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環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽題庫(kù)
判斷題
1垃圾不是一種很有開發(fā)價(jià)值的***。（ × ）
2我國(guó)綠色食品標(biāo)志是由太陽(yáng)、葉片和蓓蕾三部分組成。（ √ ）
3從環(huán)境保護(hù)的角度來看，凡是干擾人們正常工作、學(xué)習(xí)和休息的聲音統(tǒng)稱 為噪聲。（√ ） 4 我國(guó)不是個(gè)貧水的國(guó)家。 （ × ）
5 社會(huì)上廣泛產(chǎn)生的塑料廢棄物為白色污染。 （ √ ）
6 無(wú)污染，綠顏色的是綠色食品。 （ × ）
7. 世界野生生物基金會(huì)的會(huì)徽是大熊貓。 （ √ ）
8. 熱帶森林被稱為“地球之肺”。（ √ ）
9可持續(xù)發(fā)展是指滿足我們當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展途徑。（ √ ）
10 “誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”是國(guó)家的環(huán)保政策。 （ √ ）
11 土壤也會(huì)被污染。（ √ ）
12 食品中的所有色素均對(duì)人有害。（ × ）
13綠色植物可以降低噪聲。 ( √ )
14草坪可作為環(huán)境中的“吸塵器”和“滅菌器”。( √ )
15.一顆紐扣電池產(chǎn)生的有害物質(zhì),可污染60萬(wàn)升水,相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量。(√ )
16 、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。 （√）
17、綠色社區(qū)就是綠化社區(qū)。（X）
18、生態(tài)文明是人類應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的必然選擇，是文明發(fā)展的新階段，是當(dāng)代先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要組成部分。 （√）
19、從環(huán)境保護(hù)的角度來看，凡是干擾人們正常工作、學(xué)習(xí)和休息的聲音統(tǒng)稱為噪聲。 （√） 20、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和有效利用***的根本手段。 （√）
21、熏烤肉食品時(shí)釋放的煙氣中含有致癌物質(zhì)。 （√）
22、發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即***取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。（√）
23、發(fā)生赤潮的海水顏色與浮游生物的種類和數(shù)量有關(guān)。 （√）
24、燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物是造成酸雨的主要原因。 （√）
25、充分掌握和合理利用大氣自凈能力，可以減少大氣污染的危害。 （√）
26、在全國(guó)各地發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為都可以撥打12369免費(fèi)電話，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)、投訴。 （√）
27、地下水受到污染后會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到原有的清潔狀態(tài)。 （X）
28、排污收費(fèi)行政處理決定可以用書面形式，也可以用口頭形式通知當(dāng)事人。（X）
29、解決生態(tài)環(huán)境問題，最根本的是要正確處理人與自然的關(guān)系。（√）
30、環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分。（√）
31、污染源監(jiān)測(cè)***樣時(shí)，不通知當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)效。（X）
32、綠孔雀不屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。（X）
33、排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。（√）
34、現(xiàn)代人正進(jìn)入以“室內(nèi)環(huán)境污染”為標(biāo)志的第三污染時(shí)期。（√）
35、水電是對(duì)環(huán)境友好的無(wú)污染的可再生***。（X）
36、建筑及裝飾材料、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、辦公設(shè)備和家用電器等是室內(nèi)空氣質(zhì)量最重要的“隱性殺手”。（√）
37、我國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅40％左右。（√）
38、畜禽糞便是很好的有機(jī)肥，越多越好。（X）
3平時(shí)，我們提倡使用一次性筷子。（× ）
4從環(huán)境保護(hù)的角度來看，凡是干擾人們正常工作、學(xué)習(xí)和休息的聲音統(tǒng)稱
為噪聲。（√ ）
5 我國(guó)不是個(gè)貧水的國(guó)家。 （ × ）
6 社會(huì)上廣泛產(chǎn)生的塑料廢棄物為白色污染。 （ √ ）
7 無(wú)污染，綠顏色的是綠色食品。 （ × ）
8. 世界野生生物基金會(huì)的會(huì)徽是大熊貓。 （ √ ）
9. 熱帶森林被稱為“地球之肺”。（ √ ）
10可持續(xù)發(fā)展是指滿足我們當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展途徑。（ √ ）
11 騎自行車外出是環(huán)保時(shí)尚的。（ √ ）
12 “誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”是國(guó)家的環(huán)保政策。 （ √ ）
13 土壤也會(huì)被污染。（ √ ）
14 目前世界人口已經(jīng)超過60億。（ √ ）
15 食品中的所有色素均對(duì)人有害。（ × ）
16 酸雨是地球萬(wàn)物的共同敵人。( √ )
17臭氧是有害健康的元素。 ( × )
18綠色植物可以降低噪聲。 ( √ )
19草坪可作為環(huán)境中的“吸塵器”和“滅菌器”。( √ )
20廢舊電池是危險(xiǎn)有毒廢物。 ( √ )
2. 用布袋代替膠袋是環(huán)保的行為。( √ )
2. 電磁場(chǎng)會(huì)危害人體健康。( √ )
23對(duì)人體有害的氣體是有***味的。 ( × )
24汽車尾氣是一種危害性很大的物質(zhì)。 ( √ )
25.白天在公共場(chǎng)所應(yīng)盡量***用自然光照明。 ( √ )
26.一顆紐扣電池產(chǎn)生的有害物質(zhì),可污染60萬(wàn)升水,相當(dāng)于一個(gè)人一生的用水量。(√ )
27.一棵樹1年可吸收二氧化碳18.3千克，應(yīng)提倡植樹造林。(√ )
28.煤炭，石油都是可再生***。(√ )
29.我國(guó)確立環(huán)境保護(hù)為一項(xiàng)基本國(guó)策。(√ )
30.21世紀(jì)是環(huán)保世紀(jì)。 (√ )
31.塑料瓶不是可回收的*** 。(× )
32.玻璃是可回收的***。(√ )
33.報(bào)紙是可回收的***。(√ )
34.易拉罐是可回收的***。(√ )
35. 在有樹林分布的公園里，人們感到空氣特別新鮮，因?yàn)檫@里灰塵少，還與樹木的光合作用有關(guān)。(√ )
36.每年的6月5日是世界環(huán)境日。(√ )
37.造成溫室效應(yīng)的最主要?dú)怏w是一氧化碳。(× )
38. 我們國(guó)家負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的最高機(jī)構(gòu)叫做國(guó)家環(huán)境保護(hù)部 。(√ )
39.夏季是室內(nèi)空氣污染最嚴(yán)重的季節(jié)。(√ )
40.綠色購(gòu)物，我們應(yīng)該選擇購(gòu)買一次性商品。(× )
41.廢電池對(duì)環(huán)保的危害很小。(× )
42.中國(guó)的人均森林面積已經(jīng)達(dá)到世界平均標(biāo)準(zhǔn)。(× )
43.我國(guó)環(huán)保事業(yè)是在總理的倡導(dǎo)下開展起來的。(√ )
44. 中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的會(huì)徽是大熊貓。(√ )
45.太陽(yáng)能屬于綠色清潔能源。(√ )
46.每年4月7日是世界無(wú)煙日。(√ )
47. 燃燒生活垃圾對(duì)大氣層會(huì)產(chǎn)生污染。 (√ )
48.我國(guó)的植樹節(jié)是從1***9年開始的。(√ )
49. 經(jīng)常使用不可降解的塑料制品屬于環(huán)保的行為。(× )
50. 低碳生活就是一種無(wú)限的節(jié)約生活，會(huì)直接降低我們的生活標(biāo)準(zhǔn)。(× )
51. 提倡、低碳生活并不會(huì)降低人們的生活品質(zhì)，而是在保證生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行節(jié)能減排。 (√ )
52. 過年的時(shí)候少放鞭炮、少開私家車也是低碳環(huán)保的行為。(√ )
53.每年3月12日是植樹節(jié)。 (√ )
54.多植樹是環(huán)保的表現(xiàn)。 (√ )
55.煤炭屬于綠色清潔能源。(√ )
56.蟲眼越多說明沒有施用農(nóng)藥，所以更安全。(× )
57. 出門之前關(guān)上電視、關(guān)掉電燈這是環(huán)保的行為。 (√ )
58. 酸雨對(duì)人體有危害。(× )
59. 過度運(yùn)動(dòng)是環(huán)保的行為。(× )
60.環(huán)保活動(dòng)我們應(yīng)該大力提倡。 (√ )
選擇題：(5道填空題也在此出)
1. 世界地球日是一項(xiàng)世界性的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，中國(guó)從20世紀(jì)90年代起在每年（ B ）舉辦。 A. 3月12日 B.4月22日 C.5月12日 D.7月22日
2. 對(duì)于過期的化妝品怎樣處理 （ C ）
A.扔進(jìn)可回收垃圾桶 B.扔進(jìn)不可回收垃圾桶 C.扔進(jìn)有毒有害垃圾桶 D.繼續(xù)使用，不要浪費(fèi)
3. 垃圾分類最早從哪個(gè)國(guó)家開始（C ）
A.日本 B.英國(guó) C.德國(guó) D.美國(guó)
4. 我國(guó)的愛鳥周是每年 ( B ) 月的最后一個(gè)星期。
A、三 B、四 C、五 D、
5. 塔里木盆地中心生長(zhǎng)著我國(guó)古老樹種“沙漠英雄”——（ B ）的原始森林。
A．梭梭 B.胡楊 C. 紅柳
6. 工業(yè)三廢是指( C )。
A.廢水、廢料、廢渣 B.廢水、廢氣、廢料 C.廢水、廢氣、廢渣
7. 綠色建筑的基本要素包括：節(jié)地與室外環(huán)境、( B )利用、節(jié)水與水***利用、節(jié)材與材料***、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理六類指標(biāo)組成。
A.節(jié)電與電能 B.光與光能 C.節(jié)能與能源 D.核與核能
8 冷凍食品的制造要使用（ B ）倍于新鮮食物的能量。
A.二 B.五 C.六 D.十
9. 噪聲的來源主要有交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)噪聲。人耳開始感到疼痛的聲音叫做痛閾，其聲級(jí)為_A__分貝左右。
A、120 B、140 C、60 D、90
10. 按我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，_____ 類水主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)等。（B）
A、Ⅰ B、Ⅱ C、Ⅲ D、Ⅳ
11. PH值小于＿＿＿的雨水稱為酸雨，小于＿＿＿被稱為重酸雨。C
A、5.6 4.9 B、7 4.9 C、5.6 4.5 D、7 4.5
12. 家居用電：二氧化碳排放量(kg)=耗電度數(shù)×( B )。
A.0.275 B.0.785 C.0.89 D.1.25
13. 冰箱內(nèi)存放食物的量以占容積的（ C ）%為宜，放得過多和過少都費(fèi)電。
A.100 B.60 C.50 D.80
14. 根據(jù)空氣_______與高度的關(guān)系把大氣分為對(duì)流層、平流層、中間層、熱成層（熱層）、外大氣層（外層）（A）
A密度 B厚度 C溫度
15. 一節(jié)1號(hào)電池能使_____的土地永遠(yuǎn)失去利用價(jià)值（A）
A、1平方米 B、1000平方米 C、10平方米 D、100平方米
16. 全球十大環(huán)境污染***，選出你聽說過得正確的（C）：
A.馬斯河谷煙霧*** 1924年 B.洛杉磯光化學(xué)煙霧*** 1983年 C.倫敦?zé)熿F*** 1952年
17..當(dāng)前我國(guó)土地***遭到的最嚴(yán)重的破壞是：（ C ）
A.城市、交通建設(shè)占地 B.土壤的次生鹽漬化 C.水土流失和土地沙化 D.使用化肥使土壤酸化板結(jié)
18. 關(guān)于保護(hù)我國(guó)土地***的基本國(guó)策是(C)
A. 實(shí)行***生育 B. 劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū) C. 珍惜每一寸土地,合理利用每一寸土地 D.***取有效措施制止土地沙漠地
19. 達(dá)到同樣照明效果，一支好的節(jié)能燈比普通白熾燈節(jié)電約 （ 10%—20% ）
A、10%-20% ； B、30%-40%； C、70%-80%。
20. 現(xiàn)代化的廢水處理方法有哪三類？
A、物理處理法、化學(xué)處理法、生物處理法 B、物理處理法、化學(xué)處理法、工業(yè)處理法 C、物理處理法、化學(xué)處理法、化工處理法 D、物理處理法、化學(xué)處理法
21. 在垃圾分類時(shí)把廢紙放入哪個(gè)顏色的垃圾桶中？（B）
A.**B.綠色C.棕色D.白色
22. 廚房垃圾，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)多少噸有機(jī)肥料（B）
A、 0.1 B 、0.3 C、0.8 D、0.5
23. 我國(guó)水***分布不平衡，南多北少、東多西少、夏多冬少，人均水***僅為世界人均水平的__b_，居世界第88位。
A、1/4 B、1/2 C、1/8 D、1/10
24. 2000年我國(guó)環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)是，力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到（A），部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善
A基本控制 B完全控制 C徹底消除 D部分消除
25. 創(chuàng)建綠色社區(qū)的硬件要求較多。其中，哪項(xiàng)不是硬件必備的（C）。
A、節(jié)水節(jié)能設(shè)施 B、社區(qū)綠化 C、建有亭臺(tái)池榭。
26. 汽車尾氣中至少含有（C）種有害物質(zhì)，主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔锏取?
A、50至100 B、100至150 C、150至200
27. 減少“白色污染”我們應(yīng)該自覺地不用、少用（C）。
A、一次*** B、紙制品 C、難降解的塑料包裝袋
28. 人們常把什么植物當(dāng)作空氣監(jiān)測(cè)的指示植物?( A )
A.、苔蘚植物 B、藻類植物 C、蕨類植物
29. 一只燕子一個(gè)夏季能捕捉多少只蒼蠅、蚊子，對(duì)控制疾病有重要作用。C
A、80萬(wàn) B、100萬(wàn) C、120萬(wàn) D、140萬(wàn)
80. 3月22日, 2月2日, 3月12日, 4月22日分別是什么紀(jì)念日? ( A )
A.世界水日 世界濕地日 中國(guó)植樹節(jié) 世界地球日
B.世界濕地日 世界水日 中國(guó)植樹節(jié) 世界地球日
C.中國(guó)植樹節(jié) 世界濕地日 世界水日 世界地球日
D.世界地球日 世界濕地日 世界水日 中國(guó)植樹節(jié)
30. 我國(guó)有許多世界珍稀動(dòng)物，金絲猴就是其中之一，它是國(guó)家_c__保護(hù)動(dòng)物。
A一級(jí) B二級(jí) C*** D四級(jí)
31. 1992年6月3日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的_d__，又稱為地球***，這是一個(gè)規(guī)范國(guó)際環(huán)境行為的準(zhǔn)則。
A里約熱內(nèi)盧宣言 B人類環(huán)境宣言 C增長(zhǎng)的極限 D南極條約
32. 1962年，美國(guó)女生物學(xué)家萊切爾.卡森,在《_c___》一書中，第一個(gè)勇敢地站出直言，人類要保護(hù)好自己的生息地，開創(chuàng)了善待環(huán)境的新時(shí)代。
A寂靜的春天 B只有一個(gè)地球 C環(huán)境醫(yī)學(xué) D我們共有的地球
33. 1***3年，在總理指示下，在_a__召開了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。
A北京 B上海 C廣州 D撫順
34. 中國(guó)***堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)(a)。
A基本國(guó)策 B政策 C方法 D工作
35. 全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境問題舉報(bào)免費(fèi)熱線電話是( C )。
A.12315 B.148 C.12369 D.12596
36. 環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度是指（ B ）。
A. 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)改造 B. 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) C. 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)改造、同時(shí)投產(chǎn)
37. .國(guó)家為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理而***取的最主要手段是（A ）。
A.建立和強(qiáng)化環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu) B.應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施 C.強(qiáng)化環(huán)境刑事制裁 D.與企業(yè)訂立環(huán)境協(xié)議
39. 世界人口達(dá)到60億的時(shí)間是 （D ）。
A. 2000年5月 B. 2020年1月 C. 1998年12月 D. 1999年10月12日
40. 新疆的動(dòng)植物王國(guó)，被稱為神秘莫測(cè)的仙境的是（A ）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
A. 哈納斯 B.天池 C.阿爾金山
41. 如果全國(guó)3.5億煙民1天少抽1支煙，每年能節(jié)約準(zhǔn)煤5萬(wàn)噸，減排二氧化碳（ C ）。 A.15萬(wàn)噸 B.21萬(wàn)噸 C.18萬(wàn)噸 D.13萬(wàn)
42. 妙用空調(diào)可節(jié)能。空調(diào)制冷時(shí)，室溫調(diào)高（ c ）℃，制熱時(shí)，室溫調(diào)低（ b ）℃，均可省電10％以上。
A.1,2 B.2,1 C.1,1 D.2,2.
43. 地球表面雖然約70%被水覆蓋，但能直接用于人類生產(chǎn)和生活的淡水不到地球總水量的 （A）
A、1% ； B、10% ； C、20% 。
44. 我們每天都十分舒適地回到自己溫馨的家，但是我們的家里也有污染，你知道你的居室中什么地方污染最重？——
A、臥室； B、客廳； C、廚房； D、洗手間。 （廚房）
45. 使用空調(diào)消耗電量很大，夏天調(diào)到多少度既相對(duì)舒適又省電？——
A、25度； B、26度； C、24度； D、18度。 （26度）
46. 下列哪一種物質(zhì)對(duì)河流或地下水的污染程度最??？——
A、紐扣電池； B、洗衣粉； C、洗滌劑； D、食用堿。 （食用堿）
47. 下列哪一種發(fā)電方式***用的不是可再生能源？——
A、風(fēng)力發(fā)電； B、太陽(yáng)能發(fā)電； C、生物質(zhì)能； D、核能。 （核能）
48. “酸雨現(xiàn)象”屬于（ D ）。
A.自然災(zāi)害 B.水體污染 C.土壤污染 D.大氣污染
49. 世界環(huán)境日是每年的（ B ）。
A.4月22日 B.6月5日 C.3月12日 D.3月25日
50. 發(fā)展低碳的目的是（ B ）。
A.節(jié)約能源 B.應(yīng)對(duì)氣候變化 C.治理環(huán)境 D.突發(fā)奇想
51. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是（ D ）經(jīng)濟(jì)。
A.市場(chǎng) B.*** C.泡沬 D.生態(tài)
52. 以下可以減少碳排量的做法是（ C ）。
A.將雜物放在汽車后備箱 B.多吃肉制品 C.穿棉質(zhì)衣物 D.不用電腦時(shí)選擇待機(jī)
53. 綠色食品指什么食品？（ C ）
A.蔬菜，水果 B.綠顏色的食品 C.安全無(wú)污染食品 D.有豐富營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的食品
54. 在下列廢品中，如果沒有回收，對(duì)環(huán)境造成危害最大的是（ C ）。
A.廢紙 B.廢玻璃 C.廢電池 D.碎木
55. 以下哪種食品中所含致癌物質(zhì)最多?（ B ）
A.水煮魚 B.烤羊肉串 C.炒面 D.煎餅
56. 2009年，***在聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上發(fā)表講話，第（ A ）次就氣候變化問題闡述了中國(guó)的立場(chǎng)，其***別提出技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。
A.一 B.二 C.三 D.四
57. （ A ）規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，然而實(shí)際進(jìn)展與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。
A.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 B.《京都議定書》 C.《巴厘島路線圖》 D.《哥本哈根協(xié)議》
58. 塑料在自然界可停留（ A ）。
A.100—200年 B.50年 C.10年 D、5年
59. 合理的節(jié)能著裝包括（ B ）
A.夏天穿西裝打領(lǐng)帶 B.秋冬兩季加穿毛衣 C.冬天女士穿裙子 D.冬天男士穿襯衫
60. 汽車在什么狀態(tài)下排放的一氧化碳最多（ A ）
A.停車狀態(tài)開發(fā)動(dòng)機(jī) B.高速行駛 C.中速行駛 D.超高速行駛
61. 以下哪個(gè)是人類為保護(hù)臭氧層正在***取的行動(dòng)（ A ）
A.使用無(wú)氟制冷劑 B.減少汽車尾氣的排放 C.使用無(wú)磷洗衣粉 D.少用煤
62. 色彩濃艷的衣服一般所含（ A ）的含量偏高。
A.甲醛 B.乙醛 C.鉛 D.汞
63. 冬天用煤火取暖或用熱水器時(shí)，如果排氣不良，就會(huì)發(fā)生煤氣中毒***，這實(shí)際是指（ B ）中毒？
A.一氧化氮 B.一氧化碳 C.二氧化碳 D.二氧化硫
64. 據(jù)估計(jì)在中國(guó)，年人均二氧化碳排放量為（ A ）噸。
A.1.5 B.2.7 C.5.8 D.6.8
65. 大自然中口香糖的分解約需要（ B ）年。
A.1-2 B.3-4 C.5-6 D.8-10 66. 工廠廢棄物中的汞可能造成食物的汞污染，引起人類的慢性汞中毒，以下幾種食品受重汞污染可能性最大的是（ B ）。
A.牛肉 B.海鮮 C.青菜 D.西瓜
67. 固碳也叫碳封存，包括（ C ）
A.物理固碳和化學(xué)固碳 B.生物固碳和化學(xué)固碳 C.物理固碳和生物固碳 D.物理固碳、化學(xué)固碳和生物固碳
68. 對(duì)于保護(hù)候鳥，下面的哪種說法是不對(duì)的？——
A、只要保護(hù)好它的繁殖地就行； B、要保護(hù)好水源； C、要保證候鳥有充足的食物； D、嚴(yán)禁捕殺行為。 （只要保護(hù)好它的繁殖地就行）
69. 當(dāng)我們修建公路時(shí)下列哪些方面你認(rèn)為是必須要考慮的？——
A、繞開保護(hù)區(qū)； B、為動(dòng)物穿越公路修建通道； C、盡量減少對(duì)植被的破壞； D、A、B、和C都需要考慮。 (A、B、C都要考慮)
70. 我們生活中離不開電能，請(qǐng)問我國(guó)發(fā)電主要靠什么？——
A、水力； B、燃煤； C、核能； D、石油。（燃煤）
71. “城市熱島效應(yīng)”形成的主要原因是由于城市中什么太多 ——
A、 人和建筑物多； B、公園和草地多； C、白天和黑夜多。 （人和建筑物多）
72. 大量氮、磷等植物性營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)入水體后，藻類大量繁殖，水質(zhì)惡化，水生生物 亡，一般稱為（A）。
A富營(yíng)養(yǎng)化 B湖泊酸化 C湖泊氧化 D重金屬物質(zhì)污染
73. 我國(guó)水***分布不平衡，南多北少、東多西少、夏多冬少，人均水***僅為世界人均水平的（B），居世界第88位。
A 1/2 B 1/4 C 1/8 D 1/10
、判斷題：
1 、環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力。 ?。ā蹋?/p>
2、綠色社區(qū)就是綠化社區(qū)。（X）
3、黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?！ 。ā蹋?/p>
4、生態(tài)文明是人類應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的必然選擇，是文明發(fā)展的新階段，是當(dāng)代先進(jìn)文化的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的重要組成部分。 ?。ā蹋 ?/p>
5、保護(hù)生物多樣性就是要保護(hù)野生動(dòng)物。（X）
6、從環(huán)境保護(hù)的角度來看，凡是干擾人們正常工作、學(xué)習(xí)和休息的聲音統(tǒng)稱為噪聲?！ 。ā蹋 ?/p>
7、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和有效利用***的根本手段。 （√）
8、全面建設(shè)小康社會(huì)必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！ 。ā蹋?/p>
9、熏烤肉食品時(shí)釋放的煙氣中含有致癌物質(zhì)。 （√）
10、發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即***取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。（√）
11、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)GDP沒有反映***耗減和環(huán)境損失，所以必須改變單純以GDP衡量發(fā)展水平的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。（√）
12、發(fā)生赤潮的海水顏色與浮游生物的種類和數(shù)量有關(guān)?！ 。ā蹋 ?/p>
13、煤炭、石油都是可再生的能源。?。╔）
14、醫(yī)療垃圾必須***用衛(wèi)生填埋方式處理?！。╔）
15、可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展?！薄。ā蹋 ?/p>
16、保護(hù)生物多樣性主要是保護(hù)動(dòng)物?！ 。╔）
17、排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障?！ 。ā蹋 ?/p>
18、引起水俁病的污染物質(zhì)是多氯聯(lián)苯。 （X）
19、19***年12月9日通過的《關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)刑法＞確定罪名的規(guī)定》增設(shè)了環(huán)境犯罪的罪名，把污染和破壞環(huán)境的行為以“破壞環(huán)境***罪”加以確認(rèn)?！ 。ā蹋?/p>
20、燃燒化石燃料產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物是造成酸雨的主要原因?！ 。ā蹋 ?/p>
21、充分掌握和合理利用大氣自凈能力，可以減少大氣污染的危害?！ 。ā蹋 ?/p>
22、在全國(guó)各地發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為都可以撥打12369免費(fèi)電話，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門舉報(bào)、投訴?！ 。ā蹋 ?/p>
23、長(zhǎng)期飲用含氟低的水可造成地方性氟中毒。（X）
24、地下水受到污染后會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到原有的清潔狀態(tài)?！。╔）
25、一物種的滅絕預(yù)示著有很多物種也可能面臨滅亡。（√）
26、排污收費(fèi)行政處理決定可以用書面形式，也可以用口頭形式通知當(dāng)事人。（X）
27、解決生態(tài)環(huán)境問題，最根本的是要正確處理人與自然的關(guān)系。（√）
28、環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分。（√）
29、污染源監(jiān)測(cè)***樣時(shí)，不通知當(dāng)事人到現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)效。（X）
30、綠孔雀不屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。（X）
31、我國(guó)從憲法到環(huán)境保***，從各種***保***到污染防治法，都體現(xiàn)了“***享有生活在健康、安全的環(huán)境中的權(quán)利”。 （√）
C.瀕危野生動(dòng)物和珍貴野生動(dòng)物
如何利用稅收手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、進(jìn)一步明確節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
(一) 主要目標(biāo)。到2010年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比"十五"末降低22％以上，單位工業(yè)增加值用水量降低30％以上；化學(xué)需氧量(COD)排放總量比"十五"末下降10.8％，控制在2.05萬(wàn)噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量下降16.2％，控制在5.4萬(wàn)噸以內(nèi)；城市污水處理率達(dá)到90％以上，縣城污水處理率達(dá)到70％以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90％以上。
(二) 總體要求。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約***、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為突破口，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化***公共管理和企業(yè)自身管理，加強(qiáng)宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量，加快形成節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保全市"十一五"時(shí)期節(jié)能減排目標(biāo)的圓滿完成。
(三)突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排。
二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排
(四)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。電力、煤炭、建材、金屬鎂、化工、造紙等行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的58％，這些行業(yè)也是高耗能、高排放重點(diǎn)行業(yè)，2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全市工業(yè)的83％、95％和30％，是全市節(jié)能減排工作的重中之重。
--電力行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度，凡列入國(guó)家和省***關(guān)停目錄的小火電機(jī)組，必須依法按期關(guān)停到位。2007年11月底前，關(guān)停淇縣恒力熱電有限公司1×1.2萬(wàn)千瓦火電機(jī)組、鶴壁煤電股份有限公司電廠2×1.2萬(wàn)千瓦火電機(jī)組。按照省***的要求，做好關(guān)閉剩余小火電機(jī)組相關(guān)工作。對(duì)違法違規(guī)新、改、擴(kuò)建的電力項(xiàng)目，必須依法查處到位。加快電廠輔機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，降低廠用電率；開展電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣氣化小油槍、等離子無(wú)油點(diǎn)火等技術(shù)。加快電網(wǎng)升級(jí)改造，降低輸電、變電、配電損耗。2007年底前，萬(wàn)和發(fā)電有限公司、同力發(fā)電有限公司必須建成脫硫設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行；2010年底前，所有保留的電力企業(yè)必須配套建成脫硫設(shè)施，并安裝與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。對(duì)脫硫設(shè)施建成后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組要限期整改，整改期間扣減脫硫電價(jià)，并減少次年發(fā)電量***的10％以上；對(duì)未完成限期治理任務(wù)或擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施以及不能滿足污染物總量控制要求的機(jī)組，不再上報(bào)發(fā)電***，一律停產(chǎn)治理。
--煤炭行業(yè)。繼續(xù)加大煤炭***整合力度。2008年底前關(guān)閉***整合規(guī)劃方案中***礦許可證到期的小煤礦以及不能按時(shí)完成技改任務(wù)的小煤礦。對(duì)重點(diǎn)煤礦***掘、運(yùn)輸、洗選等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后的設(shè)備和開***工藝。鼓勵(lì)***用新型高效通風(fēng)機(jī)、節(jié)能排水泵，并對(duì)設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，推廣選煤廠閉路循環(huán)工藝，2010年煤炭入洗率要達(dá)到80％以上。加強(qiáng)煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等綜合利用，2010年全市礦井水和煤矸石利用率達(dá)到90％以上，煤層氣利用率達(dá)到80％以上，煤泥全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。
--建材行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)水泥等行業(yè)的二氧化硫污染治理力度，確保其二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并達(dá)到總量控制要求。2007年底前關(guān)閉所有水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，淘汰落后水泥產(chǎn)能175萬(wàn)噸，節(jié)約能源29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放0.3萬(wàn)噸；新建水泥生產(chǎn)線必須達(dá)到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模，***用新型干法窯外分解工藝，并配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置；推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng)，加快窯爐節(jié)能改造，支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，推廣大容積節(jié)能寬斷面窯爐和節(jié)能梭式窯爐等先進(jìn)技術(shù)。對(duì)免燒磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石磚、粉煤灰磚等產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理，促進(jìn)全市建材行業(yè)健康有序發(fā)展。
--金屬鎂行業(yè)。繼續(xù)加大***整合和企業(yè)重組力度，推動(dòng)金屬鎂***進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。大力開發(fā)高品質(zhì)鎂合金鑄造及板、管、型材加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由原鎂生產(chǎn)向高科技含量、高附加值深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)工藝，***用水煤漿、煤制氣等清潔能源，最大限度地綜合利用生產(chǎn)過程中的廢渣、廢水和余熱。
--化工行業(yè)。甲醇生產(chǎn)全面推進(jìn)余熱余壓利用工程，電石行業(yè)積極推廣大型密閉電石爐和中空電極技術(shù)。2007年11月底前，淇縣所有達(dá)到規(guī)模要求的二硫化碳企業(yè)通過推廣先進(jìn)技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；未達(dá)到規(guī)模要求且污染嚴(yán)重的化工企業(yè)，按照有關(guān)政策依法實(shí)施關(guān)閉。年底前，關(guān)閉***助劑有限公司、金昌化工有限公司、宏松促進(jìn)劑有限公司所有生產(chǎn)線，關(guān)閉華夏助劑有限公司生產(chǎn)線8條；對(duì)淇縣宏達(dá)化工有限公司、淇縣殷都化工廠實(shí)施環(huán)保深化治理。新建煤化工項(xiàng)目要同步建設(shè)廢渣、廢氣、廢水等綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施。
--造紙行業(yè)。2008年底前關(guān)閉年生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸以下再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)。嚴(yán)格控制新建化學(xué)制漿項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建木漿項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于15萬(wàn)噸/年，再生紙?jiān)旒堩?xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年，包裝用、文化用造紙項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年，商品漿生產(chǎn)紙制品項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不低于5萬(wàn)噸/年。支持已投產(chǎn)的商品漿造紙企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，積極調(diào)整造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高治污水平。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。著力抓好40家年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，"十一五"期間節(jié)約能源80萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。各縣（區(qū)）***要重點(diǎn)抓好年綜合能耗5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的節(jié)能管理。實(shí)行重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，重點(diǎn)用能單位每年向節(jié)能主管部門報(bào)告上年度能源利用狀況，包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。對(duì)不按照要求報(bào)送能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告的企業(yè)，在有關(guān)媒體上通報(bào)批評(píng)，市發(fā)展改革委暫停其新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，不向國(guó)家推薦國(guó)債資金支持項(xiàng)目，不接受節(jié)能先進(jìn)企業(yè)和節(jié)能先進(jìn)個(gè)人申報(bào)，已認(rèn)定的***綜合利用企業(yè)將收回認(rèn)定證書。重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展與國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗、物耗和排放先進(jìn)水平"對(duì)標(biāo)"活動(dòng)，提高企業(yè)節(jié)能減排管理水平。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，每年1月份由市環(huán)保局、發(fā)展改革委在主要媒體上公布當(dāng)年應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。
(六)健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制。建立淘汰落后產(chǎn)能公布制度，明確淘汰內(nèi)容、進(jìn)度和主要責(zé)任單位，并在主要媒體公布相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。列入國(guó)家和省***明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備，一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行差別電量***和發(fā)電***指標(biāo)交易政策，促使落后產(chǎn)能提前退出。市發(fā)展改革委、財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定淘汰落后產(chǎn)能的支持政策和措施。
(七)有效控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查等六項(xiàng)必要條件，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。把節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批和開工建設(shè)的前置性條件，把污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件。凡屬備案、核準(zhǔn)和審批類的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見，接受公眾監(jiān)督。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制度。建立新開工項(xiàng)目信息披露制度，凡新建、改建、擴(kuò)建高耗能、高排放的項(xiàng)目，在開工前應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布建設(shè)內(nèi)容、***消耗量、污染物種類及排放量等信息。
三、著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
(八)推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。建立以建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)為主要內(nèi)容的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，自2007年9月1日起，新建商品房銷售時(shí)必須在買賣合同等文件中標(biāo)識(shí)所***用的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和***取的節(jié)能措施等內(nèi)容。達(dá)不到能耗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范工程，擴(kuò)大風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢茫茝V使用高效節(jié)能辦公及家用電器和高效節(jié)電照明燈具，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，繼續(xù)開展大型既有公共建筑和***機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造示范工作。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，2008年底前，全市各類燃煤鍋爐要通過改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，具備熱電聯(lián)供及集中供熱條件的縣（區(qū)）要全部淘汰10噸/時(shí)以下直接燃煤鍋爐。按期完成市***確定的整治粘土磚瓦窯廠和禁止使用實(shí)心粘土磚任務(wù)，加快推廣新型墻體材料，2010年全市新型墻體材料比重達(dá)到85％以上。
(九) 加強(qiáng)交通領(lǐng)域節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。提高交通運(yùn)輸信息化水平，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加速淘汰高耗能的老舊汽車，嚴(yán)厲打擊報(bào)廢舊機(jī)動(dòng)車違法交易。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買小排量、低油耗、低污染汽車，加強(qiáng)汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。加大車用乙醇汽油推廣力度，鼓勵(lì)開發(fā)利用石油代用技術(shù)。
（十）實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域污染治理。按照《2007年鶴壁市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，開展衛(wèi)河流域環(huán)境綜合整治和淇河飲用水源地保護(hù)。
(十一)加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2007年底前，淇濱、山城和兩縣污水處理廠實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)配套并保持正常運(yùn)行。2008年，淇濱區(qū)、山城區(qū)污水處理率不低于80％，?？h、淇縣污水處理率不低于50％；2010年，淇濱區(qū)、山城區(qū)污水處理率達(dá)到90％以上，浚縣、淇縣污水處理率達(dá)到70％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要與污水再生利用統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，2007年9月底前，在入口、出口均加裝水流量計(jì)和水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)主管部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定要求運(yùn)行的污水處理廠公開通報(bào)，限期整改。2010年底，淇濱區(qū)、山城區(qū)污水再生利用率要達(dá)到20％以上。2007年底，市、縣垃圾處理場(chǎng)建成投運(yùn)；2010年，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70％以上；縣城垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50 ％以上。
（十二）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)***。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和測(cè)土施肥。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞便、污水無(wú)害化和***化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染物達(dá)標(biāo)排放。2007年8月底前，每個(gè)縣（區(qū)）至少完成一個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞水污染治理示范工程。2007年底前，所有達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)必須進(jìn)行污染治理并通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，逐步解決農(nóng)村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。做好秸稈綜合利用，大力開發(fā)秸稈利用新途徑，2010年全市農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到85％。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，鼓勵(lì)畜牧企業(yè)建設(shè)大中型沼氣池，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)，提高沼氣、沼渣、沼液綜合利用率。2010年全市農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到8萬(wàn)戶以上。
四、完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制
(十三)穩(wěn)步推進(jìn)***性產(chǎn)品價(jià)格改革。加大階梯水價(jià)的實(shí)施力度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。適時(shí)提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收費(fèi)征管，確保城市污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革試點(diǎn)工作，逐步建立農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。推進(jìn)熱力價(jià)格形成機(jī)制改革，實(shí)行熱力價(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)分3年提高到1.26元/公斤，適當(dāng)提高COD排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行有利于節(jié)能減排的價(jià)格政策。
(十四)加大節(jié)能減排投入力度。加快建立***引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。充分利用各類科技資金，加大對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的支持力度。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金，加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)資本市場(chǎng)融資工作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)多渠道籌集資金，加大對(duì)節(jié)能減排的投入。企業(yè)開展***節(jié)約、綜合利用、污染治理等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅(費(fèi))，要專項(xiàng)用于節(jié)能減排的再投入。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施、學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理***服務(wù)。探索污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。
(十五)完善和落實(shí)支持節(jié)能減排政策。***加征的差別電價(jià)費(fèi)、差別排污費(fèi)和高耗能產(chǎn)品超耗加價(jià)費(fèi)等，要專項(xiàng)用于節(jié)能減排。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料和散裝水泥專項(xiàng)基金(資金)征收管理。稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)使用符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、***綜合利用和環(huán)保國(guó)產(chǎn)設(shè)備，要及時(shí)辦理所得稅抵免等手續(xù)。企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品******購(gòu)實(shí)施意見》(財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào))和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品******購(gòu)實(shí)施意見》(財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào))，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的******購(gòu)力度。
五、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督管理和組織領(lǐng)導(dǎo)
(十六)健全規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排有關(guān)法規(guī)，切實(shí)解決"違法成本低、守法成本高"的問題。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)我市節(jié)能監(jiān)察管理辦法、節(jié)水及促進(jìn)中水利用管理辦法、再生***回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案、排放污染物許可證管理辦法等政策措施。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定、認(rèn)真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、主要用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理技術(shù)規(guī)范，推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。
(十七)建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系。建立年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。完善主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法。建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)國(guó)家監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控，向社會(huì)公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。
（十八）加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度。深入開展節(jié)能減排專項(xiàng)執(zhí)法檢查，清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲查處違反國(guó)家能源***管理和環(huán)境保***律、法規(guī)的行為。市環(huán)保局、發(fā)展改革委要會(huì)同市監(jiān)察局等部門，對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的典型案件實(shí)施掛牌督辦，處理結(jié)果向社會(huì)公布；將嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)規(guī)定的企業(yè)列入"黑名單"，給予經(jīng)濟(jì)處罰、停止生產(chǎn)供電等制裁；對(duì)惡意排污行為要實(shí)行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，提高節(jié)能減排監(jiān)管能力。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，配置必要的節(jié)能監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，在全市范圍內(nèi)依法開展節(jié)能執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)測(cè)，積極開展人員培訓(xùn)。2007年底前，所有廢水、廢氣等重點(diǎn)污染源必須安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與市環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。
(十九)建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制。各縣（區(qū)）***對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé)，***主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。市發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門要把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)；各縣（區(qū)）***要將節(jié)能減排指標(biāo)層層落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)。定期公布各縣（區(qū)）節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為***領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行"一票否決"?？h（區(qū)）***每年要向市***報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作，自覺接受監(jiān)督。
(二十)建立節(jié)能減排部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)能減排工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)減排方面的工作；監(jiān)察部門要對(duì)不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金；國(guó)土***部門要抓好節(jié)約集約用地措施的落實(shí)；建設(shè)部門要和發(fā)展改革、環(huán)保等部門相互配合，督促城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和脫氮設(shè)施加快建設(shè)，確保污水處理廠達(dá)到規(guī)定運(yùn)行負(fù)荷要求；工商部門要對(duì)被關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；電力部門要對(duì)被依法關(guān)閉的企業(yè)或生產(chǎn)線和停產(chǎn)治理企業(yè)停止供電，落實(shí)節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度措施。
(二十一)強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定節(jié)能減排宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施。***機(jī)關(guān)要率先垂范，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。教育部門要把節(jié)約***和保護(hù)環(huán)境內(nèi)容納入各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性。要組織好每年一度的節(jié)能宣傳月、節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日等宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)形成"節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥"的良好風(fēng)尚。
2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析（地市級(jí)）
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然***和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在***投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，通過清潔生產(chǎn)和信息化及生態(tài)化設(shè)計(jì)，綜合利用和優(yōu)化配置各種***，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要操作原則是減量、再用、循環(huán)。***利用的減量原則，就是在生產(chǎn)的投入端盡可能減少使用自然***，其核心是提高***利用效率；產(chǎn)品再用原則，就是盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，并在全社會(huì)合適的領(lǐng)域廣泛使用；廢棄物循環(huán)原則，就是最大限度地減少?gòu)U棄物排放，既做到排放無(wú)害化，又使廢棄物盡量轉(zhuǎn)化為可用***，實(shí)現(xiàn)***的循環(huán)利用。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)流向和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式方面有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其物流模式為“***一生產(chǎn)一流通一消費(fèi)一丟棄”，運(yùn)行模式是“***一產(chǎn)品一廢棄物”。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然大量消耗自然***，產(chǎn)生大量污染物，導(dǎo)致環(huán)境惡化，人類生存質(zhì)量下降。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物流模式是“***一生產(chǎn)一流通一消費(fèi)一再生***”，運(yùn)行模式是“***一產(chǎn)品一再生***”的反饋式流程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以***充分利用為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化?！ 「鶕?jù)我國(guó)人口眾多、***相對(duì)貧乏的基本國(guó)情，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)能源利用效率有了很大提高，萬(wàn)元GDP能耗由1980年的7.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2003年的2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降近2／3.但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗是日本的8倍，美國(guó)的2.3倍，歐盟的4.5倍，世界平均水平的2.2倍。2004年我國(guó)創(chuàng)造了世界GDP總量的4.4％，消耗的原油、原煤、電力、鋼材和水泥分別是世界總消耗量的7.4％、31％、10％、27％和40％。雖然2006年我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗同比下降1.23％，但遠(yuǎn)未達(dá)到4％的年初***目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論，我國(guó)目前已進(jìn)入重化工業(yè)時(shí)代。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這一時(shí)代都是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為主要特征的。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國(guó)的石油、鋼鐵、鉛、銅等主要生產(chǎn)資料已不能完全自給，更有能源、環(huán)境瓶頸的嚴(yán)重制約，這就決定了我國(guó)不能沿襲西方國(guó)家的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。因此，要在***、環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，就必須盡快轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高***利用水平，緩解經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與原材料、能源供給不足的矛盾。從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面來看，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是唯一現(xiàn)實(shí)的選擇。
二、我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足與問題 由于以往對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的局限性，我國(guó)在1994年設(shè)立現(xiàn)行稅制時(shí)并未重點(diǎn)考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特定要求，但現(xiàn)行稅制在某種程度還是體現(xiàn)了節(jié)約***、保護(hù)環(huán)境的政策取向。例如，在增值稅制度中，規(guī)定對(duì)部分***綜合利用的產(chǎn)品減免增值稅，對(duì)利用“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅。在企業(yè)所得稅的有關(guān)規(guī)定中，以“三廢”為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)可在5年內(nèi)減免企業(yè)所得稅。同時(shí)，將一些用不可再生***、稀缺***生產(chǎn)的消費(fèi)品和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征稅范圍，在流轉(zhuǎn)稅領(lǐng)域形成了增值稅、消費(fèi)稅的聯(lián)合調(diào)節(jié)機(jī)制。綜合來看，雖然現(xiàn)行稅收政策這些零星規(guī)定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些要求，但在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的力度遠(yuǎn)未到位，在諸多領(lǐng)域存在缺陷與不足。這些缺陷與不足具體表現(xiàn)在相關(guān)稅種的制度規(guī)定中?！ 。ㄒ唬┰鲋刀?。一是現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所承擔(dān)的進(jìn)項(xiàng)稅額，會(huì)使資本有機(jī)構(gòu)成較高的技術(shù)密集型和資金密集型企業(yè)承受較高的增值稅稅負(fù)，致使各類企業(yè)購(gòu)進(jìn)和使用環(huán)保設(shè)備的積極性受到影響。二是現(xiàn)行增值稅制度僅規(guī)定對(duì)從正規(guī)物質(zhì)回收公司收購(gòu)的廢舊物質(zhì)按10％抵扣率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)從居民和小規(guī)模納稅人處收購(gòu)的廢舊物質(zhì)則不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，加重了利用廢舊物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)稅負(fù)，不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。例如，1994年稅制改革前，輪胎翻新企業(yè)只上交3％－5％的產(chǎn)品稅，稅改后該行業(yè)一方面享受不到免征增值稅的優(yōu)惠待遇，另一方面由于廢舊輪胎大多從民間收購(gòu)。不能取得增值稅專用***，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，稅負(fù)增加了1倍左右，致使本來微利的行業(yè)變得整體虧損。三是現(xiàn)行增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在用廢棄物生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面。僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁(yè)巖等幾項(xiàng)，沒有惠及符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的全部產(chǎn)品和活動(dòng)。四是現(xiàn)行增值稅對(duì)其征稅范圍內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品等符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品，與其他應(yīng)稅產(chǎn)品一樣按照17％的稅率征稅。增值稅不僅不具有特殊的調(diào)節(jié)作用，相反，對(duì)企業(yè)節(jié)約能源和循環(huán)利用***的生產(chǎn)活動(dòng)卻有一定的抑制作用。因?yàn)檠h(huán)利用***的企業(yè)原材料成本較低，增值額比重大，而增值稅是對(duì)產(chǎn)品增值額部分征稅，因而循環(huán)利用***就要負(fù)擔(dān)更大比例的增值稅。這對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是極為不利的?！?/p>
（二）消費(fèi)稅。在1994年稅制改革的基礎(chǔ)上，2006年我國(guó)對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了較大調(diào)整，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。這次調(diào)整對(duì)促進(jìn)環(huán)保、節(jié)約***、合理引導(dǎo)消費(fèi)起到了一定的作用。但現(xiàn)行消費(fèi)稅在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍存在不足：一是征稅范圍過窄。沒有將不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、***消耗品及高污染產(chǎn)品（如對(duì)環(huán)境有害的電池、一次性餐飲用品、塑料包裝袋和煤炭等）全部納入征稅范圍。二是稅率結(jié)構(gòu)仍不合理。例如木制一次性筷子和含鉛汽油的稅率過低，不利于控制***消耗和保護(hù)環(huán)境。三是計(jì)稅方式不科學(xué)。消費(fèi)稅是為調(diào)節(jié)消費(fèi)行為而設(shè)計(jì)的，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，現(xiàn)行消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，既擠占了企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格空間。增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于培養(yǎng)公民的納稅意識(shí)，還在一定程度上削弱了消費(fèi)稅正確引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和限制某些消費(fèi)品消費(fèi)的作用。
（三）***稅?，F(xiàn)行***稅開征于1984年，其征稅范圍主要限于礦產(chǎn)品和鹽。其征收的目的主要是調(diào)節(jié)在我國(guó)境內(nèi)從事***開***的企業(yè)因***條件差異而形成的級(jí)差收入，因而沒有充分考慮到節(jié)約***和減少污染的功能。同時(shí)由于征稅范圍較窄，許多重要的自然***，如森林、草原、名貴中藥材、淡水等均未課稅，減弱了該稅應(yīng)有的保護(hù)環(huán)境作用。另外，現(xiàn)行***稅的計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)稅***的銷售數(shù)量或自用數(shù)量，對(duì)企業(yè)已經(jīng)開***而未銷售或使用的應(yīng)稅***則不征稅。這在一定程度上起到了鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)自然***無(wú)序開***的逆向作用。
（四）企業(yè)所得稅?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅雖然對(duì)利用“三廢”進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)有減免稅的規(guī)定，但期限過短，方式單一。優(yōu)惠期限最長(zhǎng)為5年，有的僅為1年，這不利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檫@類企業(yè)從正式投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)到形成一定規(guī)模并獲得一定效益，一般都需要若干年的時(shí)間，而且需要購(gòu)置***循環(huán)利用所必需的專用設(shè)備，因而在投產(chǎn)初期的運(yùn)行成本比使用常規(guī)***進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)要高出許多。一旦超過優(yōu)惠期限，企業(yè)將面臨與其他常規(guī)企業(yè)相同的稅收待遇和較高的生產(chǎn)成本，這將迫使企業(yè)放棄***循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)向成本相對(duì)較低的常規(guī)生產(chǎn)模式。同時(shí)稅收優(yōu)惠方式僅限于減免稅款，沒有***用加速折舊、再投資退稅、延期納稅等相關(guān)優(yōu)惠形式，缺乏針對(duì)性和靈活性。另外，現(xiàn)行企業(yè)所得稅沒有突出對(duì)***用節(jié)能、環(huán)保、***循環(huán)利用等技術(shù)的企業(yè)給予特殊專項(xiàng)稅收優(yōu)惠。未能充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用?！ ?/p>
（五）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。我國(guó)在1993～1999年征收該稅時(shí)，規(guī)定對(duì)節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的投資活動(dòng)實(shí)行零稅率，即凡是投資于通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步以及其他途徑更有效地利用能源，取得更高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的節(jié)約煤、電、氣、油、水等***和環(huán)保效益突出的建設(shè)項(xiàng)目，都可以享受此項(xiàng)稅收優(yōu)惠。1999年以后，為緩解亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)實(shí)施了旨在***社會(huì)總需求的積極財(cái)政政策，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫停征收。此稅即使恢復(fù)開征，由于其只對(duì)環(huán)保、節(jié)能項(xiàng)目的投資活動(dòng)免稅，而對(duì)排污項(xiàng)目沒有任何限制，從而不利于廢棄物的循環(huán)利用。另外，許多有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目沒有被列入享受稅收優(yōu)惠的范圍內(nèi)，致使該稅不能充分發(fā)揮對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)功能。
（六）車輛使用稅和車輛購(gòu)置稅。這兩種稅對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙是機(jī)動(dòng)車船的稅率結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)是兩稅相比，車輛購(gòu)置稅稅率較高，車輛使用稅的從量稅額較低，這使消費(fèi)者傾向于購(gòu)買大排量的機(jī)動(dòng)車，而不愿購(gòu)買和使用低排量的機(jī)動(dòng)車；另一方面又使落后車型、超期服役的車輛難以及時(shí)退出，從而加劇了機(jī)動(dòng)車排放污染嚴(yán)重的局面。同時(shí)，這兩種稅也沒有按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)具有節(jié)能、環(huán)保等功能的車船實(shí)行差別稅率和稅收優(yōu)惠?！?/p>
另外，我國(guó)目前對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的行為，是以征收排污費(fèi)的形式對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束，沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)南拗菩远惙N?，F(xiàn)行排污費(fèi)存在征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低和規(guī)范性不足等一系列問題，對(duì)抑制企業(yè)污染行為的效果并不理想，迫切需要加以改革。
三、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策建議
（一）完善現(xiàn)有稅種?！?/p>
增值稅。一是盡快實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變。國(guó)家應(yīng)在東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，盡快在全國(guó)推廣實(shí)施，以適應(yīng)企業(yè)***用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行***綜合利用生產(chǎn)和設(shè)備更新的迫切需要。二是擴(kuò)大增值稅的優(yōu)惠范圍。在保持原有稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對(duì)列入國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》、《關(guān)于***節(jié)能***購(gòu)的意見》、《***綜合利用目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品都應(yīng)給予一定期限、一定程度的稅收優(yōu)惠。允許廢舊輪胎翻新企業(yè)無(wú)論在何處取得廢舊輪胎，都可按照10％的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。三是清理有關(guān)不利于控制環(huán)境污染的稅收優(yōu)惠條款。例如，取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜適用低稅率和對(duì)生產(chǎn)金、銀產(chǎn)品的銷售收入免征增值稅等有關(guān)規(guī)定?！ ?.消費(fèi)稅。一是擴(kuò)大征收范圍，將非應(yīng)稅的高能耗產(chǎn)品、***消耗品及高污染產(chǎn)品納入征稅范圍，如對(duì)環(huán)境有害的電池、塑料包裝袋、煤炭等。二是適當(dāng)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。如繼續(xù)適度提高大排氣量小汽車的稅率，降低低排氣量小汽車和使用新型（或可再生）能源小汽車的稅率；適度提高含鉛汽油、木制一次性筷子的稅率。三是適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。對(duì)符合一定節(jié)能和***循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?？砂匆欢ū壤郎p免消費(fèi)稅稅額。四是將消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)改為零售環(huán)節(jié)，并實(shí)行價(jià)外稅計(jì)稅方式?！ ?.***稅。一是擴(kuò)大征稅范圍，將一些尚未納入該稅征稅范圍的***如淡水、森林和珍稀動(dòng)植物等納入征稅范圍。二是改變計(jì)稅依據(jù)。取消現(xiàn)行***稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)的做法，改為以生產(chǎn)數(shù)量或開***數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)。這可有效控制盲目開***和浪費(fèi)自然***的行為。三是提高稅率水平，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。原則上應(yīng)對(duì)所有應(yīng)稅***普遍提高稅率或稅額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)煤、石油等非再生性***實(shí)行定額稅率和比例稅率相結(jié)合的復(fù)合稅率，即在開***或生產(chǎn)環(huán)節(jié)按定額稅率從量計(jì)征，在銷售環(huán)節(jié)按比例稅率從價(jià)計(jì)征。對(duì)淡水和動(dòng)植物等可再生性***可適用較低的稅率。同時(shí)，對(duì)***綜合開***、回收利用水平較高和環(huán)保效益突出的企業(yè)，給予一定比例的稅額減征的照顧?！ ?.企業(yè)所得稅。一是對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)，允許對(duì)其使用的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)***用加速折舊，縮短攤銷年限，加大對(duì)該類企業(yè)的扶持力度。二是對(duì)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的中小企業(yè)***用減免稅額、降低稅率和加大稅前扣除比例等稅收優(yōu)惠手段，促進(jìn)該類中小企業(yè)加速發(fā)展。三是適當(dāng)延長(zhǎng)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的適用年限，并擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。例如，可對(duì)開發(fā)利用新能源（如風(fēng)能、太陽(yáng)能等）的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠待遇。 5.其他有關(guān)稅種。一是恢復(fù)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，并對(duì)高能耗、高污染行業(yè)的投資項(xiàng)目適用高稅率，對(duì)***用***綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)的投資項(xiàng)目適用零稅率。二是調(diào)整車輛購(gòu)置稅和車船使用稅。對(duì)以清潔能源為動(dòng)力，符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，給予減免車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠待遇。按照機(jī)動(dòng)車船的能耗標(biāo)準(zhǔn)制定車船使用稅的單位稅額，實(shí)行差別征收。三是調(diào)整營(yíng)業(yè)稅稅率。對(duì)那些以木材、珍稀動(dòng)植物為原料進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并容易破壞生態(tài)環(huán)境的行業(yè)規(guī)定較高的稅率，對(duì)有利于環(huán)保、耗費(fèi)***較少的行業(yè)規(guī)定較低的稅率?！ 。ǘ┻m時(shí)開征新稅種?！ ?.征收環(huán)境保護(hù)稅。在新一輪稅制改革中，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅。在目前條件下，該稅的征稅對(duì)象可暫定為水污染、大氣污染和固體廢棄物排放等三類污染環(huán)境的行為?？捎啥悇?wù)機(jī)關(guān)授權(quán)暫由環(huán)保部門代征，以充分發(fā)揮環(huán)保部門在排污監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集和人員、機(jī)構(gòu)、技術(shù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。 2.開征燃油稅。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，推行汽車燃油稅是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好手段之一。它既可以引導(dǎo)節(jié)約能源，又可減少汽車使用量，保護(hù)環(huán)境。為降低征稅成本，該稅可與消費(fèi)稅同時(shí)征收?！ ?.開征物業(yè)稅。將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅三稅合并而成物業(yè)稅，并按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)。將居民住宅納入征稅范圍，適當(dāng)提高不動(dòng)產(chǎn)的稅負(fù)，對(duì)多占少用土地***的圈地行為和投機(jī)房地產(chǎn)行為利用稅收手段予以限制，發(fā)揮稅收對(duì)于節(jié)約利用土地***的杠桿作用。同時(shí)對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型的物業(yè)設(shè)施給予減免稅的優(yōu)惠待遇。
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2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案解析（地市級(jí)）
一、注意事項(xiàng)
1. 本試卷主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分, 考試總時(shí)限為150分鐘。
2.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3.請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。
不準(zhǔn)折疊答題卡！
二、給定資料
1．海洋是人類家園的組成部分，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的***。海洋***包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國(guó)海域內(nèi)，有海洋生物兩萬(wàn)多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣***量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦***儲(chǔ)量31億噸，海洋可再生源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦。海洋石油***量約240億噸。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，全球海洋污染愈益嚴(yán)重。海洋污染的治理難度非常大，特別是像渤海這樣的內(nèi)海，海水封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我國(guó)“魚倉(cāng)”、“鹽倉(cāng)”和“海洋公園”的美譽(yù)，但近30年來污染加劇，情況堪憂。調(diào)查顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)展赤潮災(zāi)害87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬(wàn)平方公里。
2001年，正式批準(zhǔn)由國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家海洋局、交通部等有關(guān)部門和天津、河北、遼寧、山東四省市聯(lián)合制定的《渤海碧海行動(dòng)***》（以下簡(jiǎn)稱《碧海***》），旨在促使渤海近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善，努力實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。《碧海***》總投資500多億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目427個(gè)，主要包括城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染治理等內(nèi)容。實(shí)施區(qū)域包括天津、河北、遼寧、山東轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)沿海城市和渤海海域，以每五年為一個(gè)階段實(shí)施。近岸海域環(huán)境保護(hù)擬分階段推進(jìn)，分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。2001年至2005年要實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到初步緩解。
科學(xué)調(diào)查與監(jiān)測(cè)結(jié)果證明，陸源污染對(duì)渤海威脅，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)藥及化肥污染是三大陸源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油開***和海水養(yǎng)殖中的添加劑也會(huì)對(duì)海洋造成嚴(yán)重污染。在近期治理階段，為遏制陸源排污，做了大量工作，但我國(guó)四大海區(qū)中，渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口最多，比例高達(dá)90％以上。渤海沿岸有分屬在三省一市的13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等***管理部門以及三省一市地方***又各自具有相關(guān)的管理職能，因此，很難進(jìn)行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧?！薄昂Ｑ蟛块T不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污?！北姸嘀黧w分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方***治理的積極性，造成治理工作效率低下?！恫澈?**》只是一個(gè)政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中，難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)管理體系、監(jiān)測(cè)體系、投資體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系的對(duì)接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示：“污染范圍比上年擴(kuò)大。未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約2.7萬(wàn)平方公里，較上年面積增加約0.6萬(wàn)平方公里，占渤?？偯娣e的35％。其中。輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積較上年分別增加了44％、56％和57％，污染程度明顯加重。近幾年的連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和嚴(yán)重污染海域面積呈上升趨勢(shì)?！憋@然，《碧海***》近期目標(biāo)難以如期實(shí)現(xiàn)，但是很多專家也指出，不能否定實(shí)施《碧海***》的積極意義，它畢竟為其后《海渤環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008－2020年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2008年11月，批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008－2020年）》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng)，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水***和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù)，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中，全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。
2．1996年聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，首先要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進(jìn)而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進(jìn)而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。
扼守渤海?？诘腤市曾被聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)授予“宜居城市”稱號(hào)。W市為了進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”，準(zhǔn)備擴(kuò)大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項(xiàng)***已進(jìn)入實(shí)施階段。如W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風(fēng)景區(qū)，先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)。漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠(yuǎn)遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建筑垃圾，剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭，新碼頭的修建已經(jīng)動(dòng)工，眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當(dāng)?shù)卮迕竦牟粷M。村民們說，它們會(huì)轉(zhuǎn)移污染，會(huì)把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間。另外，遠(yuǎn)遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項(xiàng)生產(chǎn)也難以為繼了。W市對(duì)海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項(xiàng)目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱。“遠(yuǎn)遙村的人也是W市人呀，他們什么時(shí)候也能過上‘宜居’的日子？”
W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自已的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號(hào)：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬(wàn)人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬(wàn)居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！?/p>
W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為，這里的城市建設(shè)年年上項(xiàng)目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應(yīng)該看好。一位出租車司機(jī)說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔(dān)心人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機(jī)說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”
3．兵庫(kù)縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多海岸都被砌成了高大筆直的混凝土大壩，而這些工廠所在的陸地，很多都是填海形成的。20世紀(jì)中期，日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口迅速增加，國(guó)土面積狹小的日本開始規(guī)劃填海造地，從1945年到1***5年，日本***總計(jì)填海造地11.8萬(wàn)公頃（相當(dāng)于兩個(gè)新加坡的面積）并統(tǒng)一進(jìn)行工業(yè)布局，將煉油、石油化工、鋼鐵和造船等***消耗型企業(yè)配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，減少中轉(zhuǎn)運(yùn)輸費(fèi)用。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)等成本下降，促進(jìn)了這些行業(yè)以及造船、機(jī)械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，而且使以石油為原料的石油冶煉、石油化學(xué)、合成纖維、塑料制品和化學(xué)肥料等工業(yè)迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，占日本國(guó)土總面積31%的臨海地帶，匯集了全國(guó)52%的人口和58%的工業(yè)產(chǎn)值。
在獲得巨大收益的同時(shí)，大肆填海造地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也給日本帶來了巨大的后遺癥。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒有生物活動(dòng)。整個(gè)日本的近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來***立法要求工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復(fù)到以前的情況非常困難。由于工廠和城***期排放污染物，海底大量滋生細(xì)菌，導(dǎo)致赤潮頻發(fā)。其次是灘涂減少了約3.9萬(wàn)公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度消失。過度的填海還導(dǎo)致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本***現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望能夠恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家為此設(shè)立了專門的“再生補(bǔ)助項(xiàng)目”基金，并且引導(dǎo)地方***、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì)各界積極參與改變和修復(fù)被破壞的海洋環(huán)境。例如20世紀(jì)80年代，地處神戶地區(qū)的日本鋼鐵公司搬走后，兵庫(kù)縣大型鋼鐵廠變成了一塊綜合性綠地。在治理工作中，兵庫(kù)縣***還鼓勵(lì)大家在自已家周圍和工廠區(qū)種植植物，所有費(fèi)用都由***提供，并且在樹木種植之后***還提供三分之一的管理經(jīng)費(fèi)給一些民間公益組織進(jìn)行維護(hù)、管理。當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們***用100年來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！彪y怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型?！爆F(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究機(jī)構(gòu)正在不斷進(jìn)行各種試驗(yàn)，希望能夠找到恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境的更好的方法，這些實(shí)驗(yàn)包括人造海灘及人造海岸、人造海洋植物生存帶等等。經(jīng)過把各種技術(shù)組合起來進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，各種小魚小蝦、貝殼和海洋微生物已經(jīng)出現(xiàn)在人造海灘、海岸周圍，顯示著環(huán)境的改善。日本專家介紹說：“我們已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作的難度，這是一項(xiàng)非常漫長(zhǎng)的工作，而且所需要的資金和技術(shù)投入是非常巨大的?！标P(guān)于恢復(fù)海洋環(huán)境的工作思路，日本專家表示：“必須充分考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復(fù)生物的多樣性的生態(tài)環(huán)境?！?/p>
4．A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽(yù)。眼下，這里正在打一場(chǎng)保衛(wèi)“藍(lán)色國(guó)土”的掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非勢(shì)力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市為A市所轄的縣級(jí)市。早在19***年，瀕臨海灣的J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其它地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的?！庇谑荍市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染。至于會(huì)不會(huì)危及下游S市，那是其次的問題。事實(shí)上，興建“電鍍集控區(qū)”，可能造成一系列的后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)***有毀滅性的破壞。二是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。三是海灣一帶是省級(jí)蟶苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱘、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)***，也給該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害。四是貝類具有附集重金屬的特點(diǎn)，受污染貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出“按環(huán)保的條件評(píng)估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)?！钡?，就在為選址爭(zhēng)議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建了一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使下游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞名的蟶苗生產(chǎn)基地，80％的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蟶收入都在四五千萬(wàn)元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入了來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒蕪。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蟶苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟(jì)損失三四千萬(wàn)元，村民失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢(shì)。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蟶苗亡原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是：受蟶苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。
2006年1月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為***必須無(wú)條件完成的一項(xiàng)“鐵任務(wù)”。《決議》內(nèi)容簡(jiǎn)明了，幾乎一句話就是一個(gè)措施和目標(biāo)：市***組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理***；加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實(shí)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？?jī)效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月市***通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染***方案》。3月有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市***出臺(tái)了對(duì)近海海灣沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、***多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市***5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染***。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對(duì)23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬(wàn)噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運(yùn)行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市***徹底否決，污染源頭將被切斷。S市***也出臺(tái)了“***方案”，將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)測(cè)名單。市***還***在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市***呼吁，對(duì)一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進(jìn)行到底”。
5．天津地處環(huán)渤海中心，擁有153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的主要地區(qū)，在臨港工業(yè)區(qū)的施工工地，記者看到，一根碩大的管道將幾公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不斷地抽吸過來，在這里吹填造陸。工程負(fù)責(zé)人介紹：“這樣做既疏浚了航道又進(jìn)行了吹填造陸。”臨海工業(yè)區(qū)總體規(guī)范填海造陸80平方公里，而工業(yè)區(qū)在建設(shè)之中就始終堅(jiān)持科學(xué)選址、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)圍填，目前一期20平方公里已全面完成建設(shè)，成為現(xiàn)代化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。天津臨海工業(yè)區(qū)主任說：“天津的南面污水一直影響到整個(gè)灘涂，形成一個(gè)淺灘，適合圍海，會(huì)改造這塊的生態(tài)環(huán)境又達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要?！蹦敲丛谶@里圍海造地，到底有沒有改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境呢？記者注意到在新建的陸地上，原來被污染的海灘，已經(jīng)變成了綠洲，草坪、樹木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。
***日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度***，孩子們?cè)谌彳浀纳碁┥湘覒蛴瓮?，但誰(shuí)也想不到腳下金**的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意用船從廣西運(yùn)過來，這又是為什么呢？天津負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線?！卑l(fā)展工業(yè)與環(huán)境保護(hù)融為一體，是天津?yàn)I海新區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上的一大亮點(diǎn)，而在規(guī)劃中將陸地與海洋的開發(fā)取長(zhǎng)補(bǔ)短，有機(jī)結(jié)合形成互補(bǔ)，則是濱海新區(qū)海洋開發(fā)的又一特色。***訪中記者了解到，天津市海洋部門為了鼓勵(lì)圍墾企業(yè)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，制定了一定的鼓勵(lì)政策，如“對(duì)于企業(yè)預(yù)留生態(tài)岸線，給予使用金的相應(yīng)減免”等等。（5***4字）
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀給定資料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．《渤海碧海行動(dòng)***》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
2．“給定資料3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型?！闭?qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
（二）針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：
1．準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；
2．調(diào)理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。
（三）A市市***準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市***工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：
1．對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2．體現(xiàn)***精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。不超過400字。
（四）結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：
1．中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；
2．言語(yǔ)暢達(dá)，條理清楚；
3．總字?jǐn)?shù)800～1000字。
2010年國(guó)考申論行政執(zhí)法類答案解析
一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．《渤海碧海行動(dòng)***》近期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)有多方面的原因。請(qǐng)依據(jù)“給定資料1”分別進(jìn)行概括。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。
解析：該題是一道概括題，即要求考生針對(duì)特定材料概括原因。
參考答案：
（1）渤海封閉性強(qiáng)，自身交換能力差，自我更新周期長(zhǎng)；
（2）渤海沿岸超標(biāo)排放的入海排污口多；
（3）參與渤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)的城市及行業(yè)眾多，各類***管理部門管理職能交叉，難以進(jìn)行海陸一體化的管理；
（4）眾多主體分享渤海的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，直接影響沿海地方***治理的積極性，造成治理工作效率低下；
（5）《渤海碧海行動(dòng)***》只是政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過程中難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)各個(gè)體系之間的對(duì)接統(tǒng)一。
2. “給定資料3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫(kù)縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料內(nèi)容，對(duì)‘環(huán)保錯(cuò)位’的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
解析：該題是一道概括分析題，并且是概括相關(guān)問題的本質(zhì)。
參考答案：
“環(huán)保錯(cuò)位”的問題：先污染后治理。其實(shí)質(zhì)是發(fā)展的觀念存在問題，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要統(tǒng)籌兼顧，不能。
兵庫(kù)縣在早期片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、填海造地，而忽略了對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，造成巨大的海洋污染和海洋生物的滅絕。之后，為改變和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，日本又***取了多種措施，如加強(qiáng)立法，增加投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)地方、居民、企業(yè)、民間組織等社會(huì)各界積極參與其中。
二、針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）
要求：1.準(zhǔn)確全面、切實(shí)可行；
2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。
解析：該題主要考查考生解決問題的能力。在2009年北京社會(huì)在職人員公務(wù)員申論考試中，出現(xiàn)了同種類型的考題，這也就表明國(guó)考加強(qiáng)了對(duì)地方考試的學(xué)習(xí)和借鑒。在回答該題時(shí)，考生應(yīng)注意“進(jìn)一步”，即針對(duì)目前存在的問題已經(jīng)提出了一些對(duì)策，要在此基礎(chǔ)上深入展開。
參考答案：
W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”的過程中主要存在兩個(gè)問題：①缺乏全局意識(shí)，W市為改善市區(qū)環(huán)境將污染轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，影響了村民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，并未從根本上解決污染問題；②缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，為追求當(dāng)前城市發(fā)展引入大量居民、興建工業(yè)園區(qū)，沒有處理好人的居住與自然景觀的關(guān)系。
為解決上述問題：首先，召開專家論證會(huì)和社會(huì)民眾座談會(huì)，聽取各界意見，制定科學(xué)、合理的進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃；其次，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)治理遠(yuǎn)遙村的環(huán)境污染問題，避免先污染后治理的老路；第三，加強(qiáng)宣傳教育，大力普及科學(xué)發(fā)展觀，提高民眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的重視。
三、A市市***準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市***工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2.體現(xiàn)***精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作；
3.通俗易懂。不超過400字。
解析：該題主要考查考生的貫徹執(zhí)行和解決問題的能力，需要考生明確宣傳綱要的寫作重點(diǎn)。盡管“宣傳綱要”的寫作是第一次出現(xiàn)在國(guó)考申論中，但之前的地方和國(guó)考申論考試中，曾出現(xiàn)過***和新聞稿的寫作題，其實(shí)三者在寫作方面的側(cè)重點(diǎn)是相同的。
參考答案：
關(guān)于A市治理近海水域污染整治工作的宣傳綱要
一、全面闡釋我市近海水域的污染程度、原因及相關(guān)危害
近年來，我市經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境遭到污染，嚴(yán)重影響了百姓的生產(chǎn)、生活。究其原因，則是：興建“電鍍集中控制區(qū)”過程缺乏長(zhǎng)局觀念和全局觀念；其次本市所屬海灣屬于內(nèi)海腹地淺水灣，自凈能力差；第三，未嚴(yán)格遵守省相關(guān)部門文件。
二、闡釋治理近海水域的目的和意義
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要；建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的A市生態(tài)文明的需要
三、大力宣傳我市近海水域污染整治工作情況及取得的成績(jī)
廣泛宣傳解決A市近海水域污染整治工作的具體措施已經(jīng)初見成效。
***方面：組織開展近海水域狀況調(diào)查并制定相關(guān)的***；加大投入，建設(shè)環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，控制污染；加大監(jiān)測(cè)和處罰力度；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
企業(yè)方面：引進(jìn)高新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排。
普通民眾：樹立環(huán)保觀念，加強(qiáng)對(duì)***和企業(yè)的監(jiān)督。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制需要解決的問題
四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：1.中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。
2.語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；
3.總字?jǐn)?shù)800—1000字。
解析：該題相對(duì)簡(jiǎn)單，要求考生以“海洋的健康”為題，寫一篇維護(hù)海洋健康的策論文。但在答題的過程中，一定要注意結(jié)合給定資料的具體事例來談，而不是泛泛地提對(duì)策。
我國(guó)是如何征收車船稅的
各區(qū)環(huán)保局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位:
為加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)***》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))、《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號(hào))等規(guī)定,我局編制了《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和本細(xì)則,認(rèn)真做好揮發(fā)性有機(jī)物排放量核定與排污費(fèi)征收工作,促進(jìn)治污減排,改善環(huán)境質(zhì)量。 特此通知。 附件:揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則 北京市環(huán)境保護(hù)局 2015年11月26日附件
揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則
為促進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱VOCs)污染防治,改善空氣質(zhì)量,根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(第369號(hào)令)、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(財(cái)稅〔2015〕71號(hào))、《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號(hào))、《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)***》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào))、《關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號(hào))等規(guī)定,制定本細(xì)則。 一、征收范圍及計(jì)費(fèi)辦法 自2015年10月1日起,對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個(gè)行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費(fèi)。對(duì)上述行業(yè)排污單位每一排放口排放的VOCs均征收排污費(fèi),不受“對(duì)污染當(dāng)量數(shù)前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)”的限制,同時(shí)不再對(duì)大氣污染物中單項(xiàng)有機(jī)物征收排污費(fèi)。征收VOCs排污費(fèi)的具體細(xì)分行業(yè)類別及代碼如下: 1.石油化工行業(yè):原油加工及石油制品制造(C2511)、有機(jī)化學(xué)原料制造(C2614)、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造(C2651)、合成橡膠制造(C2652)、合成纖維單(聚合)體制造(C2653)、涂料制造(C2641)、油墨及類似產(chǎn)品制造(C2642)、涉及汽油、柴油等揮發(fā)性有機(jī)液體化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(G5990); 2.汽車制造行業(yè):汽車整車制造(C3610)、改裝汽車制造(C3620); 3.電子行業(yè):通信終端設(shè)備制造(C3922)、集成電路制造(C3963)、光電子器件及其他電子器件制造(C3969)、印制電路板制造(C3***2); 4.印刷行業(yè):書、報(bào)刊印刷(C2311)、包裝裝潢及其他印刷(C2319); 5.家具制造行業(yè):木質(zhì)家具制造(2110)。 凡從事上述行業(yè)活動(dòng)并排放VOCs的排污單位、個(gè)體工商戶,均需繳納VOCs排污費(fèi)。收費(fèi)額為收費(fèi)時(shí)段內(nèi)排污單位VOCs的排放量與當(dāng)期所執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的乘積。收費(fèi)時(shí)段執(zhí)行現(xiàn)行排污收費(fèi)辦法按月或按季征收。具體計(jì)費(fèi)辦法如下: 排污費(fèi)=排放量×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 二、排放量核算 一般***用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量。核算公式如下: 式中:n指排污單位的原料或產(chǎn)品種類; Ai指排污單位第i種類原料或產(chǎn)品的活動(dòng)水平信息; Fi指排污單位第i種類原料或產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污系數(shù); E集氣指排污單位VOCs收集設(shè)備的集氣效率; E治理指排污單位VOCs治理設(shè)備的治理效率。 產(chǎn)污系數(shù)參見附件1,集氣效率參見附件2,治理效率參見附件3,排放申報(bào)登記表(產(chǎn)污系數(shù)法)參見附件4。對(duì)于石油化工、汽車制造等監(jiān)測(cè)規(guī)范、資料齊全的排污單位可***用其它核算方法進(jìn)行比對(duì)核算,所得結(jié)果亦可作為申報(bào)依據(jù)(需提供詳細(xì)核算信息,信息不全者視為無(wú)效),其它核算方法和使用條件參見附件5,相關(guān)排放申報(bào)登記表見附件6和附件7。 三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。為進(jìn)一步鼓勵(lì)排污單位積極開展VOCs污染深度治理,根據(jù)排污單位VOCs污染控制措施情況,實(shí)行階梯式差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn): 1.環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%),且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。 2.環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。 3.其他情況執(zhí)行基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20元/公斤。 四、申報(bào)與核定 1.VOCs納入北京市已有的排污申報(bào)體系進(jìn)行申報(bào)。排污單位按月或按季填寫相應(yīng)的排污申報(bào)表,并在每月或每季結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)其排污費(fèi)征收管理的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào),同時(shí)提供與污染物排放有關(guān)的資料。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污單位的申報(bào)表后20個(gè)工作日內(nèi),結(jié)合掌握的情況,對(duì)排污單位排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行審核,并根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定排污單位應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,向排污單位送達(dá)《排污核定與排污費(fèi)繳納決定書》。依據(jù)排污單位是“申報(bào)主體、對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)”的原則,申報(bào)數(shù)據(jù)作為核定排污單位排污費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放事項(xiàng)的排污單位,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 2.VOCs排放量的申報(bào)與核定,主要***用產(chǎn)污系數(shù)法。對(duì)于石油化工、汽車制造等監(jiān)測(cè)規(guī)范、資料齊全的排污單位,亦可參考附件5所列核算方法進(jìn)行申報(bào)與核定。 3.***用10元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排污費(fèi)核算時(shí),排污單位需提供清潔生產(chǎn)審核評(píng)估文件(包括清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、專家評(píng)審意見、發(fā)改環(huán)保部門的評(píng)估文件)、排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(包括監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、有資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、符合規(guī)定的排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))和相關(guān)材料,作為環(huán)保部門核定依據(jù)。如上述材料未能提供或信息不全,則視為無(wú)效。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)僅適用于當(dāng)月的排污費(fèi)核算。 4.環(huán)保部門以排污單位申報(bào)資料、日常監(jiān)察執(zhí)法記錄為主要依據(jù)進(jìn)行排放量核定,必要時(shí)可對(duì)排污單位開展專項(xiàng)核查,核實(shí)相關(guān)情況和數(shù)據(jù)。 五、相關(guān)要求 1.做好政策出臺(tái)的宣貫工作。加強(qiáng)宣傳策劃工作,強(qiáng)化全社會(huì)污染者付費(fèi)意識(shí)、環(huán)境損害補(bǔ)償意識(shí)及環(huán)境保護(hù)意識(shí),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。深入繳費(fèi)單位,明確排污單位責(zé)任,保障政策的貫徹落實(shí),同時(shí)督促排污單位加大治污減排力度。 2.加強(qiáng)排污申報(bào)登記管理。各區(qū)縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)排污申報(bào)的管理,組織排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度,按規(guī)定申報(bào)排污信息并提交相關(guān)證明材料。 3.加強(qiáng)排污核定工作。各區(qū)縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)排污單位排污情況的核定工作,特別要加強(qiáng)對(duì)污染物排放量的核定。 4.進(jìn)一步提高排污監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化對(duì)所有排污單位的收費(fèi)管理及收費(fèi)情況稽查、考核,做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收。加大環(huán)保計(jì)量檢測(cè)裝置技術(shù)、設(shè)備投入,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,嚴(yán)格核定排污單位污染物排放量。 5.認(rèn)真執(zhí)行排污收費(fèi)政策。嚴(yán)格按照差別化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),鼓勵(lì)排污單位深化污染治理和強(qiáng)化環(huán)保管理。 6.加強(qiáng)排污費(fèi)收支管理。要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,征收的排污費(fèi),必須全額上繳各級(jí)國(guó)庫(kù),不得坐支。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定征收使用排污費(fèi),提高排污費(fèi)征收使用效率。 7.加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)工作的稽查。我局將不定期組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組,對(duì)各區(qū)縣排污收費(fèi)和使用情況進(jìn)行稽查,對(duì)各重點(diǎn)排污單位排污費(fèi)核定繳納情況進(jìn)行抽查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行或在執(zhí)行過程中故意弄虛作***的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 8.密切跟蹤政策實(shí)施效果。關(guān)注政策的實(shí)施情況和社會(huì)反應(yīng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,及時(shí)總結(jié)報(bào)送政策的實(shí)施情況。各國(guó)是如何征收車船稅的
我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)2011年12月25日首次審議車船稅法草案，使排量大、價(jià)值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過快，倡導(dǎo)綠色出行，這些在國(guó)外的城市都能找到先例。我國(guó)的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)是什么?如果有相關(guān)的法律知識(shí)不了解的，不知道怎么做的時(shí)候，以下就是太平洋汽車網(wǎng)小編整理的相關(guān)內(nèi)容，聽聽太平洋汽車網(wǎng)小編給出的具體意見。
我國(guó)是如何征收車船稅的
根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅法》的附件《車船稅稅目稅額表》規(guī)定:
1、1.0升及其以下排量的汽車車船稅是60元至360元
2、1.0升以上至1.6升(含1.6升)排量的汽車車船稅是300元至540元
3、1.6升以上至2.0升(含2.0升)排量的汽車車船稅是360元至660元
4、2.0升以上至2.5升(含2.5升)排量的汽車車船稅是660元至1200元
5、2.5升以上至3.0升(含3.0升)排量的汽車車船稅是1200元至2400元
6、3.0升以上至4.0升(含4.0升)排量的汽車車船稅是2400元至3600元
7、4.0升以上3600元至5400元
有問題需要溝通解決，要是對(duì)于其中內(nèi)容有不太清楚也希望進(jìn)一步了解，建議您及時(shí)尋求太平洋汽車網(wǎng)在線的的幫助。
百萬(wàn)購(gòu)車補(bǔ)貼
江西省征收排污費(fèi)辦法(修正)
各國(guó)是如何征收車船稅的
我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)2011年12月25日首次審議車船稅法草案，使排量大、價(jià)值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。通過收取擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、環(huán)境稅等手段，提高機(jī)動(dòng)車使用成本，限制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過快，倡導(dǎo)綠色出行，這些在國(guó)外的城市都能找到先例。那么國(guó)外是怎么樣征收車船稅的呢？
德國(guó)?環(huán)保車減免汽車稅
德國(guó)從2009年開始，推出了新的汽車稅征收標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)新型汽車按照二氧化碳排放量的多少征收——達(dá)到歐5或歐6排放標(biāo)準(zhǔn)的新車都將豁免兩年的汽車稅；而符合歐4排放標(biāo)準(zhǔn)的新車則可以獲得1年的免稅優(yōu)惠。對(duì)于2008年底準(zhǔn)入的汽車，仍然按照老的方式征稅。也就是說，目前德國(guó)征收汽車稅的標(biāo)準(zhǔn)是雙管齊下。然而從2013年開始，所有汽車都會(huì)按照二氧化碳排放量的多少征稅，通過此舉進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境。
法國(guó)?大排量車交環(huán)保稅
在法國(guó)，與汽車相關(guān)的稅種大致有增值稅、登記注冊(cè)稅、燃油稅等幾類。其中，增值稅和登記注冊(cè)稅是在買車時(shí)繳納的稅費(fèi)。而汽車保有階段，則體現(xiàn)在燃油稅內(nèi)。根據(jù)目前的規(guī)定，凡購(gòu)買二氧化碳排放量小于120克的新車，車主可獲得不同額度的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)，排放量越小，獎(jiǎng)勵(lì)越高。與此同時(shí)，二氧化碳排放量大于155克的新車，車主每年需繳納環(huán)保稅，以示“懲罰”。這種遞進(jìn)式多排放多納稅的最高征稅額達(dá)2600元人民幣。
日本?稅費(fèi)包含在油價(jià)里
在日本開車沒有車船稅和養(yǎng)路費(fèi)，這些稅費(fèi)都被包含在汽油價(jià)格里了。據(jù)估算，日本油價(jià)的將近一半是各種稅費(fèi)，這也體現(xiàn)了多開車、開好車，就多花錢的管理理念。日本購(gòu)車也有購(gòu)置稅，這個(gè)金額是根據(jù)車輛排氣量以及車身重量等標(biāo)準(zhǔn)收取的，大排量車自然征收的金額也就多。另外一個(gè)和車輛排氣量大小有關(guān)的繳納費(fèi)用就是保險(xiǎn)，好車交得就多。
英國(guó)?著名的“交通擁堵費(fèi)”
對(duì)許多倫敦居民來說，開車時(shí)必須注意前方是否有標(biāo)注字母C的收費(fèi)區(qū)，一旦越過界線，便須繳納“交通擁堵費(fèi)”。收費(fèi)區(qū)是倫敦市中心交通最繁忙的地方，也是過去擁堵最嚴(yán)重的地方?，F(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是周一至周五從上午7時(shí)至晚上6時(shí)，只要進(jìn)入這一地區(qū)便需繳納8英鎊，交費(fèi)當(dāng)天可以無(wú)限次進(jìn)出收費(fèi)區(qū)。一些特殊車輛可以減免收費(fèi)。
芬蘭?用手機(jī)測(cè)流量
芬蘭交管部門和移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商共同建立了新的交通流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)不是統(tǒng)計(jì)汽車數(shù)量，而是統(tǒng)計(jì)司機(jī)和乘客的手機(jī)數(shù)量，路上每隔4.5公里就要設(shè)置一個(gè)跟蹤手機(jī)移動(dòng)情況的傳感器。該系統(tǒng)根據(jù)傳感器提供的數(shù)據(jù)來確定交通工具的平均時(shí)速和交通流量。
美國(guó)?交費(fèi)能進(jìn)快速通道
美國(guó)加州圣迭戈市在普通公路旁修建了快速通道供公共汽車使用，但也允許小汽車付費(fèi)進(jìn)入。動(dòng)態(tài)道路收費(fèi)系統(tǒng)利用微波雷達(dá)時(shí)刻監(jiān)視路面交通量并相應(yīng)調(diào)整收費(fèi)，收費(fèi)根據(jù)交通狀況每6分鐘就改變一次，大約在50美分到8美元之間。司機(jī)們可以選擇花錢買時(shí)間。
新加坡?購(gòu)車要申請(qǐng)
新加坡***早從1***5年就開始實(shí)施市區(qū)道路收費(fèi)。安裝在汽車前端的短波無(wú)線電發(fā)射器可與電子收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，然后在車主的***里直接扣款。根據(jù)不同的車型和時(shí)段，收費(fèi)大概在0.5到3新元（約1美元）之間。另外為限制汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，個(gè)人在購(gòu)買新車時(shí)，必須首先向***提出申請(qǐng)，投標(biāo)購(gòu)買一張有效期為10年的?“擁車證”。?10年期滿后，駕車者無(wú)論是繼續(xù)用車還是另購(gòu)新車，都必須支付另外一筆費(fèi)用。
韓國(guó)?自律性停運(yùn)活動(dòng)
1996年底，首爾將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費(fèi)。一是征收“交通擁擠費(fèi)”，每輛車收2000韓元；二是對(duì)乘員3人以上的車輛進(jìn)行免費(fèi)。這一規(guī)定出臺(tái)后，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍。此外，去年首爾試行私車每周停運(yùn)一天的自律性群眾運(yùn)動(dòng)，參加者可享受減免汽車稅的優(yōu)待。目前，全市210多萬(wàn)輛私車，已有180多萬(wàn)輛主動(dòng)與***簽訂了自律公約。據(jù)測(cè)算，這一運(yùn)動(dòng)每年可節(jié)約燃料費(fèi)2.52萬(wàn)億韓元，節(jié)省改善環(huán)境費(fèi)用3463億韓元。
各國(guó)是如何征收車船稅的 @2019第一條 為了搞好全省征收排污費(fèi)的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保***》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 征收排污費(fèi)的目的，是為了促進(jìn)排污單位加強(qiáng)管理，節(jié)約和綜合利用***，治理污染，改善環(huán)境。
排污單位繳納排污費(fèi)，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染、消除危害、賠償損失的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。第三條 本省境內(nèi)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污單位），必須遵守本辦法。第四條 本辦法所稱排污費(fèi)包括：
（一）對(duì)超過國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門或省人民***制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量指標(biāo)的排污單位，征收超標(biāo)排污費(fèi)；
（二）對(duì)未超過前項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，但向水體排放污染物的排污單位，征收污水排污費(fèi)；
（三）對(duì)賓館、飯店、旅館、招待所、酒茶樓、個(gè)體飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的鍋爐、爐灶以及其他行業(yè)的窯爐、***暖鍋爐排放的煙塵，參照工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)，向排污單位征收煙塵排污費(fèi)。
對(duì)產(chǎn)生噪聲、放射性、汽車尾氣以及其他流動(dòng)污染源的，逐步開展收費(fèi)。
征收排污費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按的有關(guān)規(guī)定和省人民***依照國(guó)家法律、行政法規(guī)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條 縣級(jí)以上人民***（含地區(qū)行政公署，下同）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）是本轄區(qū)征收排污費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)理所（站）負(fù)責(zé)本級(jí)排污費(fèi)的征收。
中央部屬、省屬排污單位的排污費(fèi)由省環(huán)境監(jiān)理站征收。設(shè)區(qū)的市（地區(qū)行政公署）屬排污單位的排污費(fèi)由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)行政公署）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收?？h（市、區(qū)）屬及縣（市、區(qū)）以下排污單位的排污費(fèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收。
外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的排污費(fèi)，按環(huán)保部門審批建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的劃分，由對(duì)該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批的環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)理所（站）征收。
建筑噪聲排污費(fèi)由建筑施工現(xiàn)場(chǎng)所在地的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)理所（站）征收。
排污費(fèi)按月或按季征收，各級(jí)環(huán)境監(jiān)理所（站）征收的排污費(fèi)分別繳入同級(jí)財(cái)政。
對(duì)跨行政區(qū)域的排污單位征收排污費(fèi)的管轄，由有關(guān)環(huán)保部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，可報(bào)請(qǐng)省環(huán)保部門協(xié)調(diào)決定或者由省環(huán)保部門直接征收。第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民***應(yīng)加強(qiáng)征收排污費(fèi)的管理工作。經(jīng)編制管理部門批準(zhǔn)，環(huán)保部門可充實(shí)和配備必要的人員。第七條 凡開展征收排污費(fèi)工作的環(huán)保部門，必須根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門下達(dá)的征收排污費(fèi)年度***和實(shí)際征收數(shù)，于下年度開始前一個(gè)月編制出本地區(qū)排污費(fèi)征收***，報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門審批后作為下年的征收任務(wù)。
征收排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的收費(fèi)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)權(quán)限，向物價(jià)部門申領(lǐng)《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》，征收排污費(fèi)必須統(tǒng)一使用省財(cái)政部門與省環(huán)保部門聯(lián)合監(jiān)印的《征收排污費(fèi)收款收據(jù)》。第八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門規(guī)定的時(shí)間如實(shí)申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。拒報(bào)或者謊報(bào)的，由環(huán)保部門給予警告或處以300元至3000元的罰款。第九條 環(huán)保部門或其指定的監(jiān)測(cè)單位對(duì)排污單位申報(bào)登記的排放污染物的種類、數(shù)量和濃度進(jìn)行核定，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。
對(duì)污染物的核定應(yīng)每年進(jìn)行兩次。對(duì)核定結(jié)果有爭(zhēng)議的，由上一級(jí)環(huán)保部門裁定或指定監(jiān)測(cè)單位在一個(gè)月內(nèi)另行核定。第十條 排污單位在同一排污口排出含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物質(zhì)時(shí)，按收費(fèi)額最高的一種計(jì)算收費(fèi)。
按區(qū)域特點(diǎn)劃分并實(shí)行同一環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)域和實(shí)行污染物排放總量控制的區(qū)域，按和省人民***有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 排污單位經(jīng)過治理和改善管理，已經(jīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，停征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；降低排污數(shù)量和濃度的，減征超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。排污單位因搬遷、設(shè)備檢修、停止生產(chǎn)或者其他原因暫不排污一個(gè)月以上的，應(yīng)暫時(shí)停征排污費(fèi)。
排污單位符合前款所列情況之一的，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)停征或減征，環(huán)保部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否停征或減征的決定。第十二條 對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)的5％。
標(biāo)簽： #排污費(fèi)
