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中華人民共和國(guó)院令(第369號(hào))《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已經(jīng)2002年1月30日院第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2003年7月1日起施行??偫?003年1月2日第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用的管理,制定本條例。第二條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的,不再繳納排污費(fèi)。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場(chǎng)所經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi)。國(guó)家積極推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費(fèi)法另行制定。第三條縣級(jí)以上人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第四條排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障。第五條排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。任何單位和個(gè)人對(duì)截留、擠占或者挪用排污費(fèi)的行為,都有權(quán)檢舉、控告和投訴。第二章污染物排放種類、數(shù)量的核定第六條排污者應(yīng)當(dāng)按照院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定,向縣級(jí)以上地方人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)排放污染物的種類、數(shù)量,并提供有關(guān)資料。第七條縣級(jí)以上地方人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定。污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門書面通知排污者。第八條排污者對(duì)核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的,自接到通知之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核;環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi),作出復(fù)核決定。第九條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時(shí),具備監(jiān)測(cè)條件的,按照院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行核定;不具備監(jiān)測(cè)條件的,按照院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進(jìn)行核定。第十條排污者使用國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的,其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器,應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。第三章排污費(fèi)的征收第十一條院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門,根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及排污者的承受能力,制定國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,省、自治區(qū)、直轄市人民可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的修訂,實(shí)行預(yù)告制。第十二條排污者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi):(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保***的規(guī)定,向大氣、海洋排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。(二)依照水污染防治法的規(guī)定,向水體排放污染物的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);向水體排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定,沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所,或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi);以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的,按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)。排污者繳納排污費(fèi),不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第十三條負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,并予以公告。第十四條排污費(fèi)數(shù)額確定后,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。具體法由院財(cái)政部門會(huì)同院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第十五條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。排污者因未及時(shí)取有效措施,造成環(huán)境污染的,不得申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)。排污費(fèi)減繳、免繳的具體法由院財(cái)政部門、院價(jià)格主管部門會(huì)同院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第十六條排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的,自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi);環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi),作出書面決定;期滿未作出決定的,視為同意。排污費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。第十七條批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的排污者名單由受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門予以公告,公告應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的主要理由。第四章排污費(fèi)的使用第十八條排污費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算,列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理,主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貼息:(一)重點(diǎn)污染源防治;(二)區(qū)域性污染防治;(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;(四)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。具體使用法由院財(cái)政部門會(huì)同院環(huán)境保護(hù)行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見(jiàn)后制定。第十九條縣級(jí)以上人民財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督。按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,必須按照批準(zhǔn)的用途使用??h級(jí)以上地方人民財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門每季度向本級(jí)人民、上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。第五章罰則第二十一條排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第二十二條排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi),并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。第二十三條環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的,由縣級(jí)以上人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者財(cái)政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,10年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。第二十四條縣級(jí)以上地方人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正,或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。第二十五條縣級(jí)以上人民環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門、價(jià)格主管部門的工作人員有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于***罪、***罪或者挪用公款罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的;(二)截留、擠占環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金或者將環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金挪作他用的;(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的。第六章附則第二十六條本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日院發(fā)布的《征收排污費(fèi)暫行法》和1988年7月28日院發(fā)布的《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行法》同時(shí)廢止。上調(diào)排污費(fèi)編輯2014年9月5日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際,調(diào)整污水、廢氣主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),提高收繳率,實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策,利用經(jīng)濟(jì)手段、價(jià)格杠桿作用,建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,促使企業(yè)主動(dòng)治污減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通知規(guī)定,2015年6月底前,各省(區(qū)、市)要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元,污水中的化學(xué)需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。國(guó)家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),制定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立差別排污收費(fèi)機(jī)制,對(duì)超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的,以及列入淘汰類目錄的企業(yè),實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。通知強(qiáng)調(diào),各地要按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度,逐步擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍,提高收繳率,做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。要大力推廣從第三方購(gòu)買服務(wù),由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。通知要求,各級(jí)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和排污費(fèi)征收情況檢查,嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為;堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí),要做好信息公開工作,提高政策執(zhí)行透明度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。[1]2015年9月15日上午,北京市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合召開新聞通報(bào)會(huì),發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。這則通知明確,自2015年10月1日起,北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。據(jù)介紹,揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自兩個(gè)方面,一是石油化工等行業(yè)的汽油、有機(jī)溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程,二是交通運(yùn)輸(如機(jī)動(dòng)車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的使用過(guò)程。此次征收范圍涉及的5個(gè)行業(yè)大類中排放揮發(fā)性有機(jī)物的17個(gè)行業(yè)小類,具體包括:家具制造行業(yè)的木制家具制造,包裝印刷行業(yè)的書報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷,石油化工行業(yè)的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、涂料制造、油墨及類似產(chǎn)品制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),汽車制造行業(yè)的汽車整車制造、改裝汽車制造,電子行業(yè)的通信終端設(shè)備制造、集成電路制造、光電子器件及其他電子器件制造、印制電路板制造。實(shí)施差別化的排污收費(fèi)政策:每公斤最高40元。
我國(guó)是如何征收車船稅的
法律客觀:
不征。草案規(guī)定了5項(xiàng)免稅情形,機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物等。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于8月29日召開。本次常委會(huì)初次審議了環(huán)境保護(hù)稅法草案、關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定草案、海洋環(huán)境保***修正案草案等。環(huán)保稅的納稅人:在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)大內(nèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接,草案規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象為4類:大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示,對(duì)于各方面爭(zhēng)議比較大的對(duì)二氧化碳征收環(huán)境保護(hù)稅問(wèn)題,暫不納入征收范圍。考慮到各地生態(tài)承受能力的不同,草案規(guī)定,“省、自治區(qū)、直轄市人民統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求,可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和院備案”。機(jī)動(dòng)車擬免征環(huán)保稅在很多城市,機(jī)動(dòng)車尾氣排放是造成空氣污染的一大污染源。對(duì)此是否征稅?草案規(guī)定了5項(xiàng)免稅情形,其中在第十二條規(guī)定的免征環(huán)保稅的情形中,包括“機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物”。樓繼偉解釋稱,“考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅等稅種對(duì)機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和使用進(jìn)行調(diào)節(jié),其中車船稅和消費(fèi)稅按排量征稅,對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用,在當(dāng)前推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的大環(huán)境下,不宜再進(jìn)一步增加使用成本?!贝送?,草案規(guī)定的免征環(huán)保稅的情形還包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放的應(yīng)稅污染物;依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所向環(huán)境排放的應(yīng)稅污染物,不超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);納稅人綜合利用的固體廢物,符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);院批準(zhǔn)免稅的其他情形。
環(huán)境保護(hù)稅詳細(xì)資料大全
我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)2011年12月25日首次審議車船稅法草案,使排量大、價(jià)值量大的汽車多繳稅,引起各方熱議。通過(guò)收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段,提高機(jī)動(dòng)車使用成本,限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快,倡導(dǎo)綠色出行,這些在國(guó)外的城市都能找到先例。我國(guó)的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)是什么?如果有相關(guān)的法律知識(shí)不了解的,不知道怎么做的時(shí)候,以下就是太平洋汽車網(wǎng)小編整理的相關(guān)內(nèi)容,聽(tīng)聽(tīng)太平洋汽車網(wǎng)小編給出的具體意見(jiàn)。
我國(guó)是如何征收車船稅的
根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅法》的附件《車船稅稅目稅額表》規(guī)定:
1、1.0升及其以下排量的汽車車船稅是60元至360元
2、1.0升以上至1.6升(含1.6升)排量的汽車車船稅是300元至540元
3、1.6升以上至2.0升(含2.0升)排量的汽車車船稅是360元至660元
4、2.0升以上至2.5升(含2.5升)排量的汽車車船稅是660元至1200元
5、2.5升以上至3.0升(含3.0升)排量的汽車車船稅是1200元至2400元
6、3.0升以上至4.0升(含4.0升)排量的汽車車船稅是2400元至3600元
7、4.0升以上3600元至5400元
有問(wèn)題需要溝通解決,要是對(duì)于其中內(nèi)容有不太清楚也希望進(jìn)一步了解,建議您及時(shí)尋求太平洋汽車網(wǎng)在線的的幫助。
百萬(wàn)購(gòu)車補(bǔ)貼
高中政治,幫忙解釋一下。 另:排污費(fèi)是向車主征收還是向汽車制造商征收?
環(huán)境保護(hù)稅是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古最先提出的,他的觀點(diǎn)已經(jīng)為西方已開發(fā)國(guó)家普遍接受。歐美各國(guó)的環(huán)保政策逐漸減少直接干預(yù)手段的運(yùn)用,越來(lái)越多地用生態(tài)稅、綠色環(huán)保稅等多種特指稅種來(lái)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,針對(duì)污水、廢氣、噪音和廢棄物等突出的“顯性污染”進(jìn)行強(qiáng)制征稅。
2018年1月1日起,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》施行。
基本介紹 中文名 :環(huán)境保護(hù)稅 方法 :用生態(tài)稅 提出人 :庇古 提出人國(guó)籍 :英國(guó) 歷史起源,中國(guó)現(xiàn)狀,加快立法,最新信息, 歷史起源 荷蘭是征收環(huán)境保護(hù)稅比較早的國(guó)家,為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的稅收主要包括燃料稅、噪音稅、水污染稅等,其稅收政策已為不少已開發(fā)國(guó)家研究和借鑒。此外,年義大利開征了廢物回收費(fèi)用,作為地方 *** 處置廢物垃圾的資金來(lái)源,法國(guó)開征森林砍伐稅,歐盟開征了碳稅。 環(huán)境保護(hù)稅亟待實(shí)施 歐美國(guó)家征收的環(huán)境保護(hù)稅概括起來(lái)有: 1、 對(duì)排放污染所征收的稅,包括對(duì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水、廢氣、廢渣及汽車排放的尾氣等行為課稅,如二氧化碳稅、水污染稅、化學(xué)品稅等。 2 、對(duì)高耗能、高耗材行為征收的稅,也可以稱為對(duì)固體廢物處理征稅,如潤(rùn)滑油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅等。 3、 為減少自然開、保護(hù)自然與生態(tài)而征收的稅,如:開稅、地下水稅、森林稅、土壤保護(hù)稅。 4 、對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為征稅,如:噪音稅、擁擠稅、垃圾稅等。 5、 對(duì)農(nóng)村或農(nóng)業(yè)污染所征收的稅,如:超額糞便稅、化肥稅、農(nóng)藥稅等。 6 、為防止核污染而開征的稅,主要有鈾稅。 這些環(huán)境稅收手段加強(qiáng)了環(huán)保工作的力度,取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。芬蘭全國(guó)二氧化碳的排放量已從80年代初的每年60萬(wàn)噸減少到幾萬(wàn)噸;美國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持利用環(huán)保稅收政策,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展,取得了顯著成效,其中最明顯的例子是雖然汽車數(shù)量不斷增加,但二氧化碳的排放量卻比70年代減少了80%,空氣品質(zhì)得到很大的改善。 與已開發(fā)國(guó)家相比,中國(guó)在環(huán)境與保護(hù)方面雖然也取了一些稅收措施,但比較零散且在整個(gè)稅收體系中所占比重較小,無(wú)法充分起到調(diào)節(jié)作用,也無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)所需資金。嚴(yán)格地說(shuō),中國(guó)不存在真正意義上的生態(tài)稅,而且某些稅收優(yōu)惠政策在扶持或保護(hù)一些產(chǎn)業(yè)或部門利益的同時(shí),卻對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。如對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥尤其是劇毒農(nóng)藥免征增值稅,雖然有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格,保護(hù)農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但農(nóng)藥和農(nóng)膜的大量使用卻直接造成對(duì)生態(tài)和環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞?,F(xiàn)行消費(fèi)稅雖然對(duì)某些污染產(chǎn)品、高能耗消費(fèi)品及不能再生和替代的性消費(fèi)品進(jìn)行征收,但主要政策目標(biāo)仍是控制和調(diào)節(jié)奢侈消費(fèi)行為,強(qiáng)調(diào)財(cái)政作用,其環(huán)保意義不大。 中國(guó)現(xiàn)狀 國(guó)家發(fā)改委的《“十一五”規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示:反映節(jié)能減排的單位GDP能耗和主要污染物排放兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展不容樂(lè)觀。幾年過(guò)去了,能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放等三項(xiàng)指標(biāo)的完成進(jìn)度,均不足三分之一。全國(guó)政協(xié)委員歐成中就此提交了一份提案,認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該擇機(jī)開征“環(huán)境保護(hù)稅”。 解振華在發(fā)言 歐委員認(rèn)為,稅收作為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行巨觀調(diào)控的重要手段,應(yīng)該在促進(jìn)節(jié)能減排方面發(fā)揮更大的作用,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩,需求減少,石油、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降,正是國(guó)家開征環(huán)境保護(hù)稅的有利時(shí)機(jī)。他表示,環(huán)境保護(hù)稅一旦開征,至少可以有三方面好處:一是減少污染,確保完成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排指標(biāo);二是加大污染企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,使企業(yè)產(chǎn)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力和動(dòng)力;三是增加 *** 財(cái)政收入,使 *** 有更多資金用于治理環(huán)境及支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目。“而開征環(huán)境保護(hù)稅的最終目的,是使能源的產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)環(huán)境成本,理順稀缺的價(jià)格,從而降低的消耗速度,促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)向可持續(xù)方向發(fā)展?!?國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,“十二五”期間有可能開征環(huán)保稅,有關(guān)部門正在積極研究。 “有關(guān)部門正在積極研究征收環(huán)保稅的問(wèn)題,這種可能性是有的,碳稅現(xiàn)在還在繼續(xù)研究。”解振華強(qiáng)調(diào),在“十二五”期間,中國(guó)會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)。碳交易,在“十二五”期間可能會(huì)走得快一些。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓介紹,關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅如何征收的問(wèn)題,正在醞釀的途徑有兩種。一是在消費(fèi)稅、企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等各種稅收中單獨(dú)增加一個(gè)稅目,對(duì)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成的環(huán)境損害行為進(jìn)行付費(fèi)性的補(bǔ)償。另有一種辦法就是專門開征單獨(dú)的環(huán)保稅,例如,對(duì)制造酸雨的排放行為,廢水廢氣廢渣的排放,占用農(nóng)田等行為征收環(huán)保稅。 2015年6月,中國(guó)院法制辦公布《環(huán)境保護(hù)稅(征求意見(jiàn)稿)》。 2018年1月1日起,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》施行,標(biāo)志著中國(guó)有了首個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種。依照規(guī)定,環(huán)保稅按季申報(bào)繳納,2018年4月1日至15日是環(huán)保稅首個(gè)征期。 2018年12月31日,環(huán)保稅開征一周年為綠色發(fā)展提供新動(dòng)力。2018年1月,我國(guó)首部環(huán)境保護(hù)稅***式施行,在全國(guó)范圍對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、總計(jì)117種主要污染因子進(jìn)行征稅。 加快立法 霧霾治理的緊迫、水污染防治的難題……種種環(huán)境保護(hù)問(wèn)題加劇,倒逼環(huán)境保護(hù)稅改革步伐加快。作為一種懲罰性質(zhì)的稅種,環(huán)境保護(hù)稅的征收目的是讓污染者付出更多代價(jià),而改革選擇的路徑也逐漸走向立法先行。“十二五”規(guī)劃提出,選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅,逐步擴(kuò)大征收范圍。十八屆三中全會(huì)要求推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。2014年的 *** 工作報(bào)告也提出,做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。
國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,財(cái)稅、環(huán)保部門一直在積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。2013年,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部向院報(bào)送了環(huán)境保護(hù)稅立法的請(qǐng)示,院法制辦根據(jù)征求意見(jiàn)對(duì)送審稿進(jìn)行了修改,下一步將配合院法制辦對(duì)送審稿再次征求意見(jiàn),修改后提請(qǐng)?jiān)簩徸h,審議通過(guò)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
在2014年“兩會(huì)”上,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂也介紹,環(huán)境保護(hù)稅法草案由院有關(guān)部門起草,在條件成熟的時(shí)候,會(huì)由院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。
盡管在中國(guó)現(xiàn)行稅制中一些稅種涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容,比如消費(fèi)稅、稅和車船稅,但一直以來(lái),中國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅,而這在西方很多國(guó)家已經(jīng)實(shí)行相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。
國(guó)際上環(huán)境稅大致包括碳稅、硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅等五種。美國(guó)多年來(lái)堅(jiān)持環(huán)保稅收政策,雖然汽車數(shù)量不斷增加,但二氧化碳的排放量比上世紀(jì)70年代減少了80%,空氣品質(zhì)得到很大改善。
“我國(guó)開征環(huán)境稅還存在兩大難點(diǎn),一是如何與其他稅種的稅制改革相互協(xié)調(diào),例如稅、增值稅;再有就是與現(xiàn)在環(huán)境方面的收費(fèi)如何協(xié)調(diào),如排污費(fèi)、礦產(chǎn)開發(fā)保護(hù)費(fèi)等??梢哉f(shuō),環(huán)境稅的開征涉及財(cái)稅體制的方方面面?!必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
稅務(wù)總局稅科所副所長(zhǎng)靳東升說(shuō),環(huán)境保護(hù)稅立法需要綜合考慮環(huán)境承受能力和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力,可以根據(jù)不同領(lǐng)域分類試點(diǎn)推進(jìn),更好地發(fā)揮稅收在污染防治和節(jié)能減排過(guò)程中應(yīng)有的作用。 最新信息 環(huán)境保護(hù)稅法草案29日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議,草案提出在我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅。 根據(jù)草案,環(huán)保稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。 財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在對(duì)草案的說(shuō)明中稱,本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則,將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。 我國(guó)自19年已經(jīng)確立了排污費(fèi)制度,2015年征收排污費(fèi)173億元,繳費(fèi)戶數(shù)28萬(wàn)戶。 草案將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限,規(guī)定:大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元;水污染物為1.4元;固體廢物按不同種類,稅額為每噸5元至1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù),稅額為每月350元至11200元。 考慮到各地情況差異較大,草案中授權(quán)省級(jí)人民 *** 可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額,報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)決定,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和院備案。 環(huán)境保護(hù)稅法草案是在黨的十八屆三中全會(huì)和修改后的立法法對(duì)落實(shí)稅收法定原則提出明確要求和作出明確規(guī)定后,提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的第一部稅收法律草案。 全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,制定環(huán)境保護(hù)稅法、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅,有利于從根本上解決現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、行政干預(yù)較多、強(qiáng)制性和規(guī)范性較為缺乏等問(wèn)題,有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制,有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日起施行,依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅,不再征收排污費(fèi)。 環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。該規(guī)定表明:不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅;居民個(gè)人不屬于納稅人,不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。 與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對(duì)象相銜接,環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。 這一方案的出臺(tái),標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)試行的階段。通過(guò)全國(guó)試行,不斷提高生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)的效率,將有效破解“企業(yè)污染、民眾受害、 *** 買單”的困局,積極促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權(quán)益。 2018年1月1日起環(huán)境保護(hù)稅***式施行。該法明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。 法律規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征收管理,保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。生態(tài)環(huán)境主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉稅信息共享平臺(tái)和工作配合機(jī)制。法律明確,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息,定期交送稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人的納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息,定期交送生態(tài)環(huán)境主管部門。
海南省征收排污費(fèi)辦法
這題選擇C 國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi),是直接對(duì)汽車制造商進(jìn)行征收,所以提高了生產(chǎn)高排放汽車的成本,選4:;由于生產(chǎn)成本提高,而汽車制造商又不能對(duì)商品漲價(jià)(現(xiàn)在商品只能降價(jià),漲價(jià)就沒(méi)市場(chǎng)了),所有他們會(huì)對(duì)少排放的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行投資,減少對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車投資,所有優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),選1 。2的說(shuō)法是正確的,但題目中并沒(méi)有體現(xiàn),節(jié)約和節(jié)能能夠掛鉤,不能和減排掛鉤,因此2不選;3的說(shuō)法錯(cuò)誤,汽車生產(chǎn)不會(huì)受到限制,而是會(huì)由高排放向低排放機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)變
新能源車下鄉(xiāng),關(guān)鍵是充電樁入戶
第一條 為促進(jìn)企、事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境管理,綜合利用,預(yù)防和治理污染,根據(jù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi),向環(huán)境排放污染物超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企、事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱排污者),應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
向水體排放污染物未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi);超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,同時(shí)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
排污者繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并不免除其防治污染的義務(wù)和造成污染所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第三條 排污者向環(huán)境排放污染物時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);本省已規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第四條 由省環(huán)境廳制定和修改本省的排放污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
排污者應(yīng)當(dāng)按照本省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。本省未作規(guī)定的,執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第五條 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按照所排放污染物的數(shù)量和濃度分類計(jì)算。
同一排污口含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物的,按照各污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算,但收費(fèi)種類不得超過(guò)三種,在實(shí)際收費(fèi)時(shí)取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的種類。
排污者有兩個(gè)以上排污口的,分別計(jì)算。第六條 對(duì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放標(biāo)準(zhǔn)以下的排污者,從達(dá)到之日起,按照實(shí)際達(dá)標(biāo)天數(shù)停止征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
對(duì)降低或者減少污染物排放濃度、數(shù)量或者種類的排污者,從降低或者減少之日起,減征排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
因停產(chǎn)不排放污染物的,按照實(shí)際停排天數(shù),停征排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。要求減、停繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的排污者,可以向所在地環(huán)境保護(hù)部門提出申請(qǐng);環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)查實(shí),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;逾期未作決定的,視作批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)減、停繳費(fèi)的排污者進(jìn)行抽查。
已減、停繳費(fèi)的排污者在排污情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào);環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查實(shí)。第七條 對(duì)具有下列情況之一者,增收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi):
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保***(試行)》生效后投產(chǎn)或者使用的工程項(xiàng)目、設(shè)施,排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,增收一倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);
(二)有污染物治理設(shè)施而不運(yùn)行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)擅自拆除,排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);
(三)在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、海上特殊功能保護(hù)區(qū)、居民文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污染物,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);
(四)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理的項(xiàng)目,逾期未達(dá)到治理要求,仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);
(五)自本辦法生效之日起二年內(nèi)排放污染物仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,從第三年起,每年按上年征收標(biāo)準(zhǔn)遞增百分之五征收。
同時(shí)具有以上第(一)至第(四)項(xiàng)情況中兩種以上的,按照其中收費(fèi)最高的一項(xiàng)征收。
向國(guó)家或者地方規(guī)定實(shí)行特別保護(hù)的水域排放污染物,未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,增收一倍的排污費(fèi)。第八條 排污者應(yīng)當(dāng)按月自行監(jiān)測(cè)、登記所排放污染物的種類、數(shù)量和濃度,在每月的前十日內(nèi),向所在市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)上月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的數(shù)據(jù)予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后的數(shù)據(jù)作為排污者的繳費(fèi)依據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門的收費(fèi)依據(jù)。未申報(bào)的,以環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為收費(fèi)依據(jù),排污者應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測(cè)者支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
無(wú)監(jiān)測(cè)能力的排污者可以委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代行監(jiān)測(cè)。
污染物的樣和監(jiān)測(cè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)分析方法》。第九條 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)由排污者所在地環(huán)境保護(hù)部門按月征收。
環(huán)境保護(hù)部門向排污者發(fā)出《征收排污費(fèi)通知書》。排污者從收到通知書之日起二十日內(nèi),按照通知書的規(guī)定,向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行專戶一次足額繳納;逾期未繳納的,每日按照應(yīng)納費(fèi)數(shù)額的千分之二收取滯納金。第十條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不按照規(guī)定收費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)予以糾正,并責(zé)令其追回少收或者退還多收排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)臭氧問(wèn)題?
近日,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》正式頒布。這已經(jīng)不是國(guó)家第一次從政策上鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)。
早在2020年7月,工信部等多個(gè)部門便聯(lián)合開啟新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2020年至2022年,新能源汽車下鄉(xiāng)在10?。ㄊ校╅_展18站啟動(dòng)活動(dòng),累計(jì)發(fā)布6批近200款下鄉(xiāng)車型,銷量從2020年的39.7萬(wàn)輛增至2021年的106.8萬(wàn)輛,到2022年達(dá)265.98萬(wàn)輛,成為拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)的重要力量??梢?jiàn),農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)空間廣闊。
不可否認(rèn),新能源汽車在發(fā)展過(guò)程中,也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”,主要是充電難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前仍有超過(guò)300萬(wàn)個(gè)充電樁缺口。充電樁等充電設(shè)施不足,正在成為阻礙人們選購(gòu)電動(dòng)汽車的“攔路虎”。同時(shí),使用公共充電設(shè)施,需要面臨停車收費(fèi)、燃油車占位、慢充樁耗時(shí)、充電時(shí)段沖突等難題。至于在農(nóng)村,充電更是難上加難。
基于此,2022年以來(lái),對(duì)充電設(shè)施建設(shè)的政策支持力度進(jìn)一步加大,不少地方出臺(tái)的政策措施,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加快補(bǔ)短板,進(jìn)一步完善充電樁布局。中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示,2022年以來(lái),我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車行業(yè)保持爆發(fā)式增長(zhǎng),樁車增量比為1∶2,充電基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年5月召開的院常務(wù)會(huì)議再吹政策暖風(fēng),部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。特別是,近日國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合提出,鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策等。
推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng),關(guān)鍵是充電樁“進(jìn)村入戶”。首先,農(nóng)村充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),需獲得地方支持,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)化,幫助建設(shè)充電樁的企業(yè)得到便利。同時(shí),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,建立農(nóng)村專業(yè)充電服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營(yíng)和保修,實(shí)行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理,提供精確定位、移動(dòng)支付等服務(wù),提高用戶的體驗(yàn)。再者,通過(guò)互補(bǔ)項(xiàng)目的帶動(dòng),牽頭眾籌電樁建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)行規(guī)格化處理。特別是,應(yīng)將征收的傳統(tǒng)汽車排污費(fèi),拿出一部分用于在農(nóng)村建設(shè)更多的充電樁,讓汽車充電像手機(jī)充電一樣方便。
北京市voc收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
臭氧的問(wèn)題,環(huán)保部門提出了三大主要防治措施:源頭控制、制定排放標(biāo)準(zhǔn)、征收排污費(fèi)。
其一是從源頭上控制VOCs排放,監(jiān)控氮氧化物、VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。
廣東省2015年完成全省工業(yè)固定源VOCs排放調(diào)查項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量核算細(xì)則項(xiàng)目,并從2016年7月1日起,實(shí)施《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》,全省集裝箱制造企業(yè)推廣使用水性環(huán)保涂料涂裝工藝。2016年9月印發(fā)實(shí)施《關(guān)于開展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》,要求重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)化合物綜合整治;擬訂了印刷、制鞋、家具、表面涂裝行業(yè)VOCs總量減排核算細(xì)則。
其二是制定頒布VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。
今年4月12日,首個(gè)京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》頒布,京津冀區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的各類建筑類涂料與膠粘劑將適用該新標(biāo)準(zhǔn)。
天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)建筑涂料和膠黏劑產(chǎn)業(yè)升級(jí),引導(dǎo)企業(yè)用更環(huán)保的原料,改進(jìn)生產(chǎn)和施工工藝,降低。
其三是探索經(jīng)濟(jì)杠桿手段,征收VOCs排污費(fèi)。
2016年5月1日起,天津?qū)κ突ず桶b印刷兩個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元。為建立約束激勵(lì)機(jī)制、鼓勵(lì)深度治理,天津?qū)嵭胁顒e化收費(fèi)政策:對(duì)排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%,減半征收排污費(fèi)。排放濃度值高于規(guī)定限值或高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的,加一倍征收排污費(fèi);對(duì)排放濃度值高于規(guī)定的排放限值,排放量又高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的,加二倍征收排污費(fèi);對(duì)屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的,加一倍征收排污費(fèi)。
專家建議加強(qiáng)監(jiān)督考核,實(shí)行跨區(qū)域綜合治理
趙英民等相關(guān)人士認(rèn)為,近幾年臭氧污染顯現(xiàn),說(shuō)明當(dāng)前對(duì)氮氧化物和VOCs的排放控制不夠。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大氣污染控制所教授李俊華說(shuō),VOCs種類成千上萬(wàn),污染源點(diǎn)多面廣、無(wú)組織逸散排放,排放源也都非常復(fù)雜,覆蓋石化、化工、汽車制造、印刷、家具等生產(chǎn)或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè),單純依靠末端排放監(jiān)管的方式難以全面控制。
廣東省環(huán)保廳相關(guān)人士表示,VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚不完備。我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日起施行,屆時(shí)排污費(fèi)改為稅。不過(guò),到目前為止,大氣污染物的收稅目錄存在缺漏,只包含VOCs中的幾種。排污收費(fèi)與稅征收銜接不暢,將對(duì)VOCs的治理帶來(lái)明顯影響。
天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任鄧小文等專家認(rèn)為,臭氧超標(biāo)區(qū)域性特征明顯,單個(gè)城市治理臭氧效果不會(huì)太明顯,而跨區(qū)域的治理難度相對(duì)更高。呼吁加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,實(shí)行區(qū)域大面積綜合治理。
有關(guān)專家建議,要對(duì)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束指標(biāo)完成情況加強(qiáng)監(jiān)督考核,推動(dòng)各地對(duì)臭氧和PM2.5的協(xié)同控制。
臭氧問(wèn)題刻不容緩,需要我們大家一起去努力維護(hù)好這個(gè)社會(huì)。
江西省征收排污費(fèi)辦法(修正)
各區(qū)環(huán)保局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))、《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號(hào))等規(guī)定,我局編制了《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和本細(xì)則,認(rèn)真做好揮發(fā)性有機(jī)物排放量核定與排污費(fèi)征收工作,促進(jìn)治污減排,改善環(huán)境質(zhì)量。 特此通知。 附件:揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則 北京市環(huán)境保護(hù)局 2015年11月26日附件
揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則
為促進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)污染防治,改善空氣質(zhì)量,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(院第369號(hào)令)、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))、《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號(hào))等規(guī)定,制定本細(xì)則。 一、征收范圍及計(jì)費(fèi)辦法 自2015年10月1日起,對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個(gè)行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費(fèi)。對(duì)上述行業(yè)排污單位每一排放口排放的VOCs均征收排污費(fèi),不受“對(duì)污染當(dāng)量數(shù)前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)”的限制,同時(shí)不再對(duì)大氣污染物中單項(xiàng)有機(jī)物征收排污費(fèi)。征收VOCs排污費(fèi)的具體細(xì)分行業(yè)類別及代碼如下: 1.石油化工行業(yè):原油加工及石油制品制造(C2511)、有機(jī)化學(xué)原料制造(C2614)、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造(C2651)、合成橡膠制造(C2652)、合成纖維單(聚合)體制造(C2653)、涂料制造(C2641)、油墨及類似產(chǎn)品制造(C2642)、涉及汽油、柴油等揮發(fā)性有機(jī)液體化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(G5990); 2.汽車制造行業(yè):汽車整車制造(C3610)、改裝汽車制造(C3620); 3.電子行業(yè):通信終端設(shè)備制造(C3922)、集成電路制造(C3963)、光電子器件及其他電子器件制造(C3969)、印制電路板制造(C32); 4.印刷行業(yè):書、報(bào)刊印刷(C2311)、包裝裝潢及其他印刷(C2319); 5.家具制造行業(yè):木質(zhì)家具制造(2110)。 凡從事上述行業(yè)活動(dòng)并排放VOCs的排污單位、個(gè)體工商戶,均需繳納VOCs排污費(fèi)。收費(fèi)額為收費(fèi)時(shí)段內(nèi)排污單位VOCs的排放量與當(dāng)期所執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的乘積。收費(fèi)時(shí)段執(zhí)行現(xiàn)行排污收費(fèi)辦法按月或按季征收。具體計(jì)費(fèi)辦法如下: 排污費(fèi)=排放量×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 二、排放量核算 一般用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量。核算公式如下: 式中:n指排污單位的原料或產(chǎn)品種類; Ai指排污單位第i種類原料或產(chǎn)品的活動(dòng)水平信息; Fi指排污單位第i種類原料或產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污系數(shù); E集氣指排污單位VOCs收集設(shè)備的集氣效率; E治理指排污單位VOCs治理設(shè)備的治理效率。 產(chǎn)污系數(shù)參見(jiàn)附件1,集氣效率參見(jiàn)附件2,治理效率參見(jiàn)附件3,排放申報(bào)登記表(產(chǎn)污系數(shù)法)參見(jiàn)附件4。對(duì)于石油化工、汽車制造等監(jiān)測(cè)規(guī)范、資料齊全的排污單位可用其它核算方法進(jìn)行比對(duì)核算,所得結(jié)果亦可作為申報(bào)依據(jù)(需提供詳細(xì)核算信息,信息不全者視為無(wú)效),其它核算方法和使用條件參見(jiàn)附件5,相關(guān)排放申報(bào)登記表見(jiàn)附件6和附件7。 三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。為進(jìn)一步鼓勵(lì)排污單位積極開展VOCs污染深度治理,根據(jù)排污單位VOCs污染控制措施情況,實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): 1.環(huán)保“領(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%),且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。 2.環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過(guò)本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。 3.其他情況執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元/公斤。 四、申報(bào)與核定 1.VOCs納入北京市已有的排污申報(bào)體系進(jìn)行申報(bào)。排污單位按月或按季填寫相應(yīng)的排污申報(bào)表,并在每月或每季結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)其排污費(fèi)征收管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào),同時(shí)提供與污染物排放有關(guān)的資料。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污單位的申報(bào)表后20個(gè)工作日內(nèi),結(jié)合掌握的情況,對(duì)排污單位排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行審核,并根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定排污單位應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,向排污單位送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》。依據(jù)排污單位是“申報(bào)主體、對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)”的原則,申報(bào)數(shù)據(jù)作為核定排污單位排污費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放事項(xiàng)的排污單位,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 2.VOCs排放量的申報(bào)與核定,主要用產(chǎn)污系數(shù)法。對(duì)于石油化工、汽車制造等監(jiān)測(cè)規(guī)范、資料齊全的排污單位,亦可參考附件5所列核算方法進(jìn)行申報(bào)與核定。 3.用10元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污費(fèi)核算時(shí),排污單位需提供清潔生產(chǎn)審核評(píng)估文件(包括清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)、發(fā)改環(huán)保部門的評(píng)估文件)、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(包括監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、符合規(guī)定的排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))和相關(guān)材料,作為環(huán)保部門核定依據(jù)。如上述材料未能提供或信息不全,則視為無(wú)效。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅適用于當(dāng)月的排污費(fèi)核算。 4.環(huán)保部門以排污單位申報(bào)資料、日常監(jiān)察執(zhí)法記錄為主要依據(jù)進(jìn)行排放量核定,必要時(shí)可對(duì)排污單位開展專項(xiàng)核查,核實(shí)相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。 五、相關(guān)要求 1.做好政策出臺(tái)的宣貫工作。加強(qiáng)宣傳策劃工作,強(qiáng)化全社會(huì)污染者付費(fèi)意識(shí)、環(huán)境損害補(bǔ)償意識(shí)及環(huán)境保護(hù)意識(shí),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。深入繳費(fèi)單位,明確排污單位責(zé)任,保障政策的貫徹落實(shí),同時(shí)督促排污單位加大治污減排力度。 2.加強(qiáng)排污申報(bào)登記管理。各區(qū)縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)排污申報(bào)的管理,組織排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度,按規(guī)定申報(bào)排污信息并提交相關(guān)證明材料。 3.加強(qiáng)排污核定工作。各區(qū)縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)排污單位排污情況的核定工作,特別要加強(qiáng)對(duì)污染物排放量的核定。 4.進(jìn)一步提高排污監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化對(duì)所有排污單位的收費(fèi)管理及收費(fèi)情況稽查、考核,做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。加大環(huán)保計(jì)量檢測(cè)裝置技術(shù)、設(shè)備投入,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,嚴(yán)格核定排污單位污染物排放量。 5.認(rèn)真執(zhí)行排污收費(fèi)政策。嚴(yán)格按照差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),鼓勵(lì)排污單位深化污染治理和強(qiáng)化環(huán)保管理。 6.加強(qiáng)排污費(fèi)收支管理。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,征收的排污費(fèi),必須全額上繳各級(jí)國(guó)庫(kù),不得坐支。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定征收使用排污費(fèi),提高排污費(fèi)征收使用效率。 7.加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)工作的稽查。我局將不定期組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組,對(duì)各區(qū)縣排污收費(fèi)和使用情況進(jìn)行稽查,對(duì)各重點(diǎn)排污單位排污費(fèi)核定繳納情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行或在執(zhí)行過(guò)程中故意弄虛作的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 8.密切跟蹤政策實(shí)施效果。關(guān)注政策的實(shí)施情況和社會(huì)反應(yīng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,及時(shí)總結(jié)報(bào)送政策的實(shí)施情況。第一條 為了搞好全省征收排污費(fèi)的工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保***》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。第二條 征收排污費(fèi)的目的,是為了促進(jìn)排污單位加強(qiáng)管理,節(jié)約和綜合利用,治理污染,改善環(huán)境。
排污單位繳納排污費(fèi),并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、消除危害、賠償損失的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第三條 本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污單位),必須遵守本辦法。第四條 本辦法所稱排污費(fèi)包括:
(一)對(duì)超過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省人民制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量指標(biāo)的排污單位,征收超標(biāo)排污費(fèi);
(二)對(duì)未超過(guò)前項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo),但向水體排放污染物的排污單位,征收污水排污費(fèi);
(三)對(duì)賓館、飯店、旅館、招待所、酒茶樓、個(gè)體飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的鍋爐、爐灶以及其他行業(yè)的窯爐、暖鍋爐排放的煙塵,參照工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),向排污單位征收煙塵排污費(fèi)。
對(duì)產(chǎn)生噪聲、放射性、汽車尾氣以及其他流動(dòng)污染源的,逐步開展收費(fèi)。
征收排污費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按院的有關(guān)規(guī)定和省人民依照國(guó)家法律、行政法規(guī)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 縣級(jí)以上人民(含地區(qū)行政公署,下同)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)是本轄區(qū)征收排污費(fèi)的主管機(jī)關(guān),各級(jí)環(huán)境監(jiān)理所(站)負(fù)責(zé)本級(jí)排污費(fèi)的征收。
中央部屬、省屬排污單位的排污費(fèi)由省環(huán)境監(jiān)理站征收。設(shè)區(qū)的市(地區(qū)行政公署)屬排污單位的排污費(fèi)由設(shè)區(qū)的市(地區(qū)行政公署)環(huán)境監(jiān)理所(站)征收。縣(市、區(qū))屬及縣(市、區(qū))以下排污單位的排污費(fèi)由縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)理所(站)征收。
外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的排污費(fèi),按環(huán)保部門審批建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的劃分,由對(duì)該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批的環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)理所(站)征收。
建筑噪聲排污費(fèi)由建筑施工現(xiàn)場(chǎng)所在地的縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)理所(站)征收。
排污費(fèi)按月或按季征收,各級(jí)環(huán)境監(jiān)理所(站)征收的排污費(fèi)分別繳入同級(jí)財(cái)政。
對(duì)跨行政區(qū)域的排污單位征收排污費(fèi)的管轄,由有關(guān)環(huán)保部門協(xié)商決定;協(xié)商不成的,可報(bào)請(qǐng)省環(huán)保部門協(xié)調(diào)決定或者由省環(huán)保部門直接征收。第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民應(yīng)加強(qiáng)征收排污費(fèi)的管理工作。經(jīng)編制管理部門批準(zhǔn),環(huán)保部門可充實(shí)和配備必要的人員。第七條 凡開展征收排污費(fèi)工作的環(huán)保部門,必須根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門下達(dá)的征收排污費(fèi)年度和實(shí)際征收數(shù),于下年度開始前一個(gè)月編制出本地區(qū)排污費(fèi)征收,報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門審批后作為下年的征收任務(wù)。
征收排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的收費(fèi)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)權(quán)限,向物價(jià)部門申領(lǐng)《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》,征收排污費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財(cái)政部門與省環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)印的《征收排污費(fèi)收款收據(jù)》。第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的時(shí)間如實(shí)申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。拒報(bào)或者謊報(bào)的,由環(huán)保部門給予警告或處以300元至3000元的罰款。第九條 環(huán)保部門或其指定的監(jiān)測(cè)單位對(duì)排污單位申報(bào)登記的排放污染物的種類、數(shù)量和濃度進(jìn)行核定,其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。
對(duì)污染物的核定應(yīng)每年進(jìn)行兩次。對(duì)核定結(jié)果有爭(zhēng)議的,由上一級(jí)環(huán)保部門裁定或指定監(jiān)測(cè)單位在一個(gè)月內(nèi)另行核定。第十條 排污單位在同一排污口排出含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物質(zhì)時(shí),按收費(fèi)額最高的一種計(jì)算收費(fèi)。
按區(qū)域特點(diǎn)劃分并實(shí)行同一環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)域和實(shí)行污染物排放總量控制的區(qū)域,按院和省人民有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 排污單位經(jīng)過(guò)治理和改善管理,已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,停征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);降低排污數(shù)量和濃度的,減征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。排污單位因搬遷、設(shè)備檢修、停止生產(chǎn)或者其他原因暫不排污一個(gè)月以上的,應(yīng)暫時(shí)停征排污費(fèi)。
排污單位符合前款所列情況之一的,可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)停征或減征,環(huán)保部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否停征或減征的決定。第十二條 對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從開征第三年起,每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)的5%。
標(biāo)簽: #排污費(fèi)