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源。
其余20％留給收費(fèi)縣（市），用于環(huán)境污染的綜合性治理、排污收費(fèi)工作的管理和補(bǔ)助環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的購置。但不得用于環(huán)保部門自身的行政經(jīng)費(fèi)及建造辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開支。
排污費(fèi)的征收對象有哪些
污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法：
1、污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為零點(diǎn)七元。
2、對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過三項(xiàng)。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、***等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，***用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并按排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。
法律依據(jù)：
《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 第三條 縣級以上地方人民***環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)：
（一) 、污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。
（二）、廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。
（三）、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。對以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。
（四）、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。
排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。
直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
2014年9月5日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，此次征收范圍涉及的5個(gè)行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機(jī)物的17個(gè)行業(yè)小類，具體包括：家具制造行業(yè)的木制家具制造，包裝印刷行業(yè)的書報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉儲業(yè)，汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造，電子行業(yè)的通信終端設(shè)備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策：每公斤最高40元。要求各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，利用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格杠桿作用，建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)主動(dòng)治污減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
標(biāo)簽： #排污費(fèi)
