行政命令是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為(作為或不作為)的意思表示,行政命令是行政行為的一種形式,但不是唯一的形式。例如國(guó)務(wù)院就有權(quán)根據(jù)憲法和法律,來(lái)依法發(fā)布決定和命令。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》第八十九條,國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán):根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令;全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。第九十條,國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作;召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議,討論決定本部門工作的重大問(wèn)題。各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
行政命令可以說(shuō)作為行***的一種表現(xiàn)形式,具有較強(qiáng)的科處義務(wù)特征的行政命令,對(duì)于行政主體及時(shí)、有效地處理不斷增加的行政管理實(shí)務(wù),應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展,具有極其重要的意義。但是,行政命令也有其局限性。行政命令一旦作出,便為行政相對(duì)方設(shè)定了一定的義務(wù),無(wú)論該行政命令是否合法或適當(dāng),行政相對(duì)方往往都必須依行政命令而為一定的行為或不為一定的行為,否則將引起行政處罰或行政強(qiáng)制后果。
環(huán)境行政命令和環(huán)境行政處罰的區(qū)別
司法實(shí)踐中環(huán)境行政命令和環(huán)境行政處罰混淆的原因在于對(duì)二者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)缺乏清晰認(rèn)識(shí)。
1.制度歸屬
德國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等大陸法系的國(guó)家和地區(qū)的行政決定有基礎(chǔ)性與保障性之分?;A(chǔ)性決定以實(shí)現(xiàn)法定的權(quán)利和義務(wù)為目標(biāo),在配置行政***、實(shí)現(xiàn)行政目的和構(gòu)建行政秩序等方面具有基礎(chǔ)意義,此類行政決定包括命令性、確認(rèn)性和形成性三種形式。
保障性決定的具體形式包括行政處罰和行政強(qiáng)制,以違反基礎(chǔ)性行為決定為前提。保障性行政決定通過(guò)直接或間接對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、精神***取強(qiáng)制力量如責(zé)難、懲戒、威懾等,為基礎(chǔ)性行政決定確定義務(wù)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。命令性行為是向相對(duì)人強(qiáng)制施加作為、不作為、容忍等特定義務(wù)的行政行為,其形式通常是命令或禁令。行政命令大體可被視為基礎(chǔ)性行政決定中的命令性行為。因此,行政命令和行政處罰分屬于基礎(chǔ)性行政決定和保障性行政決定。
2.功能
行政命令并不涉及相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)和資格,不具有懲罰性,而是通過(guò)一定時(shí)間內(nèi)對(duì)某些事項(xiàng)或特定人作特定規(guī)范,要求相對(duì)人履行一定的行為義務(wù)并遵守一定的行為規(guī)則,如對(duì)行為進(jìn)行限制或者禁止等。
環(huán)境行政命令并未給相對(duì)人增加新的義務(wù),只是從沒(méi)有履行義務(wù)的狀態(tài)回歸履行義務(wù)的狀態(tài),具有補(bǔ)救性,如責(zé)令限制生產(chǎn)并沒(méi)有設(shè)定新的義務(wù),只是要求超標(biāo)超總量排放的排污者履行符合排污濃度和總量的既有法定義務(wù)。
守法是一種普遍義務(wù),并非限于違法者的義務(wù)。環(huán)境行政處罰對(duì)沒(méi)有履行義務(wù)的相對(duì)人施加額外的義務(wù)如罰款,具有懲罰性,已經(jīng)依法履行義務(wù)的相對(duì)人不需要承擔(dān)罰款等處罰。行政命令的補(bǔ)救功能是面向過(guò)去,糾正已經(jīng)發(fā)生的違法行為,讓相對(duì)人履行法律規(guī)定的義務(wù),以使其恢復(fù)合法狀態(tài),并未增加額外義務(wù);行政處罰以懲罰為其主旨,既對(duì)過(guò)去的違法行為進(jìn)行消極評(píng)價(jià),也震懾未來(lái)可能的違法行為,設(shè)定的義務(wù)是行為合法時(shí)所沒(méi)有的義務(wù)。
若責(zé)令行為關(guān)注的只有違法行為,旨在終結(jié)違法行為和回歸合法狀態(tài),屬于行政命令;若責(zé)令行為對(duì)違法者要求了額外的新義務(wù),突破了有關(guān)規(guī)定對(duì)其施加義務(wù)的界限,則屬于行政處罰。
各地限購(gòu)令大致如下:本地戶籍以家庭為單位不能購(gòu)買第三套房,外地戶籍以家庭為單位不能購(gòu)買第二套房,外地戶籍購(gòu)房必須提供連續(xù)若干年的社?;蚣{稅證明,具體年限以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)。
實(shí)行限購(gòu)令,意味著什么
意味著中央與地方 *** 予盾惡化, 已無(wú)法以行政指示去令到地方 *** 控制房?jī)r(jià), 所以要住建部出手督促、限制地方 *** 。
限購(gòu)什么意思
商品房的限購(gòu): 商品房限購(gòu)令是 *** 出臺(tái)的控制百姓投資房地產(chǎn)的一種政策。主要是限制百姓購(gòu)買二套住房和投資者炒房,目的是控制日益高漲的房?jī)r(jià)?!∩唐贩肯拶?gòu)令是 *** 出臺(tái)的控制百姓投資房地產(chǎn)的一種政策。繼北京市在(國(guó)發(fā) 2010 10號(hào)文件)印發(fā)后出臺(tái)了樓市新政以后,我國(guó)很多城市開始出臺(tái)商品房限購(gòu)令,用來(lái)控制房?jī)r(jià)的日益高漲。 廣州市商品房限購(gòu)令 廣州市國(guó)土房管局于10月15日上午正式公布廣州“限購(gòu)令”。在廣州公布的二次樓市調(diào)控4大措施中,戶籍家庭和常住非戶籍家庭只能限購(gòu)一套新房,二套房貸首付不低于5成,三套房及以上房貸全面停貸,住房公積金同步實(shí)行差別化信貸政策?!V州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃文波說(shuō)在發(fā)布會(huì)上說(shuō),根據(jù)我們廣州市房地產(chǎn)近期運(yùn)行的態(tài)勢(shì),以及國(guó)務(wù)院國(guó)家五部委房產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,為了鞏固房地產(chǎn)調(diào)控的成果,堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,我們聯(lián)合人民銀行、省銀監(jiān)局以及地稅實(shí)行了關(guān)于貫徹住建部等部位宏觀調(diào)控政策促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見,將有關(guān)的意見向媒體公布,其中內(nèi)容包括四個(gè)方面: 一是堅(jiān)決遏制不合理的住房需求,堅(jiān)決限制炒房。 主要的措施有第一是戶籍家庭和常住的非戶籍家庭,家庭成員包括夫妻雙方和子女,常住就是提供在本市一年以上的納稅證明和社保證明,常住的非戶籍只能購(gòu)買一套商品住宅,第二非常住的外地家庭不可以在本市購(gòu)買商品住房,第三未滿18歲的人士不能單獨(dú)購(gòu)買商品住房;第四境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人住房嚴(yán)格按照住建部等部門2006年171號(hào)文有關(guān)的政策執(zhí)行,廣州市城區(qū)、直轄區(qū)。 二是嚴(yán)格貫徹國(guó)家差別化住房信貸政策?!「魃虡I(yè)銀行對(duì)第二套放房貸首付比例不得低于5成,貸款利率不得低于基礎(chǔ)利率的1.1倍;禁止在全額房貸前追加貸款;住房公積金同步實(shí)行差別化的政策,對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房和90平方米以下的首套商品住房首付比例可為2成,首次購(gòu)房但是建筑面積超過(guò)90平方米以上首付比例為3成,第二套房貸的首付比例不低于5成,第三套以及以上房貸全面停貸?!∪遣顒e化的稅收政策實(shí)行房地產(chǎn)調(diào)控?!?yán)格執(zhí)行廣州市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整我市增值稅預(yù)征率的公告,實(shí)行差別化的土地增值稅,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房不預(yù)征普通商品房按照2%的稅率預(yù)征,對(duì)帳房過(guò)快的樓盤,市地稅局會(huì)同國(guó)土局密切關(guān)注,進(jìn)行輕松和稽查?!∷氖菙U(kuò)大住房保障力度?!≡谕瓿衫щy家庭保障住房后,將逐步擴(kuò)大住房保障面,多渠道加快加大公共租賃房的建設(shè),妥善解決夾心階層的住房困難的問(wèn)題。這是我們這次聯(lián)合市部委制訂的廣州市貫徹國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院五部委房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的實(shí)施意見?!」e金三套房貸全?!〈饲埃饨缡鞯墓e金第三套及以上房貸全面暫停也成為定論。在廣州版新政中,對(duì)于限貸方面,各商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策,對(duì)第2套房貸首付比例不得低于5成,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;第3套及以上房貸全面停貸。同時(shí),禁止各商業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)性、浮動(dòng)型住房貸款和不指明用途的住房抵押貸款,且全額還款前追加貸款。 而有專家認(rèn)為,本輪穗版新政限外僅限制套數(shù),而其中關(guān)于公積金房貸措施,對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)比較大?!V州版新政除了在限購(gòu)、房貸收緊措施外,同時(shí)加強(qiáng)土地增值稅的增收和保障房的建設(shè)。據(jù)悉,對(duì)普通商品住房按2%的稅率預(yù)征,對(duì)非普通商品住房按3%的稅率預(yù)征,對(duì)別墅按4%的稅率預(yù)征。
房產(chǎn)限購(gòu)是什么意思
因?yàn)榻攴績(jī)r(jià)不正常的瘋漲了幾倍。
因此國(guó)家出臺(tái)房產(chǎn)限購(gòu)政策,對(duì)買房者進(jìn)行限購(gòu),如規(guī)定需在當(dāng)?shù)亟粷M三年社保才能買房;一年內(nèi)一個(gè)家庭只能買入一套房;一年內(nèi)只有賣出一套房才能多一個(gè)買入一套房的名額;二套房過(guò)戶稅費(fèi)提高;二套或以上房產(chǎn)貸款費(fèi)率提高等等。
以上的就是房產(chǎn)限購(gòu)政策,各地特別是大城市都在執(zhí)行,只是各地的執(zhí)行條款略有不同而已。
房產(chǎn)限購(gòu)是什么意思
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就是限制購(gòu)房的數(shù)量。2010年初,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好發(fā)展,房?jī)r(jià)暴漲趨勢(shì)明顯。4月17日國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(簡(jiǎn)稱新“國(guó)十條”),由此開啟了2010年樓市調(diào)控的大幕。 4月新“國(guó)十條”其中規(guī)定,“要嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。商品住房價(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款;對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民 *** 可根據(jù)實(shí)際情況,***取臨時(shí)性措施,在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)?!毙隆皣?guó)十條”出臺(tái)不久,4月30日北京出臺(tái)了樓市限購(gòu)令,規(guī)定一個(gè)家庭只能新購(gòu)買一套商品住房,對(duì)于限購(gòu)其它城市應(yīng)者寥寥。 10月7日上海出臺(tái)實(shí)施細(xì)則《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》,規(guī)定一個(gè)居民家庭只能新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房);10月15日廣州發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行我市商品住房限購(gòu)政策的通知》,其中規(guī)定一個(gè)戶籍家庭和常住非戶籍家庭限購(gòu)一套新房。截止10月19日大連出臺(tái)限購(gòu)令,全國(guó)已有北京、上海、廣州、深圳、廈門、杭州、寧波、南京、福州、三亞、天津、溫州、???、大連等14個(gè)城市出臺(tái)了限購(gòu)令。
房屋限購(gòu)政策什么意思
個(gè)人最高不超過(guò)x套住房,以家庭為單位不超過(guò)x套住房。通俗的解釋。
限購(gòu)令是什么意思? 一共可以有幾套房?
1.上海本地人現(xiàn)名下無(wú)房 可新購(gòu)兩套房子 如有一套 只可以在買一套 有兩套就不可再買了!2. 外地人在上海只可買一套,而且必須有滿3年的居住證或者兩年內(nèi)滿一年的完稅證明!
限購(gòu)令是什么意思? 一共可以有幾套房?
外省市戶籍居民:1、能夠提供自購(gòu)房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明的非本市戶籍居民家庭,限購(gòu)1套住房(含新建商品房和二手住房);2、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明的非本市戶籍居民家庭,不能購(gòu)買。境外人(含中國(guó)護(hù)照):境外人在本市只能購(gòu)買一套自住用房。即境外人在本市只能擁有1套住房。境外人購(gòu)房需提供2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn))繳納證明、在本市滿1年的勞動(dòng)合同、自住承諾函、結(jié)婚證明、戶籍證明、***明
限購(gòu)政策不可放開是什么意思
限購(gòu)政策不可放開的意思是繼續(xù)保持限購(gòu)政策。
房地產(chǎn)限購(gòu)具體表明的是什么意思
各地限購(gòu)令大致如下:本地戶籍以家庭為單位不能購(gòu)買第三套房,外地戶籍以家庭為單位不能購(gòu)買第二套房,外地戶籍購(gòu)房必須提供連續(xù)若干年的社?;蚣{稅證明,具體年限以當(dāng)?shù)卣邽闇?zhǔn)。
標(biāo)簽: #限購(gòu)