1. [規(guī)范與創(chuàng)新] 規(guī)范與創(chuàng)新關系

《關于規(guī)范汽車出口秩序的通知》（商產(chǎn)發(fā)[2006]26號）規(guī)定出口汽車企業(yè)必須具備以下資質(zhì)條件：

1．列入發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；

2．通過國家強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）且持續(xù)有效；

3．具備與出口汽車保有量相適應的維修服務能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務體系；

4、出口經(jīng)營企業(yè)(含汽車企業(yè)集團所屬的進出口公司)應獲得符合出口條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)的出口授權，并根據(jù)授權出口該企業(yè)的產(chǎn)品；

5、出口經(jīng)營企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)應在授權中約定共同承擔出口產(chǎn)品的質(zhì)量保證、售后服務等連帶法律責任。 設在出口加工區(qū)內(nèi)、經(jīng)國家批準的產(chǎn)品全部出口的汽車生產(chǎn)企業(yè)(獨立法人企業(yè))不受以上條件的限制。

符合上述條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)須于每年10月15日前，將相關證明材料和授權的出口經(jīng)營企業(yè)名單(3家及以內(nèi))，報至所在省、市機電辦，經(jīng)當?shù)貦C電辦初核后，于10月31日前報至商務部產(chǎn)業(yè)司。

[規(guī)范與創(chuàng)新] 規(guī)范與創(chuàng)新關系

新能源汽車出口雖然不需要申領出口許可證，但在國際海運危規(guī)里面屬于9類危險品UN3171，為鋰電池驅(qū)動的交通工具。所以新能源汽車出口需要做海事備案，才可以正常按危險品申報出運。

1、新能源汽車海運出口海事備案資料：

（1）正本蓋章備案申請報告及情況說明

（2）貨物運輸鑒定報告

（3）鋰電池UN38.3報告

（4）委托備案的委托書

2、新能源汽車海運出口注意事項：

（1）訂艙資料：訂艙委托書，海事備案備案號，UN38.3，英文MSDS

（2）報關資料：出口箱單，，合同，申報要素，報關單等

（3）海事申報資料：MSDS，裝箱證明書，技術說明書等?

新能源汽車出口流程：

1、申報前準備

了解和研究出口國家或地區(qū)對汽車產(chǎn)品準入設立管理和監(jiān)督制度，建立相關的法律、法規(guī)和行政管理體系。確保出口汽車產(chǎn)品符合相關安全、環(huán)境保護、節(jié)能等領域的強制性技術要求——汽車技術法規(guī)及產(chǎn)品準入管理體制（包括管理機關、流程等）。

2、船公司訂艙，提前發(fā)送艙單信息

艙單傳輸人在辦理申報手續(xù)以前向海關傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。

3、貨物申報

提供箱單、、合同電子文本按海關總署規(guī)范申報要求，通過中國國際貿(mào)易單一窗口向海關申報，汽車出口適用于全國通關一體化模式，企業(yè)可以自主選擇出口報關地和出境口岸。（純電動車不需要申領出口許可證）

4、貨物運抵

汽車全部運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所時，相關場所經(jīng)營人以電子數(shù)據(jù)方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗或者放行手續(xù)，同時，中國國際貿(mào)易單一窗口將反饋相關信息。

（1）報關單被布控查驗后，在口岸地實施查驗。

（2）中國國際貿(mào)易單一窗口告知企業(yè)貨物需查驗。

（3）企業(yè)至口岸地海關查驗部門辦理查驗手續(xù)。

口岸地海關根據(jù)企業(yè)申請安排查驗，按查驗指令實施查驗，查驗完畢后錄入查驗結果。未見異常，車輛即放行。

5、貨物放行

（1）無查驗的柜子，H2018系統(tǒng)根據(jù)電子運抵報告完成報關單自動放行操作。

（2）有查驗的柜子，根據(jù)查驗結果確定后續(xù)處置方式。查驗正常的柜子，由查驗地海關錄入查驗處理結果，H2018系統(tǒng)自動完成放行作業(yè)；查驗異常的柜子，由申報地海關進行查驗后續(xù)處理，如可以放行的，申報地海關錄入綜合處置結果完成放行作業(yè)。

6、裝船出口

海關完成報關單放行后，企業(yè)憑海關電子或紙質(zhì)放行憑證到監(jiān)管場所辦理貨物出運手續(xù)。

7、結關

貨物出運后，系統(tǒng)對符合條件的報關單進行自動結關。?

近幾年，隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，專用車產(chǎn)業(yè)也有了長足發(fā)展，已經(jīng)具備100萬輛的年生產(chǎn)能力，年產(chǎn)量在55萬輛左右；企業(yè)結構不斷優(yōu)化，一些企業(yè)具備了參與國際競爭的實力；產(chǎn)品品種、檔次、工藝裝備、自主研發(fā)等方面有了一定提高；專用車已經(jīng)基本實現(xiàn)從進口向出口的轉(zhuǎn)變。目前，中國專用車發(fā)展迅速，發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿薮螅?007年，規(guī)范專用車企業(yè)與專用車開發(fā)創(chuàng)新將成為專用車領域的兩大主題。

　專用車準入生產(chǎn)需進一步規(guī)范

　由于自卸、半掛等專用改裝車大多不屬于高科技產(chǎn)品，對設備的要求不高，投資也可以不大，加上自身不必搞產(chǎn)品開發(fā)、所用勞動力成本低廉等原因，省了大筆費用，產(chǎn)品成本很低。在利益的驅(qū)動下，各地紛紛投資建設專用汽車改裝廠。在山東省某縣，遍布著20多家改裝車廠，其中，僅有一家可以頒發(fā)產(chǎn)品合格證。非法拼裝 車也在熱火朝天地生產(chǎn)。據(jù)了解，唐山市有六七家小廠在拼裝車，有的冒用他人的品牌，有的購買他人的合格證。這些非法拼裝車在市場上大行其道，與執(zhí)法人員玩捉迷藏。同時，一些專用車用戶在不夠成熟的消費心理的驅(qū)使下單純看重產(chǎn)品價格，又給了這些“路邊店”生產(chǎn)出來的產(chǎn)品生存市場，對正規(guī)專用車廠家造成了很大沖擊。而我們的正規(guī)專用車生產(chǎn)廠家又很難在這種無序的競爭環(huán)境中真正上能力、上規(guī)模。

　針對專用車市場競爭無序的狀態(tài)，國家頒布了新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，規(guī)定了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元，同時要具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件。與此相配的《道路機動車輛生產(chǎn)準入資質(zhì)管理實施細則》對專用汽車企業(yè)生產(chǎn)能力做出了具體要求，如滿足罐式車生產(chǎn)能力要求，則允許生產(chǎn)罐式車產(chǎn)品，否則不允許生產(chǎn)等。

　新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》旨在有重點地擇優(yōu)扶持一批專用汽車廠，加速技術改造，將其建設成為具有產(chǎn)品開發(fā)能力、產(chǎn)品水平高、多品種、系列化、有適度經(jīng)濟規(guī)模的專用車生產(chǎn)廠。對于那些嚴重擾亂市場秩序的私家改裝車廠、“路邊店”進行徹底清理，更要對那些給這些“路邊店”以生存空間、給他們提供進入市場條件的正規(guī)改裝車廠予以嚴厲查處，營造一個有序的競爭環(huán)境。

　扶持專用汽車廠，還應明確專用車的定位，專用車應該是向著專門化、專業(yè)化的方向發(fā)展，就是根據(jù)用戶的特種要求，生產(chǎn)包括起重車輛、帶云梯的專用車、集裝箱運輸車等產(chǎn)品，生產(chǎn)一些新結構、價格比較高、用途比較特別的車輛，發(fā)展產(chǎn)量小、品種多的車型。

　然而，目前針對專用車發(fā)展的政策還是不夠的，由于專用車的特殊性，國外管理部門對其用與一般普通載貨車不同的政策和管理方式。當前我國汽車行業(yè)使用的目錄管理有些不適應多品種、小批量生產(chǎn)的專用車產(chǎn)業(yè)。比如有關部門曾規(guī)定，企業(yè)將普通汽車改裝成專用車不能動底盤。這給專用車企業(yè)滿足用戶個性化需求帶來了很大的麻煩。再如，國家強制性標準《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》也沒有對專用車的特殊性給予足夠的重視。專用車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展還需要汽車法規(guī)的進一步健全。

　創(chuàng)新乃發(fā)展之魂

　創(chuàng)新是一個企業(yè)生命力的延續(xù)，要使企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中立于不敗之地，唯有不斷地變革創(chuàng)新。專用車行業(yè)要善于應用新技術、新工藝，不斷推出新產(chǎn)品，這也是對于規(guī)范專用車市場的要求，也有利于改變高技術產(chǎn)品及零部件仍需進口的局面。

　對專用車的開發(fā)、生產(chǎn)及組織一定要把握專用車的內(nèi)涵，專用車產(chǎn)業(yè)的特征是勞動密集型和技術密集型，國外發(fā)展的勞動密集性已經(jīng)到了一定的高度，很難再提升，中國的專用車產(chǎn)業(yè)一直依靠低成本取勝，還不是一個技術密集型?產(chǎn)業(yè)，并且技術仍然是該產(chǎn)業(yè)的弱項，我國專用車中80％以上的車型是普通專用車，這些車型是貼近國內(nèi)市場而開發(fā)的“國情車”，適合國內(nèi)的使用條件和消費水平。由于這類專用車的技術含量不是太高，易于形成生產(chǎn)規(guī)模，加上國內(nèi)勞動力成本較低，使得我們的制造成本比國外同類專用車要低，但是隨著中國專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術弱勢將會逐漸轉(zhuǎn)變。對中國專用車產(chǎn)業(yè)而言，在不久的將來，它將同時具備技術密集型和勞動密集型兩大優(yōu)勢，要發(fā)展技術就要不斷創(chuàng)新，以質(zhì)量和價格優(yōu)勢贏得國內(nèi)外市場。

　專用車企業(yè)需建立柔性生產(chǎn)線，完善產(chǎn)品配套體系，加強企業(yè)管理，借鑒國外專用汽車企業(yè)先進管理經(jīng)驗，改變“小而全”做不好專用汽車的落后思維，建設成應變能力強、有特色的新型現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)。加強專業(yè)化產(chǎn)品的深度和廣度開發(fā)，樹立品牌意識，加強知識產(chǎn)權保護意識，形成產(chǎn)品特色和企業(yè)特色。骨干企業(yè)還可以通過聯(lián)合、兼并、重組等實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化，加快產(chǎn)品開發(fā)進度，促進產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。那些工藝裝備落后，產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱，管理水平低下，產(chǎn)品在低水平基礎上重復生產(chǎn)的企業(yè)將會在激烈的市場競爭中被自然淘汰。

　07年專用車制造方向

　在未來相當長的時期內(nèi)，我國國民經(jīng)濟仍將保持快速增長趨勢，專用汽車整體需求量會保持較高水平，隨著我國公路建設、城市發(fā)展、能源消耗結構變化、重點工程建設加快，專用汽車產(chǎn)品的檔次和技術水平將會有一個大的提升，普通自卸汽車需求量將會隨基礎設施的不斷完善逐漸減少，廂式車、半掛車以及用于城市配套服務車輛需求量將大大增加。專家預測，到2020年我國專用汽車技術水平將達到歐美日發(fā)達國家先進水平，成為世界專用汽車產(chǎn)品出口大國。

　07年的專用車從需求車型上來看，主要集中在以下幾類：一是城市建設與服務包括環(huán)衛(wèi)類的清掃車、垃圾車，市政類的下水道清理車、多功能高空作業(yè)車，城建工程服務類的混凝土攪攔運輸車、起重汽車，消防類用車，文化衛(wèi)生類的電視轉(zhuǎn)播車、照明車、醫(yī)療車等；二是高級公路運輸與管理，如重型牽引車、集裝箱運輸車、廂式車、廂式半掛車、專用半掛車、保溫冷藏車等，以及各種高速公路養(yǎng)護車、搶險救援車等；三是煤田專用汽車；四是機場專用車，如飛機加油車、電源車、貨物升降平臺車、掃雪車、除冰車等；四是重大工程類用車，如西氣東輸氣體轉(zhuǎn)運車輛、保證電力安全的帶電高空作業(yè)車、南水北調(diào)及公路、鐵路建設工程車輛等五是油料及糧食運輸車輛等等。此外，未來規(guī)劃尤其要重視物流集團的市場購和全國開展運輸危險品所帶來的爆破器材運輸車的市場機遇。

　在技術發(fā)展方面，以下六個方面應列為重點：鋁合金、不銹鋼材料的應用技術及焊接工藝技術；機電氣液一體化技術及微電子、智能化、自動化應用技術；模塊化設計技術；專用裝置設計及制造技術；機場專用車輛制造技術；高等級公路養(yǎng)護車輛技術。此外，企業(yè)在開發(fā)中還應側重輕型化的研發(fā)，目前城市專用汽車大多只經(jīng)過了簡單的改裝，產(chǎn)品功能單一，檔次較低，企業(yè)沒有積極性和力量開發(fā)高檔次的輕型車產(chǎn)品，但這種狀況不會持續(xù)太久，福田等輕客輕卡生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出了高檔次的產(chǎn)品，使專用汽車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)出高檔次的城市輕型專用車成為可能。

　隨著市場競爭的加劇，產(chǎn)品成本的增加，勞動密集型產(chǎn)品以價格取勝的競爭優(yōu)勢將被進一步弱化，以技術創(chuàng)新的替代性經(jīng)濟增長將成為專用汽車行業(yè)新的經(jīng)濟方式；此外，市場對高技術、高附加值產(chǎn)品的需求將大大增加，這種趨勢將提高專用車企業(yè)開發(fā)高技術、高附加值產(chǎn)品的積極性。未來專用車生產(chǎn)企業(yè)必須通過尋求技術創(chuàng)新等新的替代性增長因素，來維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。