法律分析:不屬于新能源范疇,所以國(guó)家暫時(shí)沒(méi)有政策補(bǔ)貼。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保***》
第四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)依照本法規(guī)定主管全國(guó)管道保護(hù)工作,負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)管道發(fā)展規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接,協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民***能源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民***指定的部門(mén),依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作,協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問(wèn)題,指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù),依法查處危害管道安全的違法行為。縣級(jí)以上地方人民***其他有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民***能源主管部門(mén)和設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民***指定的部門(mén),統(tǒng)稱(chēng)縣級(jí)以上地方人民***主管管道保護(hù)工作的部門(mén)。
第六條 縣級(jí)以上地方人民***應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、檢查有關(guān)部門(mén)依法履行管道保護(hù)職責(zé),組織排除管道的重大外部安全隱患。
第七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī),執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施,宣傳管道安全與保護(hù)知識(shí),履行管道保護(hù)義務(wù),接受人民***及其有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督,保障管道安全運(yùn)行。
第八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。
對(duì)危害管道安全的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民***主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的政策
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局質(zhì)檢特函(2014)42號(hào)文《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于征求〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函》?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)中第二條第一款明確要求自發(fā)文之日起停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)油改氣,各地不得再出臺(tái)不符合法律法規(guī)的在用車(chē)油改氣規(guī)定。?
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》
二、停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”,加強(qiáng)對(duì)已改裝車(chē)輛的監(jiān)管。
1. 停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”。自本文發(fā)文之日起,不允許繼續(xù)進(jìn)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”,各地不得再出臺(tái)不符合法律法規(guī)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”規(guī)定。
2. 加大對(duì)已改裝車(chē)輛的監(jiān)管力度。各地應(yīng)明確規(guī)定已改裝車(chē)輛的使用過(guò)渡期,過(guò)渡期結(jié)束后,不得上路行駛。同時(shí)強(qiáng)化已改裝車(chē)輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、排放性能檢測(cè)和氣瓶檢驗(yàn),強(qiáng)化對(duì)已改裝車(chē)輛駕駛?cè)藛T燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳培訓(xùn),對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的已改裝車(chē)輛,不得出具檢測(cè)合格報(bào)告、不發(fā)安全檢驗(yàn)標(biāo)志、不予加氣、不準(zhǔn)上路行駛。
3. 加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法違法改裝行為,嚴(yán)禁私自改裝燃?xì)馄?chē)上路行駛,加氣站嚴(yán)禁為私自改裝燃?xì)馄?chē)加氣,加大對(duì)違法行為的查處力度。
2022年天然氣新規(guī)定和新標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的政策:
1、整體補(bǔ)貼退坡,其中在300km續(xù)航以下的車(chē)型不再有補(bǔ)貼;
2、建立價(jià)格門(mén)檻,新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元);
3、鼓勵(lì)“換電”,擁有“換電模式”的車(chē)輛不受價(jià)格門(mén)檻的限制;
4、申報(bào)數(shù)量要求,車(chē)企若申報(bào)補(bǔ)貼,單次申報(bào)清算車(chē)輛數(shù)量應(yīng)達(dá)到10000輛;
5、使用者要求,非私人用戶(hù)(營(yíng)運(yùn)車(chē)輛)不可拿足額補(bǔ)貼(70%);
6、2020年4月23日至7月22日為新政過(guò)渡期。
新能源汽車(chē)是指***用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、***用新型車(chē)載動(dòng)力裝置),綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。
新能源汽車(chē)包括四大類(lèi)型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)(HEV)、純電動(dòng)汽車(chē)(BEV,包括太陽(yáng)能汽車(chē))、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)(FCEV)、其他新能源(如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器)汽車(chē)等。非常規(guī)的車(chē)用燃料指除汽油、柴油之外的燃料。
2020年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,要求深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。
國(guó)家新能源政策是什么
法律分析:
節(jié)能減排
節(jié)能減排是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的最重要、最經(jīng)濟(jì)的手段。其中壓減高耗能行業(yè)產(chǎn)量、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是主要的實(shí)現(xiàn)方式,從這個(gè)層面上講,我們認(rèn)為“碳中和”將帶動(dòng)周期行業(yè)展開(kāi)新一輪的供給側(cè)改革。
作為制造業(yè)31個(gè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大行業(yè),鋼鐵產(chǎn)量的壓降成為今年“碳中和”行動(dòng)中的較明確目標(biāo)。在2020年12月28日召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上部長(zhǎng)肖亞慶表示,“要圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn),實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè),要堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量,確保粗鋼產(chǎn)量同比下降?!?月8日,工信部發(fā)表文章《繼續(xù)奮斗勇往直前開(kāi)啟鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“確保2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降。”
在全國(guó)的號(hào)召下,重點(diǎn)地區(qū)迅速跟上腳步。唐山在3月初發(fā)布了《3月份大氣污染綜合治理攻堅(jiān)月方案》,提出3月10日前要“關(guān)停燕山鋼鐵、唐鋼不銹鋼、華西鋼鐵、榮信鋼鐵共7座450立方米高爐”、“關(guān)停新寶泰鋼鐵全部生產(chǎn)設(shè)備”等。此后,唐山進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施的通知》,要求7家鋼鐵企業(yè)3月20日0時(shí)至6月30日24時(shí)執(zhí)行限產(chǎn)50%的減排措施;7月1日0時(shí)至12月31日24時(shí)執(zhí)行限產(chǎn)30%的減排措施。其余16家鋼鐵企業(yè),3月20日0時(shí)至12月31日24時(shí)執(zhí)行限產(chǎn)30%的減排措施。直接對(duì)全年鋼鐵行業(yè)排放情況作出約束。
除鋼鐵之外,各地對(duì)電解鋁、燒堿、水泥、甲醇等高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管和限制措施也正提上日程。例如,內(nèi)蒙古表示若非必要,2021年起不再審批20種高耗能產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目;山東在2月22日***新聞發(fā)布會(huì)上則提出,將對(duì)高耗能行業(yè)分類(lèi)劃定加嚴(yán)“標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)”,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能限期關(guān)停,加速落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清。
除了直接壓降、禁止新增產(chǎn)能外,差別電價(jià)改革也是多個(gè)省份進(jìn)一步收緊碳排放的重要措施。比如,江蘇直接對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。20年10月,江蘇印發(fā)《關(guān)于對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放差別化電價(jià)政策的通知》明確,自2021年1月1日至2025年12月31日,對(duì)全省未按國(guó)家及省鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無(wú)組織排放、清潔方式運(yùn)輸”全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)的鋼鐵企業(yè),以及改造后未達(dá)到超低排放要求的鋼鐵企業(yè),生產(chǎn)用電價(jià)格在現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)或市場(chǎng)交易電價(jià)的基礎(chǔ)上,實(shí)行分階段分層次加價(jià)。
再比如,內(nèi)蒙古2月4日發(fā)布《調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策》:繼續(xù)對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)執(zhí)行階梯電價(jià)政策;嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8 個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。
甘肅省2月24日發(fā)布《高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)管理辦法通知》,要求2021 年3 月31 日前完成本地區(qū)首次執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)確認(rèn)工作。對(duì)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等八個(gè)高耗能企業(yè),按照允許類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi),執(zhí)行差別化電價(jià)。
除了對(duì)制造業(yè)部門(mén)碳排放提出要求外,建筑業(yè)也是重要的壓降對(duì)象。根據(jù)2020年7月住建部等七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》,到2022年,當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%;裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升,綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大。
在住建部行動(dòng)方案的框架下,各地也均結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)一步細(xì)化了具體目標(biāo),比如山東在2021年住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議上,明確提出“全年新增綠色建筑8000萬(wàn)平方米,新開(kāi)工鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅100萬(wàn)平方米?!保?a href="/tags-h-b.html" target="_blank" class="ea2ef0d78e1e363b relatedlink">河北省要求,2021年,“全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比將達(dá)90%以上”。
能源替代
站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)看,要加快減少碳排放,去除周期行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是短期可行高效的選擇。但新能源行業(yè)目前仍處生命發(fā)展周期中的成長(zhǎng)期,隨著行業(yè)走向成熟和擴(kuò)張,能源替代將有望在中長(zhǎng)期成為我國(guó)減少碳排放的第一驅(qū)動(dòng)力。
首先,對(duì)于減少煤炭消費(fèi)的重要難題,不少省份立下了“軍令狀”。比如,煤炭大省山西在***工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了要“推動(dòng)煤礦綠色智能開(kāi)***,推進(jìn)煤碳分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用,抓好煤碳消費(fèi)減量等量替代?!?;浙江提出目標(biāo),“非化石能源占一次能源比重提高到20.8%,煤電裝機(jī)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)”;山東直接要求“2021年,煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右”;上海則在“十四五規(guī)劃中”提出,“研究推進(jìn)吳涇煤電等容量異地替代”。
而新能源的發(fā)展已經(jīng)成為了各省近年來(lái)的重點(diǎn)工作。在各省披露的2021年***工作報(bào)告中有超過(guò)10個(gè)省市把發(fā)展新能源作為2021年的工作重點(diǎn)內(nèi)容。比如遼寧指出要“科學(xué)編制并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源,支持氫能規(guī)模化應(yīng)用和裝備發(fā)展?!保粡V東“加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源,提升天然氣在一次能源中占比。”;吉林“加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用。推動(dòng)新能源裝備制造企業(yè)落地,形成產(chǎn)業(yè)集群?!钡鹊?,海南更是直接要求“清潔能源裝機(jī)比重提升至70%,實(shí)現(xiàn)分布式電源發(fā)電量全額消納。”
而在最高行動(dòng)綱領(lǐng)的指導(dǎo)下,多地的清潔能源細(xì)化工作方案也陸續(xù)出臺(tái),尤其是***稟賦天然具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。山西省早在20年11月和12月就先后發(fā)布《山西省風(fēng)電裝備制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)***(2020-2022年)》和《山西省光伏制造業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)***(2020-2022年)》;遼寧也已制定出到2025年風(fēng)電項(xiàng)目和光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)工作方案。
與消費(fèi)端更為相關(guān)的新能源汽車(chē)發(fā)展,也是各地十四五***、***工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容。比如上海在“十四五規(guī)劃”中明確“到2025年本地新能源汽車(chē)產(chǎn)值占汽車(chē)行業(yè)比重達(dá)到35%以上?!保槐本┑摹笆奈逡?guī)劃”中制定目標(biāo)為“推動(dòng)存量燃油汽車(chē)更新為新能源汽車(chē),到2025年,全市新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)保有量力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)輛。優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局,加快推進(jìn)氫能源汽車(chē)加氫站規(guī)劃建設(shè)。”;江西省兩會(huì)報(bào)告中提出“加快充電樁、換電站等建設(shè),促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)”;海南要求“推廣清潔能源汽車(chē)2.5萬(wàn)輛,啟動(dòng)建設(shè)世界新能源汽車(chē)體驗(yàn)中心?!钡鹊?。
部分發(fā)達(dá)地區(qū)先行一步,發(fā)布新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具體發(fā)展***。上海明確到2025年,本地新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)120萬(wàn)輛,產(chǎn)值突破3500億元,占全市汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值35%以上;浙江的目標(biāo)則是,到2025年,實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重達(dá)到15%左右;北京更是率先制定***推廣更為清潔、高效的氫燃料電池汽車(chē)。
技術(shù)升級(jí)
要實(shí)現(xiàn)碳中和,除了節(jié)能減排、能源替代等降低碳排放的做法外,還需要增加碳吸收,也就是增加碳匯、發(fā)展碳捕集和封存技術(shù)等,最終實(shí)現(xiàn)碳排放和吸收量的平衡。事實(shí)上,短期來(lái)看,依靠減少碳排放能夠更快實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”,而中長(zhǎng)期來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo),增強(qiáng)碳吸收能力才是關(guān)鍵。因而地方***更需要提前布局,在更長(zhǎng)的時(shí)間維度里通過(guò)科技賦能向最終目標(biāo)邁進(jìn)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳與自治區(qū)能源局在今年1月召開(kāi)協(xié)同合作座談會(huì)并簽署雙方建立協(xié)同工作機(jī)制協(xié)議。協(xié)議雙方進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),共同提出大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存利用等領(lǐng)域前沿技術(shù)攻關(guān)落實(shí)方案,并組織實(shí)施。海南則直接在***工作報(bào)告中提到了,“十四五”期間海南將“實(shí)施碳捕集應(yīng)用重點(diǎn)工程”。部分企業(yè),如國(guó)家電網(wǎng)的碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案也指出,要“推動(dòng)氫能利用,碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)”。
此外,推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合,也能夠有效提升減排效率。山西已在***工作報(bào)告中提出“開(kāi)展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)”。2月2日,山西省朔州市就原則同意《朔州市能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)方案(草案)》。天津更是先行一步,濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)在去年底已全面進(jìn)入建設(shè)階段。
而除了傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化,科技企業(yè)也陸續(xù)做出了氣候承諾。比如,騰訊在今年1月宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃?!膀v訊也已加快推進(jìn)碳中和規(guī)劃。我們還將加大探索以人工智能為代表的前沿科技在應(yīng)對(duì)地球重大挑戰(zhàn)上的潛力,大步推進(jìn)科技在產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排方面的應(yīng)用?!?/p>
生態(tài)碳匯
另外,提升生態(tài)碳匯能力,也可以增加碳吸收。具體來(lái)說(shuō),就是要不斷增加森林面積和蓄積量,增強(qiáng)綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)的吸碳固碳能力。對(duì)此,部分省份也已提出了植樹(shù)造林、生態(tài)修復(fù)等目標(biāo),比如北京在《***工作報(bào)告》中提出“十四五”要使森林覆蓋率達(dá)到45%,平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32%“;遼寧在《***工作報(bào)告》中稱(chēng)要”營(yíng)造林202萬(wàn)畝,提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,實(shí)施山水林田湖草修復(fù)治理,全面推行林長(zhǎng)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。等。
健全配套
此外,還有部分省份在***工作報(bào)告中提到加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)。我們認(rèn)為,要更好地實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo),搭牢碳中和配套設(shè)施,推動(dòng)并完善碳交易市場(chǎng)、輸電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也是不可或缺的。
全國(guó)碳交易將于6月底前啟動(dòng)。2017年12月,國(guó)家發(fā)展改革委與9省市***簽署了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維工作的合作協(xié)議,明確由上海市牽頭承擔(dān)全國(guó)碳交易系統(tǒng)建設(shè),目前各項(xiàng)工作正在緊張有序開(kāi)展過(guò)程中,***于2021年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳交易。
多地明確將加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)。2月1日,生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》正式施行,宣告了中國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入“第一個(gè)履約周期”。目前我國(guó)的碳交易試點(diǎn)中,上海、天津、湖北、重慶在2021年***報(bào)告中均提及要加快碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),廣東則強(qiáng)調(diào)深化碳交易試點(diǎn)。同時(shí)天津在2020年新修訂《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》,將進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)于碳交易市場(chǎng)的管理。
國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布行動(dòng)方案,將完善輸電設(shè)備建設(shè)以適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3月1日,國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案,該方案提到將加強(qiáng)輸電通道建設(shè),提升已建輸電通道利用效率,推動(dòng)建立跨省區(qū)輸電長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化送端配套電源結(jié)構(gòu),提高輸送清潔能源比重。國(guó)網(wǎng)規(guī)劃,到2025年,公司經(jīng)營(yíng)區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達(dá)到3.0億千瓦,輸送清潔能源占比達(dá)到50%。
2、我國(guó)碳中和推進(jìn)路線(xiàn)特點(diǎn)
總結(jié)各地各部門(mén)出臺(tái)的政策來(lái)看,碳中和在我國(guó)的推進(jìn)將呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn):
首先,碳中和作為全國(guó)性的中長(zhǎng)期的重要工作目標(biāo),在推進(jìn)上必然存在節(jié)奏的前后。從各地***政策重心看,近兩年為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”,節(jié)能減排領(lǐng)域的政策力度明顯更大,比如工信部今年要求壓降鋼鐵產(chǎn)量,多地嚴(yán)禁新增高耗能產(chǎn)能,可以說(shuō)對(duì)于傳統(tǒng)周期行業(yè)的影響類(lèi)似一輪供給側(cè)改革。而能源替代也在同步推進(jìn),風(fēng)電、光伏等有望在未來(lái)五年迎來(lái)加速發(fā)展期,但由于目前新能源產(chǎn)業(yè)仍在成長(zhǎng)期,能源替代或?qū)⒃诟L(zhǎng)的時(shí)間維度上發(fā)揮作用。新能源汽車(chē)的加速發(fā)展則主要從幾個(gè)較發(fā)達(dá)省份開(kāi)始,逐步拓展到更多地區(qū)。相比之下,技術(shù)升級(jí)才是長(zhǎng)期能不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵,但從政策上看,布局仍在初期,需要進(jìn)一步加大政策出臺(tái)的速度和力度。
其次,由于各地區(qū)的碳排放現(xiàn)狀差異較大,各省乃至各城區(qū)預(yù)計(jì)將分批次、分行業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。比如上海、海南、江蘇等地宣布,要在全國(guó)***表前率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰;而北京的十四五目標(biāo)已提前定位為“碳排放穩(wěn)中有降”;天津則提出推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰;還有部分省份,如福建已經(jīng)開(kāi)始探索試點(diǎn)先行,要求部分城市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
再者,受***稟賦以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多重因素差異的影響,各省當(dāng)前的政策重心也各有不同。比如,煤炭大省山西大量筆墨著色在煤炭行業(yè),抓好煤炭消費(fèi)是其當(dāng)前的“碳達(dá)峰”行動(dòng)重心;東北地區(qū)則擁有一定***優(yōu)勢(shì),也較早地為風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展定下具體發(fā)展目標(biāo);汽車(chē)消費(fèi)大省北京、上海等均制定了更細(xì)化的新能源汽車(chē)行業(yè)實(shí)踐方案,甚至開(kāi)始推廣氫燃料汽車(chē);浙江則是首個(gè)提出“開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和零碳體系試點(diǎn)”的省份等等。
法律依據(jù):
《歐洲氣候法》 為減少溫室氣體排放提出2030年新目標(biāo);到2021年6月,評(píng)估并在必要時(shí)建議修訂所有相關(guān)政策,以實(shí)現(xiàn)2030年的額外減排量;從2023年9月開(kāi)始,此后每5年評(píng)估歐盟和各成員國(guó)***取的措施是否與氣候中性目標(biāo)和2030年—2050年行動(dòng)路線(xiàn)保持一致。此外,歐盟委員會(huì)將有權(quán)向行動(dòng)不符合氣候中性目標(biāo)的成員國(guó)提出建議,成員國(guó)將有義務(wù)適當(dāng)考慮這些建議或提出解釋?zhuān)桓鞒蓡T國(guó)也應(yīng)制定和實(shí)施適應(yīng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)氣候防御能力并降低氣候變化帶來(lái)的影響。
2019油改氣新規(guī),油改氣2019年新政策
法律分析:補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定。對(duì)滿(mǎn)足支持條件的新能源汽車(chē),按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。新能源汽車(chē)主要指插電式(plug-in)混合動(dòng)力乘用車(chē)和純電動(dòng)乘用車(chē)。一次性充電補(bǔ)貼:1.純電動(dòng)乘用車(chē)及插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)。分別給予一次性充電補(bǔ)貼5000元、1000元。2.純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)。對(duì)載重3噸及以下輕型、微型貨車(chē),并取得我市交通運(yùn)輸管理部門(mén)營(yíng)運(yùn)許可的,按電池容量每千瓦時(shí)600元的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性充電補(bǔ)貼。
法律依據(jù):《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》 第三條 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,完善市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展缺陷調(diào)查及主動(dòng)召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門(mén)行政處理處罰的,明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的,或者被主管部門(mén)責(zé)令召回的,視程度予以暫?;蛉∠扑]車(chē)型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。推動(dòng)建立跨部門(mén)信息共享和監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等全流程監(jiān)管,對(duì)于起火、重大安全事故等情況,開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)查。進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼審核,提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核比例。落實(shí)和完善新能源乘用車(chē)積分交易政策,加快研究新能源商用車(chē)積分交易制度,承接購(gòu)置補(bǔ)貼有序退出,促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。
汽車(chē)油改氣有很多優(yōu)點(diǎn),比如燃料成本低,排放相對(duì)比較環(huán)保等,相信有不少車(chē)主都奔著汽車(chē)油改氣的優(yōu)點(diǎn)去改裝自己的愛(ài)車(chē)了,那么國(guó)家是否支持廣大車(chē)主進(jìn)行油改氣的改造呢?下面就讓我?guī)Т蠹伊私庖恍┯嘘P(guān)油改氣2019年新政策。
2019油改氣新規(guī)
此前國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》至各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,以征求關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”安全管理工作的意見(jiàn)。意見(jiàn)稿指出,將停止在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”,各地也不得再出臺(tái)不符合法律法規(guī)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)“油改氣”規(guī)定。
據(jù)悉,目前更是有多個(gè)省份推出了汽車(chē)油改氣地方性新規(guī)。而各個(gè)省份進(jìn)行汽車(chē)油改氣的車(chē)主也非常的多,主要集中人群為出租車(chē)司機(jī)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。如果文件真的實(shí)行了,那就意味著這些地方性規(guī)定與國(guó)家新政策不同的地方都要更改,很多改裝汽車(chē)會(huì)受到影響。
曾有信息表明,國(guó)家能源局聯(lián)系公安部、工信部、交通部等各部委調(diào)研"油改氣",由于汽車(chē)油改氣監(jiān)管難度較大、監(jiān)管成本比較高等因素,***更傾向于鼓勵(lì)使用原廠(chǎng)出產(chǎn)的天然氣車(chē)輛,而不是"油改氣"。
由于目前原裝天然氣汽車(chē)主要存在于低端市場(chǎng),中高端轎車(chē)很少,因此如果禁止汽車(chē)油改氣,那么就有很多車(chē)主只能等到車(chē)輛報(bào)廢才可以更換天然氣汽車(chē)。由此來(lái)看,現(xiàn)在僅僅是在征求意見(jiàn),距離政策落實(shí)還尚有時(shí)日,而且很可能?chē)?guó)家層面上禁止汽車(chē)油改氣,但是具體實(shí)施辦法還是得看地方性法規(guī)。如果各位車(chē)主需要進(jìn)行汽車(chē)油改氣,只需要到具備二類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修資質(zhì)的單位改裝就可以了。 @2019
標(biāo)簽: #油改氣